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NATIONS UNIES UNITED NATIONS

Distr. GENERALE A/48/1 10 septembre 1993 FRANCAIS ORIGINAL : ANGLAIS Quarante-huitième session RAPPORT DU SECRETAIRE GENERAL SUR L'ACTIVITE DE L'ORGANISATION Septembre 1993
TABLE DES MATIERES Paragraphes Page

Distr. GENERAL A/48/1 10 September 1993 ORIGINAL: ENGLISH Forty-eighth session REPORT OF THE SECRETARY-GENERAL ON THE WORK OF THE ORGANIZATION* September 1993 __________ * This is an advance version of the report of the Secretary-General on the work of the Organization, which will be issued in printed form as Official Records of the General Assembly, Forty-eighth Session, Supplement No. 1 (A/48/1). 93-43614 (E) 160993 /... CONTENTS Paragraphs Page

I. INTRODUCTION 1 - 28 4

I. INTRODUCTION ......................................... 1 - 28 4

II. METTRE EN OEUVRE UNE STRATEGIE CONCERTEE 29 - 116 8

II. COORDINATING A COMPREHENSIVE STRATEGY ................ 29 - 116 8

A. Les organes des Nations Unies 29 - 101 8

A. Organs of the United Nations ..................... 29 - 101 8

B. Bureaux provisoires 102 - 106 23

B. Interim offices .................................. 102 - 106 20

C. Assurer à l'ONU un mode de financement adéquat 107 - 114 24

C. Ensuring an adequate financial base .............. 107 - 114 20

D. Préparer le cinquantième anniversaire 115 - 116 25

D. Preparing for the fiftieth anniversary ........... 115 - 116 22

III. DEVELOPPER LA COMMUNAUTE MONDIALE 117 - 275 31

III. DEVELOPING THE GLOBAL COMMUNITY ...................... 117 - 275 28

A. Les activités de développement à l'échelle mondiale 121 - 158 31

A. Global development activities .................... 121 - 158 28

B. Activités opérationnelles de développement 159 - 203 39

B. Operational activities for development ........... 159 - 203 35

C. Activités de développement régional 204 - 249 49

C. Regional development activities .................. 204 - 249 43

D. Protection des droits de l'homme 250 - 275 58

D. Protection of human rights ....................... 250 - 275 50

IV. ELARGISSEMENT DE LA DIPLOMATIE PREVENTIVE, AIDE HUMANITAIRE ET REGLEMENT DES CONFLITS 276 - 509 65

IV. EXPANDING PREVENTIVE DIPLOMACY, HUMANITARIAN ASSISTANCE AND CONFLICT RESOLUTION ................... 276 - 509 56

A. Mise en oeuvre de l'Agenda pour la paix 276 - 278 65

A. Implementing an Agenda for Peace ................. 276 - 278 56

B. Diplomatie préventive 279 - 291 66

B. Preventive diplomacy ............................. 279 - 291 57

C. Le maintien de la paix dans un monde en évolution 292 - 307 69

C. Peace-keeping in a changing context .............. 292 - 307 59

D. Opérations de paix : nouveaux départs 308 - 408 72

D. New departures in peace operations ............... 308 - 408 61

E. Principales activités intégrées 409 - 455 93

E. Major comprehensive efforts ...................... 409 - 455 80

F. Consolidation de la paix après les conflits 456 - 470 102

F. Post-conflict peace-building ..................... 456 - 470 87

G. Désarmement 471 - 479 106

G. Disarmament ...................................... 471 - 479 90

H. L'impératif humanitaire 480 - 509 108

H. The humanitarian imperative ...................... 480 - 509 91

V. CONCLUSION : FAIRE A L'ETRE HUMAIN LA PLACE QUI LUI REVIENT 510 - 514 120
TABLE DES MATIERES (suite) Page LISTE DES FIGURES
1. Assemblée générale : nombre de résolutions adoptées et nombre de points inscrits à l'ordre du jour (1989-1993) 26

V. CONCLUSION: STRENGTHENING THE HUMAN FOUNDATION ...... 510 - 514 103 LIST OF FIGURES
1. General Assembly: number of resolutions adopted and agenda items, 1989-1993 ................................................. 23

2. Conseil de sécurité : nombre de séances officielles, de résolutions adoptées et de déclarations du Président (1988-1993) 27

2. Security Council: number of formal meetings, resolutions adopted and statements by the President, 1988-1993 ....................... 24

3. Conseil de sécurité : nombre de séances officielles et de consultations plénières (1988-1993) 28

3. Security Council: number of formal meetings and consultations of the whole, 1988-1993 ............................................. 25 CONTENTS (continued) Page

4. Prévisions de dépenses du système des Nations Unies par secteur (1992-1993), toutes sources de financement confondues 29

4. Estimated expenditures of the United Nations system by sector, 1992-1993, all sources of funds .................................. 26

5. Relevé au 31 juillet 1993 des contributions au budget ordinaire et aux opérations de maintien de la paix 30

5. Summary of contributions: regular budget and peace-keeping, as at 31 July 1993 ............................................... 27

6. Dépenses des fonds et programmes administrés par le Programme des Nations Unies pour le développement, 1982-1992 63

6. Expenditures of funds and programmes administered by the United Nations Development Programme, 1982-1992 ......................... 54

7. Ressources de base du Programme des Nations Unies pour l'environnement, 1982-1992 64

7. Core resources of the United Nations Development Programme, 1982-1992 ........................................................ 55

8. Opérations de maintien de la paix au 31 juillet 1993 115

8. Map: peace-keeping operations as at 31 July 1993 ................ 98

9. Personnel civil et militaire affecté aux opérations de maintien de la paix au 30 juin 1993 116

9. Civilian and military personnel in peace-keeping operations as at 30 June 1993 .................................................. 99

10. Personnel recruté sur les plans international et local pour participer aux missions de maintien de la paix 117

10. Internationally and locally recruited staff in peace-keeping missions ......................................................... 100

11. Nombre total de fonctionnaires ayant trouvé la mort au cours des opérations de maintien de la paix depuis 1987 118

11. Total fatalities in peace-keeping operations since 1987 .......... 101

12. Nombre total de fonctionnaires civils ayant trouvé la mort au cours des opérations de maintien de la paix depuis 1989 119

12. Civilian fatalities in peace-keeping missions since 1989 ......... 102

I. INTRODUCTION

I. INTRODUCTION

1. Voilà un an que l'Organisation des Nations Unies, ses Etats Membres et les peuples du monde ont constaté qu'une occasion nouvelle se présentait : la guerre froide ayant pris fin, l'ONU pouvait apporter à l'ordre et au progrès dans le monde la contribution décisive qu'avaient prévue les auteurs de la Charte.

1. A year ago the United Nations, its Member States and the peoples of the world recognized that a new opportunity had presented itself. The cold war being over, the United Nations could play the pivotal role in establishing world order and progress that had been assigned to it by the drafters of the Charter.

2. Ces 12 derniers mois ont montré sans contredit que l'occasion avait été saisie. Le vaste potentiel de l'Organisation mondiale a été reconnu et sert à assurer l'instauration d'un ordre mondial plus stable : par la voix que peuvent mieux faire entendre les pays les plus pauvres, par l'acheminement des secours humanitaires, par la défense des droits fondamentaux de tous, notamment ceux des minorités, par les secours portés aux Etats en crise et par la remise en état d'un environnement trop souvent mis à mal. Comme on le constatera à la lecture du présent rapport, contretemps et défaillance graves nonobstant, des résultats tangibles ont été obtenus dans presque tous les domaines. Peut-on s'étonner, étant donné l'ampleur de notre tâche et sa complexité, que le bilan soit mitigé?

2. The past 12 months leave no doubt that the opportunity has been grasped in a positive way. The vast potential of the world Organization has been recognized and has begun to be employed in the establishment of a more stable world order: as a strengthened voice for the poorest countries, as deliverer of humanitarian relief, as guardian of human and minority rights, as rescuer of States in crisis and as an instrument for repairing a damaged global environment. In virtually every area, as the present report will show, there have been substantial achievements. But there have been serious set-backs and shortcomings as well. This mixed record is to be expected in view of the comprehensive agenda that we are facing, both in quantitative terms and in the light of its complexity.

3. Par-delà succès et échecs, cependant, des questions troublantes de volonté et de dessein se sont posées. Les 12 mois que nous venons de vivre ont fait ressortir trois réalités : l'interdépendance étroite des problèmes qui se posent aux habitants du monde, l'impossibilité de se passer de l'Organisation des Nations Unies et le fait que les ressources fournies à l'Organisation par les Etats Membres ne sont pas à la mesure de leurs demandes, ce qui grève ses finances et surcharge ses services.

3. Beyond the gains and losses inflicted by reality, however, troubling questions of will and purpose have been exposed. The pattern of the past 12 months displays three realities: the comprehensive nature of the global challenge, the indispensability of the United Nations and the gap that has been revealed as the demands of Member States on the Organization are not matched by the resources provided.

4. Ce sont trois objectifs indissolublement liés paix, développement et démocratie qui font le mieux apparaître la réalité d'ensemble.

4. The comprehensive reality is most clearly revealed through three objectives: peace, development and democracy. They are interlocking and mutually reinforcing.

5. A la mi-92, dans mon rapport intitulé "Agenda pour la paix", j'ai évoqué la nécessité de considérer les efforts de paix comme un processus s'inscrivant dans le temps. De la diplomatie préventive au rétablissement de la paix, de là au maintien de la paix, puis à sa consolidation après les conflits, le cycle se poursuit sans fin. Nous avons maintenant appris qu'il n'est guère de repos pour ceux qu'appelle l'oeuvre de paix.

5. In mid-1992, in my report entitled "An Agenda for Peace", I discussed the need to view efforts for peace as a continuum over time. From preventive diplomacy to peacemaking and peace-keeping, to post-conflict peace-building, the cycle continues through perpetual rounds. Increasingly we have learned that working for peace provides us with no place of rest.

6. L'année écoulée a fait ressortir l'étroite interdépendance des fonctions que mettent en jeu les opérations de paix. L'action que l'ONU mène dans ce domaine, plus particulièrement au Cambodge, en El Salvador, en Somalie et dans l'ex-Yougoslavie, a dû être étendue bien au-delà de la notion et de la définition consacrées du maintien de la paix. Chacun, ou presque, des départements et services de l'Organisation, peut maintenant être appelé à prendre part à des opérations de paix. Le maintien de la paix de deuxième génération revêtira nul doute des aspects militaires, mais aussi politiques, économiques, sociaux, humanitaires et environnementaux qu'il faudra tous lier dans le cadre d'une approche unifiée et intégrée.

6. The past 12 months have demonstrated that peace operations involve interrelated functions. United Nations operations in the field, most prominently in Cambodia, El Salvador, Somalia and the former Yugoslavia, have had to range far beyond the accepted notion and definition of peace-keeping. Virtually every one of the departments and established functions of the United Nations may now be involved in operations for peace. The second generation of peace-keeping is certain to involve not only military but also political, economic, social, humanitarian and environmental dimensions, all in need of a unified and integrated approach.

7. Le développement est maintenant appréhendé dans la multiplicité de ses dimensions. On n'y voit plus seulement un problème de politique économique et de ressources : les facteurs politiques, sociaux, éducationnels et environnementaux sont conçus comme autant de facettes de l'action unifiée qui s'impose en la matière. A moins d'un développement à l'échelle la plus vaste, les jeunes seront agités, frustrés et improductifs. On se disputera les ressources et la créativité s'égarera.

7. Development is now understood to involve many dimensions; it is no longer merely a matter of economic policy and resources. Political, social, educational and environmental factors must be part of an integrated approach to development. Without development on the widest scale, the young will be restless, resentful and unproductive. People will fight for resources, and creativity will be misdirected.

8. Une conception nouvelle et pragmatique du développement, qui recueille l'adhésion du plus grand nombre, continue de faire défaut. Tant qu'elle manquera, les conflits auxquels l'ONU devra faire face se multiplieront.

8. A new, workable and widely agreed concept of development still eludes us. Until it is achieved, the United Nations will continue to face a sequence of conflicts.

9. Le développement ne saurait aller sans démocratisation, autre élément clef : de même que la paix doit toujours le précéder, il ne saurait durer que pour autant que la démocratie l'accompagne.

9. There can be no flowering of development without the parallel advance of another key concept: democratization. Peace is a prerequisite to development; democracy is essential if development is to succeed over the long term.

10. Le développement réel d'un Etat doit être fondé sur la participation de la population, qui exige respect des droits de l'homme et démocratie. Il ne peut être assuré qu'au prix d'une démocratisation tant intérieure qu'extérieure. La démocratie ne saurait en effet solidement s'établir au sein des Etats que si elle va de pair avec la démocratisation entre Etats, et à tous les niveaux du système international.

10. The real development of a State must be based on the participation of its population; that requires human rights and democracy. To ensure such an achievement, democratization must not only take hold inside a State, but among States in the international community. And democracy within States can be fully sustained over time only if it is linked to expanding democratization among States and at all levels of the international system.

11. Sans paix, il n'y aura jamais de développement, ni non plus de démocratie. Sans développement, la démocratie perdra sa base, et les conflits tendront à se succéder. Sans démocratie, un développement durable est impossible, et sans ce développement la paix ne saurait être bien longtemps maintenue.

11. Without peace, there can be no development and there can be no democracy. Without development, the basis for democracy will be lacking and societies will tend to fall into conflict. And without democracy, no sustainable development can occur; without such development, peace cannot long be maintained.

12. On voit ainsi comment ces trois grandes notions et priorités s'articulent entre elles. Il faudra qu'elles président à l'action menée à tous les niveaux de la société. L'évolution récente de la situation dans le monde a clairement fait apparaître les rapports existant entre l'individu, l'Etat et la société planétaire dont chacun d'entre nous fait maintenant partie. Les temps modernes ont tendu, selon les moments, à privilégier l'un ou l'autre de ces trois pôles, au détriment des autres.

12. And so it has become evident that three great concepts and priorities are interlinked, and they must be addressed at every level of human society. We can see in recent events the relationship between the individual, the State and the global society in which we all now participate. In the course of the modern era one or another of these three has tended to be the primary focus, to the relative neglect of the others.

13. A certaines époques, l'individu paraissait n'avoir guère besoin des institutions de l'Etat. A d'autres, l'Etat était exalté, et l'on a vu en lui l'objet suprême de l'effort et des sacrifices des hommes. A d'autres encore, la mort de l'Etat était prédite, un mondialisme quasi-transcendental étant perçu comme le but ultime de la vie. C'est une vision plus intégrée que le théâtre de l'histoire nous offre heureusement aujourd'hui. L'individu a été réaffirmé en tant que source de progrès économique et vecteur de l'expression politique et de la créativité artistique et intellectuelle. Les Etats et leur souveraineté, qu'il était bon de mépriser, naguère encore, sont maintenant considérés de plus en plus comme les pièces maîtresses de l'ordre international et du dispositif dont nous nous sommes dotés pour résoudre les problèmes qui se posent à l'échelon planétaire. Coopérer à l'intégration mondiale, voilà qui constitue maintenant un impératif incontournable pour tous les peuples du monde. Loin qu'elle soit utopique, cette constatation signifie en fait que les problèmes les plus pressants du jour ne pourront être résolus de façon pragmatique que par une communauté capable de gérer en coopération le changement à l'échelon mondial.

13. At one time the individual was seen as having little need for State institutions. At other times the State has been exalted as the supreme object of human effort and sacrifice. And at still other times, the demise of the State has been predicted and an almost transcendental globalism has been promoted as the ultimate goal of life. We are fortunate today to see before us, in the theatre of history, a more integrated vision. The individual has been reaffirmed as the creative source of economic progress, political expression and artistic and intellectual achievement. States and their sovereignty are increasingly recognized as indispensable building-blocks of international order and problem-solving. Cooperative global integration is now an inescapable fact and requirement for all the world's peoples. This is anything but utopian; it is an effort to address compelling problems by practical methods, to produce the cooperative community that can manage global change.

14. La mondialisation à laquelle nous assistons aujourd'hui exige que la notion d'Etat soit complètement revue. Entre l'individu et le monde doit s'interposer la communauté organisée que constitue l'Etat et sa souveraineté nationale. Celui-ci répond en effet au besoin d'individuation que nous partageons tous, besoin plus grand que jamais dans notre monde à la fois impersonnel et fragmenté.

14. The globalization now taking place requires a profoundly renewed concept of the State. Between the isolated individual and the world there must be an intermediate element, an organized community that enables the individual to participate in the life of the world. This element is the State and its national sovereignty. They respond to the need of all human beings for identification. In a world both impersonal and fragmented, such a need is greater than it ever has been in history.

15. L'individu se définit au regard de la nation, qui ne peut elle-même trouver son identité que dans un rapport à l'universalité. Il ne saurait y avoir de communauté internationale sans nations, si bien que l'opposition entre nationalisme et mondialisation est forcément illusoire.

15. Individuals find identity in nations. And nations should find identity in universalism. There is no international community if there are no nations. So the opposition between nationalism and globalization is to a large extent false.

16. Au Chapitre premier de la Charte, les Nations Unies ont proclamé leur intention "de développer entre les nations des relations amicales fondées sur le respect du principe de l'égalité de droits des peuples". C'est là le fondement d'un internationalisme bien conçu. L'art d'égaliser l'inégalité, voilà ce qu'est la souveraineté nationale. Si venait à manquer l'Etat souverain, instrument même de la coopération internationale, il y a fort à parier que toute forme d'organisation des relations internationales deviendrait impossible. Les Etats ne sont pas seuls en scène. Il leur faut faire partie d'associations régionales et d'organismes mondiaux. Les uns et les autres constituent ensemble le cadre dans lequel s'inscrivent la sécurité collective et le progrès dans la concertation.

16. In Chapter I of the Charter of the United Nations the founders proclaimed the intention "to develop friendly relations among nations based on respect for the principle of equal rights ... of peoples". This is the foundation of a well-ordered internationalism. National sovereignty is the art of rendering unequal power equal. Without State sovereignty, the very instrument of international cooperation might be destroyed and international organization might itself become impossible. States are not the only actors in the international arena; they must be part of regional associations and global organizations. Together they provide the framework for collective security and cooperative progress.

17. Quel que soit le plan sur lequel nous nous plaçons chronologique, pratique, fonctionnel, conceptuel, individuel ou institutionnel il n'est qu'une et une seule conclusion possible : c'est une destinée réellement universelle qu'est devenue celle de l'humanité, et qui exige de nous projets, politiques et efforts englobants et intégrés.

17. Thus from every angle of vision, chronological, practical, functional, conceptual, individual and institutional, we come to one conclusion: humanity's project is now truly universal, and to cope with it we must fashion comprehensive and integral projects, policies and efforts.

18. Ce sont les défis et réalités que j'évoque ici qui font de l'ONU, organisation mondiale, l'entité indispensable qu'elle est. Seule l'Organisation des Nations Unies peut en effet se prévaloir de la vocation universelle, de l'ascendant mondial et de la possession des vastes réseaux nécessaires pour se mettre au service de tous les peuples.

18. The character of the challenges and realities I have outlined here makes it clear that the world Organization - the United Nations - is indispensable. Only the United Nations has the universal character, the global convening power and the extensive networks which cover virtually every international function in the service of all peoples.

19. Je me suis efforcé d'établir le présent rapport sur l'activité de l'Organisation dans l'optique grande ouverte qu'exigent les temps. Des mesures de coordination nécessaires pour renforcer l'ONU en tant qu'organisation, on y passe aux travaux de développement, puis aux activités visant à étayer les sociétés que menace l'effondrement, aux efforts déployés en vue de mettre fin aux conflits ou de les contenir et aux opérations de maintien de la paix, de rétablissement de la paix et de stabilisation en vue de la paix future. Dépasser la multiplicité des apports dans la cohérence d'une mission intégrée, tel est l'objectif à viser aujourd'hui.

19. As I have prepared this annual report on the work of the Organization, I have tried to do so in a way that reflects the comprehensive approach the times require. The sections proceed from the measures of coordination needed to strengthen the United Nations as an organization, to the development work of the Organization, to activities to strengthen societies against breakdown, to efforts to halt or contain conflict, to peace-keeping operations, and peacemaking efforts, to building for a stable future of peace. In the new United Nations all these aspects must be coordinated to bring them into a coherent mission.

20. J'espère avoir fidèlement rendu compte ici de l'activité des divers départements du Secrétariat et des autres éléments du système des Nations Unies. Que les réalisations de l'Organisation dans les secteurs économique et social paraissent moins nettement centrées que son action au service de la paix et de la sécurité, voilà, me semble-t-il, une conséquence inévitable de la prolifération des organes et organismes intergouvernementaux auxquels ressortissent ces secteurs ainsi que du manque d'un mécanisme de coordination efficace. Il reste à réfléchir encore sur ce qui pourrait être fait pour remédier à cet état de choses.

20. I believe that this report provides a fair reflection of the work carried out by the various departments of the Secretariat and by other component parts of the United Nations system. If the work carried out in the economic and social sectors appears to be less focused than the work of the Organization in the fields of peace and security, this is, in my view, an inevitable consequence of the proliferation of intergovernmental bodies and organizations in the economic and social sectors and the lack of an effective coordinating mechanism. I invite further reflection on how that gap could be filled.

21. Les indications détaillées dont se compose chacun des chapitres du présent rapport montrent clairement que la communauté internationale se trouve actuellement aux prises avec des situations qui la dépassent. Les Forces des Nations Unies se trouvent de plus en plus souvent projetées dans des zones de conflit où les grandes puissances ne veulent pas s'aventurer elles-mêmes, hésitant à faire les choix difficiles auxquels conduisent les atteintes d'un type inédit portées à la paix. L'ONU s'emploie sans relâche à maintenir le développement à l'ordre du jour, alors que les pays les plus pauvres ne prêtent plus aux riches le même intérêt qu'en des temps de concurrence idéologique révolus.

21. It will be evident, from the detailed contents of each section of this report, that the reach of the international community at this time exceeds its grasp. United Nations Forces increasingly find themselves thrust into areas of conflict where major Powers are not willing to venture themselves and are reluctant to make the hard choices posed by a new era of challenges to peace. And the United Nations is struggling to keep a focus on development when the poorest countries no longer hold the same interest for the rich as they did in the previous decades of ideological competition.

22. Il reste que l'oeil des médias se fixe trop souvent sur tel ou tel aspect des travaux de l'Organisation à l'exclusion des autres. Si l'on en croyait la presse, l'oeuvre des Nations Unies se résumerait à peu près exclusivement aux multiples tâches accomplies dans le cadre des opérations de maintien de la paix. Ce sont les opérations en Somalie et en Bosnie-Herzégovine qui dominent au demeurant, et de loin, l'information consacrée au maintien de la paix. L'un des objectifs visés ici est de corriger cette vision déformée des travaux de l'Organisation. Moins prestigieuses que les opérations de maintien de la paix, les activités de développement revêtent autant d'importance pour la sécurité et la stabilité dans le monde, auxquelles elles contribuent en fait de façon décisive. Il n'est pas non plus d'opérations de maintien de la paix plus importante que d'autres. L'ONU attache la même importance à tous les conflits.

22. Yet, all too often, the eyes of the media are focused on some aspects of the Organization's work to the exclusion of others. As presented in the media, the work of the United Nations appears to centre around the multiple tasks of peace-keeping operations to the near exclusion of other activities. And as regards the media's concern with peace-keeping, the operations in Somalia and Bosnia and Herzegovina dominate reports. One of the aims of this annual report is to correct this distorted view of the Organization's work. Though activities for development may not be as glamorous as peace-keeping operations, they are just as important and, indeed, provide the foundations for global security and stability. Nor are some peace-keeping operations more important than others. The United Nations attaches equal importance to all conflicts.

23. Les organisations mondiales, et en particulier l'ONU, se voient assigner une part croissante des travaux internationaux de la collectivité. Il n'en importe pas moins de garder toujours à l'esprit que c'est des Etats Membres que proviennent aussi bien la poussée que la portance sous-tendant l'activité de l'Organisation mondiale. L'ONU ne peut manifestement pas résoudre les grands problèmes qui se posent à l'échelon international si la volonté politique, l'appui et l'intérêt soutenu qu'exige chacune de ces initiatives lui sont mesurés.

23. Global organizations, and especially the United Nations, are being called upon to do a growing share of the public's international work. But it must always be remembered that the Member States are the motive and supporting force of the world Organization. Clearly, the United Nations cannot resolve the major problems on the international agenda in the absence of the political will, sufficient support and continuing commitment which each particular endeavour requires.

24. Les succès de l'année écoulée l'emportent de beaucoup sur les échecs. La communauté de vues s'est faite plus évidente et a su mieux s'exprimer. L'inclination à faire appel à l'Organisation est encourageante et donne à espérer qu'une fois accomplies les tâches pour lesquelles elle a été créée, l'ONU parviendra à s'adapter et à faire face aux turbulences dont s'accompagne cette période changeante de notre histoire. Je souhaiterais pour ma part que l'examen soigneux auquel est soumis ici chacun des domaines d'action aide à déterminer où les Etats Membres et le système des Nations Unies lui-même devront davantage faire porter leurs efforts.

24. The achievements of the past year vastly outweigh the set-backs. Common concern has become more evident and effectively expressed. The readiness to rely upon the United Nations is heartening and gives reason for growing hope that the world Organization will fulfil its original purpose and, beyond that, prove able to adapt to the new challenges of this changing time in history. It is my hope that this annual report, by examining each area of action with a careful eye, will help to reveal the areas which require far greater effort by the Member States and by the United Nations system itself.

25. Bien qu'il y ait tout lieu de se féliciter d'un certain nombre de succès récents, un sentiment de satisfaction véritable continue de nous éluder. La renaissance de l'ONU demeure incertaine. La communauté internationale se trouve à un tournant. Une disparité manifeste existe entre visées et réalité. C'est là un fait que les Etats Membres de l'Organisation et les peuples qu'ils représentent doivent regarder en face. Un réalisme accru, un engagement plus résolu, des efforts plus gros encore et un regain de crédibilité politique, voilà ce que devrait susciter le présent rapport. Voilà autant de nécessités impérieuses, aussi, si le virage que nous avons maintenant à prendre doit déboucher sur une étape heureuse dans l'édification de l'avenir commun.

25. Thus while recent accomplishments deserve great credit, they do not provide a sense of true satisfaction. The United Nations renaissance remains in question. The international community stands at a turning-point. There is an undeniable disparity between the vision and the reality. This must be faced squarely by the States Members of the world Organization and the peoples they represent. This report should serve as a stimulus to greater realism, engagement, effort and political creativity. All are essential if the present turning-point is to lead to a successful next stage in shaping the common future.

26. Il y a beau temps qu'un rapport du Secrétaire général sur l'activité de l'Organisation n'avait pas été si long. Encore n'y rend-on pas justice à la multitude des ouvrages entrepris au cours de l'année écoulée. La réforme nécessaire du Secrétariat est ajoutée à la prolifération des tâches que les Etats Membres assignent à l'ONU et aux nouvelles fonctions qu'ils lui demandent de remplir. Le présent rapport vise à rendre compte de l'ampleur de l'oeuvre que l'Organisation a accomplie ces 12 derniers mois de façon aussi factuelle et exhaustive que possible, sans prendre pour autant la dimension double ou triple qu'exigerait un catalogue détaillé. Vu l'accroissement de nos responsabilités, charge que nous entendons supporter sans rechigner, le rapport annuel n'en a pas moins augmenté de volume.

26. This is the longest report of the Secretary-General to the General Assembly on the work of the Organization in many years. Yet it still does not do justice to the myriad activities undertaken by the United Nations in the course of the past year. The necessary reform of the Organization's Secretariat has been added to the multiplication of tasks and the emergence of new functions demanded by the Member States. This annual report attempts to reflect the activities of the United Nations in as factual and comprehensive a manner as possible, yet a detailed catalogue of our work would require a report two or three times the size. This report should therefore be seen as an attempt to indicate to the Member States the scope and size of the tasks faced by the Organization in the previous year. In view of the growth in our responsibilities, a burden that we willingly accept, the annual report has grown in size and detail.

27. J'espère avoir rendu justice aux hommes et aux femmes qui consacrent tant de leur temps et de leur peine au service des Nations Unies. La fin de la guerre froide offre l'occasion de donner un souffle nouveau à la fonction publique internationale. Peut-être l'Assemblée générale souhaitera-t-elle se prononcer à cet égard sur la question de savoir si certaines des règles de gestion du personnel devraient être revues et s'il conviendrait d'améliorer les conditions d'emploi de façon que l'Organisation puisse tabler sur le concours des candidats les plus qualifiés, en particulier à l'échelon supérieur. Je souhaiterais pour ma part que soit mieux récompensé le mérite et qu'il y ait davantage à rendre compte des insuffisances éventuelles.

27. My hope is that the report does justice to the men and women who have, in the course of the year, given their time and effort in the service of the United Nations. The end of the cold war offers a valuable opportunity to revitalize the international civil service. In this connection, the General Assembly may wish to consider whether some personnel rules should be revised and whether the conditions of service should be improved to attract the best qualified candidates, particularly at the senior level, to serve in the Organization. I would like to see a system that rewards achievement while insisting on accountability for inadequate performance.

28. En présentant cet aperçu général de l'activité de l'Organisation des Nations Unies, je tiens aussi à mettre l'accent sur la compétence, le dévouement et l'industrie de ses fonctionnaires, qui ont continué de faire face de leur mieux à une charge de travail sensiblement alourdie. Je rends hommage aux hommes et aux femmes qui s'emploient à résoudre certains des problèmes les plus tenaces au monde avec énergie et créativité, payant dans certains cas de leur vie pour qu'il ne puisse être dit que les promesses de notre Charte ne seront pas tenues. "Etre un centre où s'harmonisent les efforts des nations vers ces fins communes." Charte des Nations Unies, Article 1, paragraphe 4

28. By presenting a comprehensive overview of the work of the United Nations, I wish also to underscore the competence, dedication and industry of the staff of the Organization, who have continued to give of their best while their workload has increased substantially. I pay tribute to the men and women who strive to tackle some of the world's most intractable problems with energy and creativity, sometimes paying with their lives, and who seek to bring the world closer to the promise of our Charter.
"To be a centre for harmonizing the actions of nations in the
attainment of these common ends". Charter of the United Nations, Article 1, paragraph 4

II. METTRE EN OEUVRE UNE STRATEGIE CONCERTEE

II. COORDINATING A COMPREHENSIVE STRATEGY

A. Les organes des Nations Unies

A. Organs of the United Nations

29. Le monde subit actuellement une évolution sous l'effet de forces puissantes qu'aucun Etat, ni même aucun groupe d'Etats, n'a la capacité de maîtriser par soi-même. L'Organisation des Nations Unies, en tant qu'entité structurée, s'est donc engagée dans un programme de réforme d'une portée considérable afin de pouvoir véritablement devenir l'instrument mondial de paix et de développement que ses fondateurs avaient prévu il y a de cela un demi-siècle. Aucun organe des Nations Unies ne saurait manquer d'être touché par ce processus de réforme profonde.

29. The world is being changed by powerful forces that no State, or even group of States, has the capacity to manage by itself. The United Nations, as an Organization, is therefore embarking on a programme of far-reaching reform to enable it truly to become the instrument of world peace and development which its founders envisioned half a century ago. No organ of the United Nations can fail to be affected by this far-reaching reform process.

1. L'Assemblée générale

1. General Assembly

30. L'Assemblée générale joue un rôle de plus en plus concret dans les affaires mondiales. Sa charge de travail est restée constamment élevée au cours de ses quatre dernières sessions et s'est même encore alourdie dans certains domaines. Le nombre total de séances tenues chaque année par l'Assemblée, son bureau et ses grandes commissions est resté à peu près le même, soit 436, 412, 418 et 420 de la quarante-quatrième à la quarante-septième session respectivement. Toutefois, durant la même période, les groupes de travail de l'Assemblée plénière et des grandes commissions ont multiplié leurs séances, qui sont passées de 52 pendant la quarante-quatrième session à 77 durant la quarante-septième session. Quant aux séances des grandes commissions, leur nombre a augmenté dans des proportions encore plus considérables, de 193 lors de la quarante-quatrième session à 313 lors de la quarante-septième session.

30. The General Assembly is playing an increasingly practical role in world activities. Its workload has remained consistently heavy over the past four sessions, with expanding activities in some areas. The total number of meetings held by the Assembly, its General Committee and Main Committees each year from the forty-fourth to the forty-seventh sessions has remained fairly constant: 436, 412, 418 and 420, respectively. However, the number of meetings held by working groups of the plenary and of the Main Committees during the same period showed a sharp increase. During the forty-fourth session, working groups met 52 times; during the forty-seventh session, they met 77 times. The number of informal meetings held by the Main Committees grew in even more dramatic proportions: from 193 during the forty-fourth session to 313 during the forty-seventh session.

31. Bien que les résolutions de l'Assemblée générale aient numériquement diminué au cours de cette période, elles ont été de plus en plus adoptées par consensus ou sans être mises aux voix. C'est ainsi qu'à sa quarante-septième session, l'Assemblée a adopté 75 % de ses 295 résolutions sans procéder à un vote, tandis qu'à la quarante-quatrième session, cette proportion était de 65 % pour 336 résolutions (voir fig. 1).

31. Although the number of resolutions adopted by the General Assembly during this period decreased, resolutions were increasingly adopted without a vote or by consensus. During the forty-seventh session, out of 295 resolutions, 75 per cent were adopted without a vote; by comparison, during the forty-fourth session, out of 336 resolutions, only 65 per cent were adopted without a vote (see figure 1).

32. L'expansion du rôle des Nations Unies dans le domaine du maintien de la paix s'est reflétée dans les activités de l'Assemblée générale. Le nombre de points de l'ordre du jour ayant trait au financement des opérations de maintien de la paix et autres opérations hors Siège a plus que doublé entre la quarante-quatrième et la quarante-septième session, passant de 6 à 14.

32. The expanding role of the United Nations in the area of peace-keeping was reflected in the activities of the General Assembly. The number of agenda items dealing with the financing of peace-keeping and other field operations more than doubled between the forty-fourth and the forty-seventh sessions, from 6 to 14.

33. De la quarante-quatrième à la quarante-septième session, la participation de chefs d'Etat ou de gouvernement au débat général de l'Assemblée a progressé de 14 à 21 %. Au cours de la même période, le nombre des Membres des Nations Unies est passé de 159 à 184.

33. From the forty-fourth to the forty-seventh sessions, the participation of Heads of State and Government in the general debates of the General Assembly increased from 14 to 21 per cent. During that same period, the number of Members of the United Nations increased from 159 to 184.

34. Durant la partie principale de sa quarante-septième session, l'Assemblée générale a examiné un large éventail de questions. Les résolutions adoptées ont trait, notamment, à la convocation d'une conférence internationale de paix sur la Somalie, à des mesures spécifiques concernant la situation en Bosnie-Herzégovine et au suivi de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement. L'Assemblée a pris acte avec satisfaction de la Convention sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l'emploi des armes chimiques et sur leur destruction, qui a été signée jusqu'à présent par 148 Etats Membres. Elle a demandé aux Etats Membres de soumettre leurs vues sur une révision éventuelle de la composition du Conseil de sécurité. Elle a également décidé, en tant que premier pas vers la rationalisation de ses travaux, de réduire de sept à six le nombre de ses grandes commissions.

34. During the main part of its forty-seventh session, the General Assembly considered a wide variety of issues. The resolutions adopted concerned, inter alia, the convening of an international peace conference on Somalia, specific actions regarding the situation in Bosnia and Herzegovina, and follow-up action to the United Nations Conference on Environment and Development. The Assembly commended the Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and Use of Chemical Weapons and on Their Destruction, which has thus far been signed by 148 Member States. The General Assembly requested Member States to submit their views on a possible review of the membership of the Security Council. The Assembly also decided, as a first step in rationalizing its work, to reduce its Main Committees from seven to six.

35. L'activité de l'Assemblée générale pourrait être encore plus rationalisée. Il convient de noter qu'un grand nombre de résolutions, en particulier mais non exclusivement celles qui ont trait aux domaines économique et social, ne portent pas sur des questions de fond, mais relèvent de décisions intéressant le programme de travail (l'Assemblée prenant acte d'un rapport et demandant au Secrétaire général d'en établir un autre). Je suggère, dans un souci d'efficacité, que les résolutions en tant que telles soient réservées aux initiatives de l'Assemblée générale qui concernent des questions de politique générale et comportent des recommandations appelant une action de la part des Etats Membres et de la communauté internationale. Un dispositif plus simple pourrait être alors adopté pour les décisions touchant le programme de travail dans les domaines économique et social. Ce système permettrait également d'établir une certaine échelle de priorité dans l'ordre du jour de l'Assemblée générale. Cet ordre du jour doit être lui aussi quelque peu rationalisé. Par exemple, neuf questions dont était saisie l'Assemblée à sa quarante-septième session n'ont pas du tout été examinées.

35. The work of the General Assembly could be further streamlined. It should be noted that many resolutions, particularly but not exclusively those affecting the economic and social areas, do not address policy issues, but are in the nature of work programme decisions (taking note of a report and requesting the Secretary-General to prepare another report). I suggest that in the interests of efficiency the resolution format be reserved for General Assembly actions that address policy matters and formulate recommendations for action by Member States and the international community. A simpler format could then be adopted for work-programme decisions in the economic and social areas. This system would also bring some order of priority to the agenda of the General Assembly. The agenda is also in need of some rationalization. For example, nine items on the agenda of the forty-seventh session were not discussed at all.

36. Je tiens également à suggérer que, vu les milliers de documents produits chaque année à l'ONU, les Etats Membres examinent soigneusement la nécessité de chaque rapport. De nombreux documents demandés avec régularité par l'Assemblée générale n'ajoutent guère d'informations utiles aux rapports de l'année précédente.

36. I should also like to suggest that, in view of the thousands of documents produced at the United Nations each year, Member States carefully review the need for every report. There are many documents requested by the General Assembly on a recurrent basis that add little or no useful information to the report of the previous year.

2. Le Conseil de sécurité

2. Security Council

37. Face aux nouveaux obstacles que doivent affronter la paix et la sécurité internationales au sortir de la guerre froide, le Conseil de sécurité a implicitement changé sa façon de travailler, alors même que des appels étaient lancés afin que soit modifiée sa structure officielle. En effet, contrairement au passé où ses séances étaient clairement délimitées du point de vue du temps et de la question à examiner, le Conseil se trouve maintenant à siéger presque continûment. Entre le 1er janvier 1992 et le 31 août 1993, il s'est réuni 359 fois en consultations plénières, qui ont duré au total 428 heures. En outre, il a tenu 247 séances officielles, adopté 137 résolutions et publié 144 déclarations du Président (voir fig. 2 et 3). Il en est résulté une structure de travail proche d'une "cellule de crise" traitant, sur une base pour ainsi dire permanente, des situations au fur et à mesure de leur apparition.

37. In response to the new challenges to international peace and security that have come in the wake of the cold war, the Security Council has informally developed new working patterns even as calls have come for changes in its formal structure. In effect - in contrast to years past when sessions were clearly delineated in time and topic - the Council has found itself meeting almost continuously. During the period from 1 January 1992 to 31 August 1993, the Security Council held 359 sessions of consultations of the whole, totalling some 428 hours. In addition, the Council held 247 formal meetings, adopted 137 resolutions and issued 144 statements by the President (see figures 2 and 3). What has emerged is a pattern of operations akin to that of a task force dealing with situations as they arise, on an almost continuing basis.

38. A la suite de ces changements, le Conseil de sécurité est maintenant en mesure de suivre de plus près, et de façon plus cohérente qu'avant, les différentes menaces portées de par le monde contre la sécurité. Mais de nouveaux obstacles ont également surgi. Il est devenu manifeste que des opérations immédiates visant à répondre d'urgence à des crises sur l'ensemble du globe doivent aller de pair avec une compréhension plus vaste des problèmes multiples qui se posent actuellement. En conséquence, j'approuve la proposition visant à ce que le Conseil tienne des réunions périodiques au niveau ministériel. Les consultations officieuses devraient être ponctuées par des séances de caractère plus formel afin de tenir informé l'ensemble des Etats Membres et d'en solliciter l'appui. Il conviendrait également d'améliorer les communications avec les autres éléments de l'organisation mondiale.

38. As a result of these changes, the Security Council is now able to follow more closely, and in a more consistent manner than before, the variety of security threats around the world. But new problems have arisen too. It has become clear that immediate operations dealing urgently with crises around the world need to be supported by a more comprehensive understanding of the array of current challenges. I therefore favour the proposal that periodic sessions of the Council be held at the ministerial level. Informal consultations should be punctuated by more formal meetings in order both to inform, and to seek support from, the wider circle of Member States. And communications with other elements of the world Organization should be improved.

39. Le Conseil de sécurité est en train de rationaliser sa documentation et ses autres procédures, tout en donnant à son fonctionnement une plus grande transparence. A cet égard, je me félicite des décisions visant à mettre chaque mois à la disposition de tous les Etats Membres des prévisions indicatives concernant le programme de travail du Conseil de sécurité, ainsi qu'à examiner, en vue de la rationaliser, la liste de questions dont est saisi le Conseil.

39. The Security Council is in the process of rationalizing its documentation and other procedures, while making its workings more transparent. In this regard, I welcome the decisions to make available to all Member States the tentative forecast of the programme of work of the Security Council for each month, and also to review the list of matters of which the Council is seized with a view to rationalizing it.

40. En réponse à la demande faite par l'Assemblée générale dans sa résolution 47/62 du 11 décembre 1992, j'ai invité les Etats Membres à soumettre des observations écrites sur une éventuelle révision de la composition du Conseil de sécurité. Des propositions méritant d'être sérieusement étudiées ont maintenant été présentées. La question de la composition du Conseil de sécurité est d'une importance cruciale et j'espère beaucoup qu'elle sera résolue au moment où l'Organisation célébrera son cinquantième anniversaire.

40. Pursuant to the request by the General Assembly in resolution 47/62 of 11 December 1992, I invited Member States to submit written comments on a possible review of the membership of the Security Council. Proposals warranting serious study are now on the table. The question of the Security Council's membership structure is of crucial importance, and I look forward to the issue being resolved by the time of the fiftieth anniversary of the Organization.

3. Conseil économique et social

3. Economic and Social Council

41. Le Conseil économique et social est sans doute l'organe de l'Organisation des Nations Unies qui a reçu le moins d'attention durant les années de la guerre froide. Or, le développement économique et social déjà un objectif fondamental en lui-même est également considéré comme le préalable d'une paix et d'une sécurité mondiales durables. Il faut donc qu'une plus grande attention soit à l'avenir accordée au Conseil.

41. The Economic and Social Council is perhaps the organ of the United Nations that received the least attention during the years of the cold war. With economic and social development firmly set as goals in their own right, but also viewed as necessary preconditions for lasting global peace and security, it seems clear that the Council must receive greater attention.

42. Dans l'allocution que j'ai prononcée devant le Conseil lors du débat de haut niveau à sa session de fond de 1993, le 30 juin à Genève, j'ai souligné une fois de plus l'importance du Conseil. J'ai également rappelé deux propositions que j'avais déjà faites l'an dernier, à savoir que le Conseil soit invité à soumettre au Conseil de sécurité des rapports sur les situations dans le domaine économique et social qui, à son avis, font peser une menace sur le paix et la sécurité internationales et qu'il mette en place un mécanisme intersessions de haut niveau qui permette de réagir sans retard à l'évolution des réalités socio-économiques. J'ai noté que ces propositions n'avaient pas été sérieusement examinées. Je saisis cette occasion pour les réitérer.

42. In my address to the Economic and Social Council at the high-level segment of its substantive session of 1993, at Geneva on 30 June, I stressed once again the importance of the Council. I also repeated a proposal that I first made last year: the Council should be invited to provide to the Security Council reports on situations in the economic and social areas which, in its opinion, constitute threats to international peace and security. I also recalled my suggestion that the Council introduce a flexible, high-level intersessional mechanism to respond in a timely way to new developments. I noted that these proposals had not received serious attention. I take this opportunity to reiterate them.

43. A la suite du débat de haut niveau à la session de fond de 1992, le Président du Conseil a créé un groupe de travail spécial pour le thème "Renforcement de la coopération internationale pour le développement : rôle du système des Nations Unies" et l'a chargé de mener à bien des consultations avant la quarante-septième session de l'Assemblée générale de façon que l'élan imprimé lors du débat de haut niveau ne se perde pas. J'ai mis à la disposition de l'Assemblée les notes d'information présentées au Groupe de travail spécial par des délégations ou des groupes de délégations ainsi qu'un répertoire de ces notes établis par le secrétariat du Conseil économique et social.

43. Following discussions during the high-level segment of the substantive session of 1992 of the Economic and Social Council, an ad hoc working group of the Council on enhancing international cooperation for development: the role of the United Nations was established by the President of the Council. Its aim was to complete consultations before the forty-seventh session of the General Assembly and thus to maintain the momentum of the discussions held during the high-level segment. I made available to the Assembly the position papers submitted by delegations or groups of delegations to the ad hoc working group, as well as a compendium of position papers prepared by the secretariat of the Economic and Social Council.

44. A la quarante-septième session, le Président de l'Assemblée générale a constitué un second groupe de travail spécial de la plénière, à composition non limitée, sur le point 47 de l'ordre du jour (Restructuration et revitalisation de l'Organisation des Nations Unies dans les domaines économique et social et les domaines connexes) pour poursuivre les discussions. Les séances du Groupe de travail ont été échelonnées sur plusieurs mois. Les négociations ont porté sur un certain nombre de questions importantes, dont la composition des conseils d'administration des programmes et fonds des Nations Unies et le financement des activités opérationnelles pour le développement, et leurs résultats ont été présentés officiellement au Président de l'Assemblée à une séance plénière, le 25 juin 1993, immédiatement avant la session de fond de 1993 du Conseil. J'ai le regret d'avoir à annoncer que les négociations sont dans l'impasse et qu'aucune décision n'a été prise à cette séance.

44. At the forty-seventh session, the President of the General Assembly established a second open-ended ad hoc working group of the plenary on agenda item 47 (Restructuring and revitalization of the United Nations in the economic, social and related fields) to continue discussions. The working group held meetings over a period of several months. Negotiations covered a number of significant issues, including the membership and composition of executive boards of United Nations programmes and funds and the financing of operational activities for development. The results of the group's work were officially presented to the President of the Assembly at a plenary meeting on 25 June 1993, immediately before the substantive session of 1993 of the Economic and Social Council. I am sorry to have to report that the negotiations stalled, and that no action was taken at the meeting.

45. A la session de fond de 1993 du Conseil à Genève, des progrès ont été réalisés sur la voie de la réorientation des travaux du Conseil dans le sens de la coordination du système des Nations Unies. Lors du débat de haut niveau consacré au Sommet mondial pour le développement social, une attention considérable a été accordée à la contribution apportée par le système des Nations Unies au développement social. On a souligné qu'il fallait à la fois que le système soit unifié et fonctionne de façon cohérente. Un certain nombre de participants ont fait part de leur déception face au blocage des négociations visant à restructurer le Conseil économique et social.

45. At the substantive session of 1993 of the Economic and Social Council some progress was made towards reorienting the Council's work to the coordination of the United Nations system. At the high-level segment discussions devoted to the World Summit for Social Development, the contribution of the United Nations system to social development received considerable attention. Concern was expressed that the system should both be unified and function coherently. A number of participants expressed disappointment at the stalling of the talks aimed at restructuring the Economic and Social Council.

46. Je continue d'espérer que les efforts déployés et la bonne volonté manifestée par les Etats Membres pour revitaliser le Conseil économique et social et rationaliser les travaux de l'Assemblée générale et du Conseil porteront leurs fruits. La communauté mondiale se doit de saisir cette chance qui risque de ne plus se représenter. Le processus de revitalisation des travaux de l'Organisation des Nations Unies dans les domaines économique et social doit être remis sur les rails. J'exhorte les Etats Membres à faire tout ce qui est en leur pouvoir à cette fin.

46. I remain hopeful that the efforts and good will of Member States in pursuing the revitalization of the Economic and Social Council and the streamlining of the responsibilities of the General Assembly and the Council will come to fruition. This is a window of opportunity for the world community, a chance that may not recur. The process of revitalizing the work of the United Nations in the economic and social fields, must be put back on track. I appeal to Member States to do all they can to that end.

47. "Action 21" adopté à la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement, qui a eu lieu à Rio de Janeiro du 3 au 14 juin 1992, est le premier accord international qui exprime un consensus à l'échelle mondiale et un engagement politique aux niveaux les plus élevés en faveur d'une action dans les domaines de la population, de l'environnement et du progrès économique s'inscrivant dans un programme de développement durable. La Conférence a appelé les gouvernements à adopter des politiques à long terme sur des questions touchant à l'environnement et au développement durable capitales pour le bien-être et la survie de l'humanité. Elle a en outre testé la volonté des nations de coopérer pour mettre au point, à l'échelle mondiale, des stratégies en vue d'une utilisation durable des ressources.

47. In the aftermath of the United Nations Conference on Environment and Development, held at Rio de Janeiro from 3 to 14 June 1992, it has become clear that Agenda 21 is the first international agreement expressing a global consensus and a political commitment at the highest levels to action on population, environment and economic advance, encompassed in a programme of sustainable development. The Conference challenged Governments to adopt long-term policies on matters of the environment and sustainable development that affect human well-being and survival. It further tested the willingness of nations to cooperate in developing global strategies for the sustainable use of resources.

48. A la suite de la Conférence de Rio de Janeiro, tous les organismes et organes des Nations Unies ont été appelés à contribuer à une vaste action de l'ensemble du système en faveur du développement durable et à aider les gouvernements à traduire dans les faits les politiques de développement durable. L'Assemblée générale a approuvé le programme Action 21 à sa quarante-septième session.

48. Following the Rio de Janeiro Conference, all United Nations agencies and bodies were required to contribute to system-wide efforts for the realization of sustainable development, and to support Governments in translating sustainable development policy into action. Agenda 21 was endorsed by the General Assembly at its forty-seventh session.

49. La Commission du développement durable a tenu sa première session de fond au Siège du 14 au 25 juin 1993. Le vif désir manifesté par les gouvernements de voir leur pays compter parmi ses membres, le plus nombre de ministres qui ont participé au débat de haut niveau à sa première session et le nombre impressionnant d'organisations non gouvernementales (700 environ) qui se sont fait accréditer auprès d'elle démontrent amplement l'intérêt suscité par la Commission. Il est apparu clairement dès cette première session qu'en dépit des conditions économiques et financières défavorables actuelles, toutes les parties sont fermement résolues à remplir les engagements contractés à la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement.

49. The Commission on Sustainable Development held its first substantive session at Headquarters from 14 to 25 June 1993. Interest in the Commission has been amply demonstrated by the active way in which Governments have sought election to membership of the Commission, by the number of ministers who attended the high-level segment of its first session and by the approximately 700 non-governmental organizations that have obtained accreditation to it. The session clearly revealed the strong determination of all parties involved, despite unfavourable prevailing economic and financial circumstances, to carry out the commitments made at the United Nations Conference on Environment and Development.

50. L'appui manifesté à la réunion des chefs de gouvernement des pays de l'Organisation de coopération et de développement économiques (le "Sommet de Tokyo") en juillet 1993, tant pour les travaux de la Commission du développement durable que pour les autres processus recommandés par la Conférence de Rio de Janeiro, est encore venu renforcer cette impression positive.

50. This positive tone was echoed in the support expressed at the meeting of the Heads of Government of the Organisation for Economic Cooperation and Development (the "Tokyo Summit") in July 1993, both for the work of the Commission on Sustainable Development and for the other processes recommended by the Rio de Janeiro Conference.

51. Un nouveau Comité interorganisations sur le développement durable a été créé pour assurer une coopération effective après la Conférence de Rio de Janeiro. Les organes directeurs des divers organismes et programmes ont pris des mesures pour donner suite aux décisions de la Conférence.

51. A new Inter-Agency Committee on Sustainable Development has been formed to ensure effective cooperation following the Rio de Janeiro Conference. The governing bodies of the various agencies and programmes have taken steps to reflect the decisions of the Conference in their work.

52. Le Conseil consultatif de haut niveau sur le développement durable sera chargé de conseiller le Secrétaire général et, par son intermédiaire, la Commission du développement durable et d'autres organes compétents de l'Organisation des Nations Unies. J'ai nommé ses 21 membres, et il devrait se réunir pour la première fois en septembre, juste avant l'ouverture de l'Assemblée générale. Les travaux consécutifs à la Conférence de Rio de Janeiro sont examinés à la section III du présent rapport.

52. The High-level Advisory Board on Sustainable Development provides advice to the Secretary-General and, through him, to the Commission on Sustainable Development and other relevant United Nations bodies. I have appointed its 21 members and expect the Board to hold its first meeting in September, just prior to the opening of the General Assembly. The follow-up work to the Rio de Janeiro Conference is discussed in section III of the present report.

4. Conseil de tutelle

4. Trusteeship Council

53. Le Conseil de tutelle, conformément à l'Article 86 de la Charte, se compose de cinq Etats Membres : la Chine, les Etats-Unis d'Amérique, la Fédération de Russie, la France et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord. Aux termes des Articles 83 et 87 de la Charte, il est chargé d'aider le Conseil de sécurité ou l'Assemblée générale à s'acquitter de leurs responsabilités au titre du régime international de tutelle. Cela fait plus de 45 ans que le Conseil s'acquitte de son mandat en examinant la situation dans les territoires sous tutelle et en y envoyant des missions de visite. L'Accord de tutelle de 1947 ne s'applique plus qu'à une seule entité : les Palaos.

53. The Trusteeship Council, in accordance with Article 86 of the Charter, is composed of five Member States (China, France, the Russian Federation, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the United States of America). Under the terms of Articles 83 and 87 of the Charter, the function of the Trusteeship Council is to assist the Security Council or the General Assembly in carrying out their responsibilities with respect to the International Trusteeship System. For more than 45 years, the Council has fulfilled its responsibilities, reviewing the situation in and dispatching regular visiting missions to Trust Territories. This year, Palau remains the only entity under the Trusteeship Agreement of 1947.

54. A sa soixantième session en mai 1993, le Conseil de tutelle a noté que les dirigeants des Palaos souhaitaient mettre fin à la tutelle avant l'échéance prévue et avaient donc décidé d'organiser un plébiscite le huitième sur l'Accord de libre association avec les Etats-Unis d'Amérique. Le plébiscite, initialement prévu pour juillet 1993, a été reporté et devrait, conformément à un décret du Président des Palaos, avoir lieu le 9 novembre 1993.

54. At its sixtieth session in May 1993, the Trusteeship Council noted that the leadership of Palau wishes to end the trusteeship at an early date and had therefore decided to hold a plebiscite - the eighth - on the Compact of Free Association with the United States of America. The plebiscite, originally scheduled for July 1993, was postponed and is now scheduled, by Executive Order of the President of Palau, to take place on 9 November 1993.

5. Cour internationale de Justice

5. International Court of Justice

55. La Cour internationale de Justice, sise à La Haye, compte parmi les principaux organes de l'Organisation des Nations Unies aux termes de l'Article 7 de la Charte et, aux termes de l'Article 92, elle est l'organe judiciaire principal des Nations Unies. Au cours de ces quelques dernières années, le nombre des affaires contentieuses, par opposition aux demandes d'avis consultatifs, a considérablement augmenté. En 1993, la Cour était saisie de 12 affaires nombre record depuis sa création qui globalement faisaient intervenir des Etats de presque toutes les régions du monde.

55. The International Court of Justice at The Hague, one of the principal organs of the United Nations under Article 7 of the Charter and, in accordance with Article 92, the principal judicial organ of the United Nations, has, in the past few years, experienced a clear increase in contentious cases as opposed to advisory opinions. In 1993, the Court had before it a record number of 12 cases, involving States from nearly every region of the world.

56. Pendant la période à l'examen, la Cour a rendu deux arrêts et, dans un temps record, une ordonnance indiquant des mesures conservatoires. Elle a en outre tenu une procédure orale sur le fond de deux affaires et, pour ce qui est des autres affaires, des pièces de procédure volumineuses ont été déposées dans les délais prescrits.

56. In the reporting period, judgement has been given in two cases, and in a third case an Order indicating provisional measures of protection has been made in record time, and hearings have been held on the merits of two other cases. Voluminous written pleadings have been filed within the prescribed time-limits in the other cases.

57. En septembre 1992, une chambre de la Cour, après avoir examiné le dossier le plus volumineux dans l'histoire de la Cour, a statué sur l'affaire Différend frontalier terrestre, insulaire et maritime (El Salvador/Honduras : Nicaragua (intervenant) qui soulevait des questions si complexes et si diverses qu'il y aurait largement eu matière pour huit affaires différentes. Dans son arrêt, la chambre a délimité la frontière terrestre dans chacun des secteurs contestés. Elle a également statué sur le statut juridique des îles du golfe de Fonseca, sur les droits sur les eaux situées à l'intérieur et à l'extérieur du golfe, et sur les conséquences de l'arrêt pour l'Etat intervenant, le Nicaragua.

57. In September 1992, a Chamber of the Court, after considering some of the most extensive pleading, both written and oral, ever presented by Parties, gave Judgment in the case Land, Island and Maritime Frontier Dispute (El Salvador/Honduras: Nicaragua intervening), in which the complex and varied issues in dispute would have amply justified up to eight separate cases. In its Judgment the Chamber drew the boundary line for each of six disputed sectors of the land boundary. It also decided on the legal situation of the islands in the Gulf of Fonseca, the legal rights to the waters of the Gulf of Fonseca, the waters outside the Gulf and the effect of the Judgment for the intervening State, Nicaragua.

58. A la fin du mois de mars et au début du mois d'avril 1993, la Cour a examiné une demande en indication de mesures conservatoires présentée par la Bosnie-Herzégovine lors du dépôt d'une requête introductive d'instance contre la Yougoslavie (Serbie et Monténégro) dans l'affaire relative à l'Application de la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide [Bosnie-Herzégovine c. Yougoslavie (Serbie et Monténégro)].

58. The full Court, at the end of March and beginning of April 1993, dealt with Bosnia and Herzegovina's request for the indication of provisional measures of protection at the same time that Bosnia and Herzegovina instituted proceedings against Yugoslavia (Serbia and Montenegro) in the case Application of the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide (Bosnia and Herzegovina v. Yugoslavia (Serbia and Montenegro)).

59. Le plus tôt possible après avoir reçu la demande, et après avoir rejeté une demande de remise de l'affaire, la Cour a entendu les observations des deux parties. Une semaine plus tard, le 8 avril 1993, elle a rendu une ordonnance dans laquelle elle indiquait que la République fédérative de Yougoslavie (Serbie et Monténégro) devait "immédiatement ... prendre toutes les mesures en son pouvoir afin de prévenir la commission du crime de génocide" et que les deux parties devaient veiller à ce que ne soit prise aucune mesure "de nature à aggraver ou étendre le différend existant sur la prévention et la répression du crime de génocide, ou à en rendre la solution plus difficile". Dans une autre ordonnance, le Président de la Cour a fixé les délais pour la procédure écrite sur le fond.

59. As soon as possible after receiving the request and turning down a request for postponement, the Court held a hearing at which both Parties presented their observations. One week later, on 8 April 1993, the Court issued its Order, in which it called upon the Federal Republic of Yugoslavia (Serbia and Montenegro) "immediately [to] take all measures within its power to prevent commission of the crime of genocide". The Court also ordered that both Parties should ensure that no action is taken which might "aggravate or extend the existing dispute over the prevention or punishment of the crime of genocide, or render it more difficult of solution". In a further Order, the President of the Court fixed time-limits for the subsequent written procedure on the merits.

60. A la fin du mois d'août 1993, la Cour s'est réunie pour examiner une seconde demande de la Bosnie-Herzégovine ainsi qu'une demande émanant de la Yougoslavie en indication de mesures conservatoires sur le même dossier.

60. The Court in late August 1993 held hearings on a second request from Bosnia and Herzegovina and a request from Yugoslavia for the indication of provisional measures in the same case.

61. La Cour a entendu les parties dans l'affaire Délimitation maritime dans la région située entre le Groenland et Jan Mayen (Danemark c. Norvège) en janvier 1993. Elle a rendu, le 14 juin 1993, un arrêt sur le fond, dans lequel elle a déclaré que le plateau continental et les zones de pêche étaient des zones distinctes auxquelles les mêmes concepts ne pouvaient être appliqués aux fins de délimitation. Elle a noté, toutefois, que, conformément au droit applicable à la délimitation de l'une ou l'autre de ces zones, sa tâche était de parvenir à une "solution équitable". Dans son arrêt, la Cour a divisé la zone faisant l'objet de revendications concurrentes en trois secteurs et a fixé la ligne de délimitation dans chacun d'entre eux.

61. Hearings in the case Maritime Delimitation in the Area between Greenland and Jan Mayen (Denmark v. Norway) were held in January 1993. The Court delivered a Judgment on the merits on 14 June 1993, in which it observed that the continental shelf and fishery zones are two separate and conceptually distinct zones for delimitation purposes. It noted, however, that the task for the Court, under the law applicable to the delimitation of either zone, is to achieve an "equitable solution". The Court, in its Judgment, divided the area of the overlapping claims into three zones and drew the delimitation line in each of these zones.

62. Le prononcé de l'arrêt dans cette affaire a eu lieu le même jour que la première audience concernant l'affaire du Différend territorial (Jamahiriya arabe libyenne/Tchad), qui a été soumise à la Cour en vertu d'un compromis entre la Jamahiriya arabe libyenne et le Tchad. Après cinq semaines d'audiences, la Cour délibère actuellement sur ce dossier.

62. The day of the reading of the Judgment in this case was also the opening day of the hearings in the case Territorial Dispute (Libyan Arab Jamahiriya/Chad), which the Libyan Arab Jamahiriya and Chad have presented to the Court by virtue of a special agreement. After five weeks of hearings, the Court is at present deliberating its decision in that case.

63. De nouvelles affaires sont venues s'ajouter au rôle déjà chargé de la Cour. Outre les affaires mentionnées plus haut, sont inscrites au rôle pour l'année 1993 les affaires suivantes :

63. New cases have kept the docket crowded. Cases on the Court's list during 1993, other than those referred to above, are:

a) Incident aérien du 3 juillet 1988 (République islamique d'Iran c. Etats-Unis d'Amérique);

(a) Aerial Incident of 3 July 1988 (Islamic Republic of Iran v. United States of America).

b) Certaines terres à phosphate à Nauru (Nauru c. Australie);

(b) Certain Phosphate Lands in Nauru (Nauru v. Australia).

c) Timor oriental (Portugal c. Australie);

(c) East Timor (Portugal v. Australia).

d) Délimitation maritime entre la Guinée-Bissau et le Sénégal;

(d) Maritime Delimitation between Guinea-Bissau and Senegal.

e) Délimitation maritime et questions territoriales entre le Qatar et le Bahreïn;

(e) Maritime Delimitation and Territorial Questions between Qatar and Bahrain.

f) Questions d'interprétation et d'application de la Convention de Montréal de 1971 résultant de l'incident aérien de Lockerbie (Jamahiriya arabe libyenne c. Royaume-Uni);

(f) Questions of Interpretation and Application of the 1971 Montreal Convention arising from the Aerial Incident at Lockerbie (Libyan Arab Jamahiriya v. United Kingdom).

g) Questions d'interprétation et d'application de la Convention de Montréal de 1971 résultant de l'incident aérien de Lockerbie (Jamahiriya arabe libyenne c. Etats-Unis d'Amérique);

(g) Questions of Interpretation and Application of the 1971 Montreal Convention arising from the Aerial Incident at Lockerbie (Libyan Arab Jamahiriya v. United States of America).

h) Plates-formes pétrolières (République islamique d'Iran c. Etats-Unis d'Amérique);

(h) Oil Platforms (Islamic Republic of Iran v. United States of America).

i) Projet de Gabcikovo-Nagyamaros (Hongrie/Slovaquie).

(i) Gabcikovo-Nagyamaros Project (Hungary/Slovakia).

64. Le nombre d'affaires présentant non seulement une importance juridique mais aussi une importance politique considérable montre que la Cour ne sert pas qu'à trancher des questions de droit, mais qu'elle fait aussi partie intégrante du dispositif des Nations Unies en faveur de la paix. Considérées dans ce contexte, les compétences contentieuses et consultatives de la Cour sont complémentaires. C'est cette place importante occupée par la Cour dans l'ensemble du dispositif mis en place par les Nations Unies pour le rétablissement de la paix qui m'a incité à recommander dans "l'Agenda pour la paix", que le Secrétaire général soit autorisé à demander des avis consultatifs à la Cour.

64. The incidence of cases of considerable political as well as legal importance shows that the Court exists not only to settle questions of law, but is also an integral part of United Nations peace efforts. Seen in this context, the contentious and advisory jurisdictions of the Court are seen to be complementary. It is the role of the Court as an important component of the peacemaking apparatus of the United Nations as a whole that moved me to recommend, in "An Agenda for Peace", that the Secretary-General might be authorized to take advantage of the advisory competence of the Court.

65. Conformément au paragraphe 1 de l'Article 26 de son Statut, la Cour internationale de Justice a constitué une chambre de sept membres spécialisée dans les questions d'environnement. Les membres ont été élus au scrutin secret pour un mandat initial de six mois commençant le 6 août 1993.

65. Under article 26, paragraph 1, of the Statute of the International Court of Justice, a seven-member Chamber for Environmental Matters has been established. The members of the Chamber were elected by secret ballot to serve for an initial term of six months as at 6 August 1993.

66. On assiste actuellement à une tendance à la prolifération des tribunaux internationaux : par exemple, des propositions ont été avancées en vue de la création de divers tribunaux régionaux et de celle de tribunaux spécialisés dans les différends concernant l'environnement, les droits de l'homme et le droit de la mer. Or une des caractéristiques essentielles du droit international est qu'il s'agit d'un système unique et universel. Si des tribunaux spécialisés doivent être créés, il sera donc sans doute nécessaire de les faire relever d'un système commun de façon que des questions de droit puissent être renvoyées à l'organe judiciaire principal des Nations Unies.

66. There is at present a tendency to proliferate the number of international tribunals: for example, there are proposals for various regional tribunals, and for tribunals to deal with environmental disputes, with human rights issues and with the law of the sea. It should be borne in mind that an essential feature of international law is that it is a single and universal system. Accordingly, if specialized tribunals are to be created, it may be necessary to establish a common system for referrals of questions of law to the principal judicial organ of the United Nations.

6. Secrétariat

6. Secretariat

67. Le Secrétariat continuera à s'attaquer au problème du renforcement de l'aptitude de l'Organisation à gérer les 29 opérations de maintien de la paix et autres opérations hors Siège. Des mesures ont d'ores et déjà été prises pour définir plus clairement les responsabilités respectives du Département des affaires politiques et du Département des opérations de maintien de la paix en ce qui concerne ces opérations. Durant l'année à venir, on devra poursuivre les efforts en vue d'améliorer la préparation de l'action grâce à une coordination plus étroite entre départements, de réaliser des progrès dans les domaines de la planification budgétaire et de la gestion financière, de dynamiser les structures de vérification, d'analyse et d'évaluation des programmes, de mettre en place un plan général de recrutement et d'affectation et d'assurer la sûreté et la sécurité du personnel sur le terrain. On s'efforcera de mettre au point des dispositifs qui permettent, dans un environnement en évolution, de préparer les opérations de maintien de la paix, de les lancer, de les gérer et d'y mettre fin de manière plus systématique, plus expéditive et plus rentable.

67. The Secretariat will continue to address the challenge of strengthening the Organization's ability to manage the 29 peace-keeping and other field missions. Action has already been taken to establish a clearer definition of the respective responsibilities of the Department of Political Affairs and the Department of Peace-keeping Operations with regard to these operations. The continuing effort during the coming year will involve enhancing planning activities through greater coordination among departments, improving budgetary planning and financial operations, invigorating structures for audit, investigation and programme evaluation, introducing a comprehensive staffing plan and ensuring the security and safety of staff in the field. Efforts will be made to develop more standardized, systematic, expeditious and cost-effective means of planning, launching, managing and terminating peace-keeping operations in a changing environment.

68. Des progrès importants ont été réalisés : mise en place de nouveaux systèmes informatiques pour les travaux liés aux opérations hors Siège, en matière d'établissement des budgets, de comptabilité, d'achats et de contrôle des stocks; délégation accrue de l'autorité administrative en faveur des missions; création d'un service d'appui intégré sur le terrain, destiné à faciliter les rapports entre les composantes militaire et civile; mise en place de nouvelles modalités de recrutement et d'affectation du personnel en mission, ainsi que de nouveaux moyens de formation aux opérations hors Siège.

68. Significant improvements have been made by the introduction of new computerized systems for field-related budget processing, accounting, procurement and inventory control; the enhanced delegation of administrative authority to the missions; the development of an integrated support service in the field to facilitate the interfacing of military and civilian components; and the establishment of new procedures for the staffing of field missions and field-related training.

69. Par suite de la multiplication des cas où il est demandé à l'Organisation de lancer ou de poursuivre des opérations de rétablissement ou de maintien de la paix, le système est extraordinairement sollicité; d'autre part, il importe que les agents placés sur le terrain pour remplir les fonctions administratives essentielles dans les domaines de l'administration générale, de la gestion du personnel, des finances et des achats soient des fonctionnaires expérimentés de l'Organisation. Aussi s'attaquera-t-on en priorité au problème de la pénurie actuelle d'administrateurs expérimentés de classe élevée, qui connaissent bien les politiques et les règles de fonctionnement de l'Organisation et que l'on puisse affecter à ces missions sur le terrain.

69. Given the extraordinary demands placed on the system by the large number of requests for the United Nations to establish and maintain peacemaking and peace-keeping operations, and given the importance of deploying to the field experienced United Nations staff for key administrative positions in general administration, personnel, finance and procurement, the current shortage of experienced senior administrators familiar with United Nations policies and procedures available for assignment to these field missions will be addressed as a matter of priority.

70. Dans mon introduction au présent rapport annuel, j'ai rendu hommage aux fonctionnaires des Nations Unies. On ne réussira jamais à restructurer le Secrétariat si l'on ne fait pas la place qu'il mérite à son personnel, qui constitue son atout le plus important. Je suis de plus en plus impressionné par le dévouement et le sens des responsabilités des fonctionnaires du Secrétariat. Alors qu'il nous faut faire face au développement de nos activités et aux problèmes de restructuration, c'est à leur attachement aux idéaux des Nations Unies, au fait qu'ils acceptent de travailler de longues heures dans des conditions difficiles, et à leur faculté d'adaptation à des situations nouvelles et variées que nous devons de pouvoir continuer à mener à bien les tâches quotidiennes de l'Organisation.

70. I paid a tribute, in my introduction to this annual report, to the staff of the United Nations. No attempt to restructure the Secretariat will succeed unless it takes into account its most important asset, the staff. I am increasingly impressed by the dedication and professionalism of the Secretariat staff. In this period of expansion and restructuring, the commitment of staff members to the ideals of the United Nations, their willingness to work long hours under difficult conditions of service, and their flexibility to adapt to a variety of new conditions allow us to continue the day-to-day work of the Organization.

71. Au cours de l'année, plus de 1 200 fonctionnaires administrateurs et agents des services généraux se sont portés volontaires pour participer à des missions des Nations Unies pour la paix, missions où ils sont souvent soumis à de graves dangers et à une grande tension. Nombre des fonctions qui étaient précédemment assurées par ces fonctionnaires ont dû être prises en charge par le personnel resté au Siège, dont le fardeau s'en est trouvé encore alourdi. Je saisis cette occasion pour réaffirmer ma volonté d'améliorer les conditions d'emploi de tous les fonctionnaires de l'Organisation, particulièrement dans les domaines de la sécurité, des traitements et de l'organisation des carrières.

71. In the course of the year, more than 1,200 members of the staff - both Professional and General Service employees - have volunteered to serve on United Nations peace missions. Such missions frequently entail a high degree of danger and stress. Many of the functions previously carried out by these staff members have had to be borne by employees remaining at Headquarters, who thus have had to carry an even greater burden. I take this opportunity to restate my commitment to the improvement of conditions of service for all of our staff members, particularly with respect to personal security, salaries and career development opportunities.

72. Qu'ils soient affectés à des missions hors Siège ou à d'autres programmes arrêtés par les organes délibérants, il faut que les fonctionnaires de l'Organisation soient à même de la faire fonctionner comme un organisme efficace et moderne. Comme on peut le constater dans le projet de budget-programme pour le prochain exercice biennal, je suis résolu à ce que la formation, qui a été négligée dans le passé (si l'on compare l'ONU à d'autres fonctions publiques ou organisations internationales), retrouve la place qu'elle mérite dans la conduite de l'Organisation. Un programme complet de perfectionnement des cadres a été lancé pour développer les capacités d'animation et de gestion des fonctionnaires du Secrétariat en commençant par une série de séminaires de gestion à l'intention de tous les directeurs, qui sera ensuite étendue aux autres niveaux de la hiérarchie.

72. Whether assigned to field missions or to other mandated programmes, the staff must be given the tools to make this an efficient and modern Organization. I am determined that training, which has been neglected in the past (when compared to other international organizations or national services), be given the place it deserves in management. The proposed programme budget for the next biennium reflects this concern. A comprehensive programme of management training, designed to develop leadership and managerial capacity within the Secretariat, has been launched with a series of management seminars for all director-level staff which will later be extended to other management levels.

73. S'il est important d'améliorer et d'actualiser les compétences des fonctionnaires, il faut aussi attirer vers l'Organisation des candidats doués et qualifiés : c'est également un moyen d'assurer que le personnel relève les défis des années 90. Bien que le recrutement de fonctionnaires permanents ait été suspendu en raison des opérations de restructuration et de rationalisation, les concours nationaux ont constitué un excellent outil pour sélectionner les meilleurs éléments disponibles, pays par pays, pour remplir les postes d'administrateur débutant. En 1993, 19 pays auront été sollicités pour fournir des candidats à ces concours, au lieu de 12 en 1992. La suspension du recrutement ne s'applique pas aux postes affectés aux lauréats de ces concours.

73. Improving and updating the skills of the Organization's staff is a significant step. Attracting talented and qualified candidates to join the Organization is another means of ensuring that it will be able to respond to the challenges of the 1990s. Although regular long-term recruitment has been suspended owing to the requirements of restructuring and streamlining, national competitive examinations have provided an excellent tool for selecting the best talent available in a given country for junior Professional positions. Nineteen countries will be asked to provide candidates for these examinations in 1993, compared with 12 in 1992. The filling of posts earmarked for these examinations has been exempted from the temporary suspension of recruitment.

74. Je compte m'employer à améliorer la répartition géographique des postes et à assurer un apport de sang neuf à l'Organisation. Ce sont là deux préoccupations importantes si l'on veut gérer efficacement les ressources humaines de l'ONU. Mais il importe tout autant de faire en sorte qu'hommes et femmes puissent s'acquitter de leurs tâches sur un pied d'égalité.

74. I intend to seek to improve the geographical distribution of posts and also to secure an input of fresh talent into the Organization. These are important considerations in the efficient management of the human resources of the United Nations. Equally important, we must ensure that men and women can serve in conditions of equality.

75. Une action importante est en cours pour améliorer le statut des femmes dans l'Organisation, surtout en ce qui concerne les postes de rang élevé. Tout en reconnaissant qu'il s'agit là d'une entreprise de longue haleine, cette politique produit déjà des résultats concrets. Un des éléments importants de cette action a été la promulgation, l'an passé, de directives relatives au harcèlement sexuel. Il faut également élaborer des règles équitables permettant de licencier, sans mettre leur honneur en cause, les fonctionnaires dont la performance n'est plus à la hauteur de ce que leurs premières années de service avaient permis d'escompter.

75. A major effort is under way to advance the standing of women in the Organization, especially in senior-level positions. Although it is recognized that this is a long-term process, the policy is already producing tangible results. Guidelines on sexual harassment were issued during the past year as an important part of this general effort. It is also necessary to develop honourable and fair procedures to terminate the services of those staff members whose performance has failed to fulfil the promise of earlier years.

76. Former le personnel, promouvoir l'égalité entre hommes et femmes et sélectionner les meilleurs candidats que les Etats Membres ont à offrir sont trois aspects essentiels de l'action que je mène pour rendre l'Organisation plus efficace. Cependant, si les conditions d'emploi ne demeurent pas compétitives, l'Organisation sera condamnée à perdre ses meilleurs éléments.

76. To train staff, to promote equality between men and women, and to select top-quality candidates from Member States are three key components of my efforts to increase the efficiency of the Organization. Yet if the conditions of service do not remain competitive, the Organization will lose some of its best elements.

77. Au cours de l'année, il est clairement ressorti des travaux du Comité administratif de coordination que les conditions d'emploi à l'ONU se dégradent régulièrement et deviennent moins compétitives par rapport aux marchés du travail et aux autres organisations internationales. L'Assemblée générale elle-même a reconnu que les rémunérations offertes par certaines organisations internationales n'appliquant pas le régime commun étaient supérieures à celles pratiquées par l'ONU. Il est paradoxal de le constater alors même que les fonctionnaires de l'Organisation sont soumis à des exigences nouvelles et multiples. A la demande du CAC, l'attention des Etats Membres et de la Commission de la fonction publique internationale (CFPI) est actuellement attirée sur cette situation préoccupante. Aussi ai-je décidé de procéder, avec le CAC et la CFPI, à une étude des moyens propres à rendre plus compétitives la rémunération et les conditions d'emploi. J'espère que cette étude conduira le CAC et la CFPI à formuler des recommandations concrètes sur l'amélioration des conditions d'emploi des fonctionnaires de l'Organisation avant la quarante-neuvième session de l'Assemblée générale, en 1994, qui sera la prochaine occasion pour celle-ci d'examiner la question quant au fond.

77. During 1993, it became clear from work carried out by the Administrative Committee on Coordination that conditions of service of the United Nations are steadily deteriorating. They are losing their competitiveness in outside labour markets and vis-à-vis other international organizations. The General Assembly itself acknowledged that salary levels in a number of other international organizations outside the common system are higher than those of the United Nations. It is paradoxical that this should be happening at a time when many new demands are being placed on United Nations staff. At the request of the Committee, this concern is being brought to the attention of Member States and the International Civil Service Commission (ICSC). I have therefore decided to study with the Committee and ICSC ways to make compensation and conditions of service competitive. I hope that, as a result of these studies, the Administrative Committee on Coordination and ICSC will present specific recommendations to improve the conditions of service of the United Nations staff by the time of the next substantive consideration of these issues at the forty-ninth session of the General Assembly in 1994.

78. A ce sujet, je me dois d'insister une fois de plus sur l'importance d'une fonction publique internationale réellement intégrée et indépendante, reflétant une répartition géographique équilibrée, composée de personnes de la plus haute valeur et qui apporte aux Etats Membres un appui efficace et intégré. Dans le cadre de mon action visant à imprimer un nouvel élan à la fonction publique internationale, à préserver l'intégrité et l'indépendance du personnel et à élargir les possibilités de carrière, j'étudie depuis quelque temps une nouvelle conception des nominations aux échelons supérieurs. Compte tenu des vues qui ont été exprimées par les Etats Membres dans la résolution 47/212 B de l'Assemblée générale, j'ai l'intention de proposer à l'Assemblée, à sa quarante-huitième session, des mesures relatives aux niveaux supérieurs de la hiérarchie de l'Organisation, qui figureront dans mon exposé sur les postes de rang élevé qui accompagnera le projet de budget-programme pour l'exercice biennal 1994-1995.

78. In this context, I must again stress the importance of a genuinely integrated, geographically balanced, independent international civil service of the highest calibre providing Member States with effective and integrated support. As part of my efforts to reinvigorate the international civil service, to preserve the integrity and independence of the staff, and to enhance career opportunities, I have been studying a new approach to higher echelon appointments. Taking into account the views of Member States as reflected in General Assembly resolution 47/212 B, I intend to make proposals about the senior structure of the Organization during the forty-eighth session of the Assembly in the context of my submission on high-level posts in the proposed programme budget for the biennium 1994-1995.

79. En même temps que la fonction administrative était rationalisée, les contrôles internes et les procédures de vérification ont été renforcés en 1993 comme les Etats Membres l'avaient demandé à diverses occasions. Les améliorations portent sur la manière dont les contrôles internes sont étayés, le suivi de l'application des recommandations d'origine interne et externe, l'examen de l'effectif de la Division chargée de la vérification interne et les choix relatifs à l'étendue des vérifications. Le resserrement des contrôles internes entraînera la responsabilisation de l'encadrement, qui est une des conditions essentielles d'une organisation plus efficace.

79. In conjunction with streamlining in the administrative area, internal controls and audit mechanisms have been strengthened in 1993 as requested by Member States in different forums. Improvements involve better documentation of internal controls, follow-up on audit recommendations, whether external or internal, review of the staffing of the Division responsible for internal audits, and better planning of audit coverage. Improved internal controls will bring greater managerial accountability, which is crucial for more efficient organization.

80. En août 1993, j'ai annoncé la création du poste de sous-secrétaire général aux inspections et investigations, dont le titulaire dirigera une unité autonome, le Bureau des inspections et investigations, qui regroupera divers services actuellement rattachés au Département de l'administration et de la gestion, dont les activités englobent la vérification, les services consultatifs de gestion, l'évaluation et le contrôle. Le nouveau Sous-Secrétaire général sera placé sous mon autorité directe et travaillera en étroite collaboration avec le Secrétaire général adjoint à l'administration et à la gestion. La nomination de ce fonctionnaire est la première étape sur la voie de la création d'un poste de haut rang dont le titulaire disposera de pouvoirs plus étendus dans les domaines de l'audit, de l'évaluation et des investigations.

80. In August 1993 I announced the creation of a new post of Assistant Secretary-General for Inspections and Investigations. The incumbent will head an independent Office for Inspections and Investigations that will incorporate various units dealing with audit, management advisory services, evaluation and monitoring, currently within the Department of Administration and Management. The new Assistant Secretary-General will report directly to me and will work closely with the Under-Secretary-General for Administration and Management. This appointment is the first step towards the establishment of a higher level post with broader audit, evaluation and investigation authority.

81. Avec la mise en oeuvre du système intégré de gestion (SIG), grâce à l'analyse des traces électroniques, les possibilités de contrôle et de vérification seront plus étendues que jamais. Le SIG marque une étape importante dans l'uniformisation et la rationalisation de la pratique de la gestion dans tous les lieux d'affectation de l'Organisation. Pour la première fois, l'ONU va pouvoir disposer en temps voulu d'une information complète et récente sur ses ressources et leur emploi. Utilisé par d'autres programmes et organismes des Nations Unies, le SIG pourrait également être un facteur de transparence et de plus grande compatibilité de l'information d'un organisme à l'autre, ce qui conduirait à une harmonisation sur le plan administratif.

81. With the implementation of the Integrated Management Information System (IMIS), greater monitoring and audit capabilities will be available through electronic audit trails than ever before. IMIS is a major step in standardizing and rationalizing the management process in the Organization across duty stations. The Organization will be able, for the first time, to have access to timely, up-to-date and comprehensive information on its resources and their utilization. The use of IMIS by other programmes and organizations in the United Nations system could also promote greater transparency and compatibility of information across organizations, leading to standardization in administrative matters.

82. Le renforcement du rôle de l'Organisation en tant que pôle de concertation internationale et multilatérale s'est traduit par un accroissement de la demande de services de conférence à laquelle doit répondre le Secrétariat. L'intensification des activités du Conseil de sécurité et de ses organes subsidiaires, la création de plusieurs nouveaux organes d'experts et organes intergouvernementaux et la pratique de plus en plus fréquente consistant à tenir simultanément des séances officielles et des consultations officieuses ont entraîné une augmentation de 10 % du volume de travail des services de conférence, et les prévisions pour 1993 sont encore plus élevées. En dépit des dispositions prises par l'Assemblée générale dans sa résolution 41/213 du 19 décembre 1986 relative à la limitation des activités de conférence, le nombre de séances n'a cessé d'augmenter, qu'il s'agisse de celles qui sont inscrites au calendrier des conférences approuvé ou des réunions imprévues.

82. The heightened role of the United Nations as a focus for multilateral international dialogue has intensified the demand for conference services in the Secretariat. The enhanced activity of the Security Council and its subsidiary bodies, the establishment of a number of new intergovernmental or expert organs, and the increasing practice of holding formal meetings and informal consultations concurrently led to an increase of over 10 per cent in conference-servicing workloads in 1992 and to even higher projections for 1993. Despite the provisions of General Assembly resolution 41/213 of 19 December 1986 on limiting conference activities, the number of meetings, both those scheduled in the approved calendar of conferences and those unforeseen, has continued to increase.

83. Dans la mesure du possible, on a fait face à cette difficulté en prenant des mesures destinées à augmenter la productivité des services de conférence, principalement grâce à l'application de techniques plus perfectionnées et à la coordination avec les secrétariats des services organiques. Il n'en reste pas moins que la nécessité de limiter les dépenses de services de conférence a obligé à réduire certains services d'interprétation et de traduction.

83. To the extent possible, the challenge has been met with measures to enhance productivity in conference services, mainly through the introduction of more advanced technology and coordination with substantive secretariats. The need to contain conference-servicing costs has, however, caused some interpretation and documentation services to be curtailed.

84. Le recours à l'automatisation pour accroître la productivité du personnel ne se limite pas aux services de conférence. La plupart des secteurs du Secrétariat connaissent une évolution importante dans ce domaine. On s'appuie davantage sur le réseau mondial d'ordinateurs et sur les moyens de télécommunication, qui sont en cours de modernisation.

84. Reliance on automation to increase individual productivity is not limited to conference services. Most areas of the Secretariat are undergoing significant changes in this respect. There is greater reliance on a global network of computers and telecommunications that are being upgraded.

85. Parallèlement à la réforme des pratiques de gestion, des mesures sont prises actuellement pour accroître l'efficacité des secteurs économique et social de l'Organisation. Dans le discours que j'ai prononcé devant l'Assemblée générale le 2 novembre 1992 à l'occasion de l'ouverture du débat sur le suivi de la Conférence sur l'environnement et le développement, j'ai dit que l'un de mes principaux projets était de "créer une unité d'objectifs dans les secteurs économique, social et environnemental de l'Organisation".

85. Together with the reform of management practice, steps are being taken to enhance the effectiveness of the economic and social sectors of the Organization. In my statement to the General Assembly on 2 November 1992, at the opening of the debate on the follow-up to the United Nations Conference on Environment and Development, I spoke of the need to rebuild "a unity of purpose for the economic, social and environmental sectors of the Organization" as one of the key objectives of my efforts.

86. Dans le cadre de ce projet, je me suis efforcé de définir les fonctions des différentes composantes de l'Organisation et de déterminer de quelle manière ces fonctions pourraient être remplies avec le maximum d'efficacité par l'Organisation elle-même et au sein des organismes et des institutions spécialisées des Nations Unies. J'ai axé ma stratégie de gestion sur une répartition plus rationnelle des responsabilités entre le Siège et les centres des Nations Unies à Genève, Nairobi et Vienne, ainsi qu'entre nos structures mondiales, régionales et locales. Il devrait en résulter une définition plus claire des objectifs des différents programmes des Nations Unies et une conception plus précise de la spécificité de chacun des centres. Des responsabilités clairement définies dans une structure plus simple, assorties de mesures visant à éliminer les doubles emplois et les chevauchements, amélioreront considérablement la coordination.

86. In furtherance of that objective, my aim has been to define the functions of the various parts of the Organization and to determine how those functions can most effectively be carried out by the Organization itself and within the United Nations system of specialized agencies and institutions. The core of my managerial strategy has been to secure a more rational distribution of responsibilities between Headquarters and the United Nations centres at Geneva, Nairobi and Vienna, as well as among global, regional and field structures. This should provide a clearer sense of purpose for each of the United Nations programmes and sharpen the substantive focus of each of the centres. Clear lines of responsibility in a simpler structure, together with steps to eliminate duplication and overlapping, will greatly improve coordination.

87. Deux grands principes sous-tendent ma conception de la répartition des responsabilités entre le Siège et les autres composantes de la structure économique et sociale de l'Organisation. Selon le premier de ces principes, la responsabilité des domaines d'activité ou des grandes questions relevant de la compétence des Nations Unies devrait, dans toute la mesure du possible, être assignée clairement à une unité ou entité particulière du Secrétariat qui serait dotée de la masse critique indispensable, en évitant les doubles emplois et dans le cadre d'une stratégie à l'échelle de l'Organisation. Selon le deuxième principe, qui se rattache au premier, toutes les entités économiques, sociales et écologiques de l'ONU, coordonnées depuis le Siège, devraient attribuer, chacune dans son propre secteur d'activité, un degré de priorité élevé à la fourniture de services de fond aux organes intergouvernementaux centraux. Inversement, les moyens d'action dont est doté le Siège pour traiter des questions intersectorielles devraient être mis à la disposition et guider les délibérations non seulement des organes intergouvernementaux centraux, mais encore des instances de direction et autres organes intergouvernementaux de chacune des entités extérieures au Siège.

87. Two broad principles govern my approach to the distribution of responsibilities between Headquarters and other parts of the economic and social structures of the Organization. The first is that responsibility for each sector or set of issues coming within the purview of the United Nations should, to the extent possible, be clearly assigned to, and the necessary critical mass for dealing with them concentrated in, a single unit or entity within the Secretariat, without duplication and as part of an organization-wide strategy. The second, related, requirement, is that the provision of substantive support for central intergovernmental bodies should be regarded as a priority activity for all economic, social and environmental entities of the United Nations in their respective sectors, coordinated from Headquarters. Conversely, Headquarters capacities on cross-sectoral issues should be placed at the disposal, and help to orient the deliberations, not only of the central intergovernmental organs, but also of the governing and other intergovernmental bodies in each of the entities away from Headquarters.

88. Lorsque, sur la base de ces principes, j'ai procédé à la deuxième phase de la restructuration, j'ai tenu compte de près des enseignements tirés de la première phase, que j'avais lancée au début de 1992 peu après mon entrée en fonctions. La création à New York d'un Département du développement économique et social unique constituait l'un des pivots de cette phase. J'y voyais une première étape visant à favoriser des synergies nouvelles entre trois grands domaines d'activité du Siège : coordination et réflexion stratégique à l'échelle du système; recherche, analyse et étude des questions économiques et sociales mondiales; et activités de coopération technique dans les pays en développement. Cette phase initiale de la restructuration devait préparer le terrain pour une deuxième phase englobant l'ensemble des secteurs économique et social de l'Organisation.

88. In proceeding to the second phase of restructuring on the basis of these guidelines, I took careful account of the experience gained in the first phase, which I initiated shortly after taking office early in 1992. A key element of that phase was the establishment in New York of a single Department of Economic and Social Development. I saw this as a first step, in order to create new synergies among the three pillars of Headquarters work: system-wide coordination and policy guidance, research, analysis and studies on important global economic and social issues, and technical cooperation activities in developing countries. This initial phase of the restructuring would prepare the ground for a second phase encompassing all of the economic and social sectors of the Organization.

89. Le processus de restructuration des activités et souvent des locaux des plus de 1 000 fonctionnaires travaillant dans le domaine économique et social au Siège a imposé un effort considérable à ces derniers. Cela n'a pas empêché le nouveau Département de réaliser de fructueuses synergies entre personnel opérationnel, d'un côté, et chercheurs et analystes, de l'autre, ouvrant par là même des perspectives inédites et imprimant un nouvel élan à de nombreuses activités.

89. The process of restructuring the work, and often the offices, of over 1,000 people employed in the economic and social fields at Headquarters placed considerable demands on the staff. In the face of these challenges, the consolidated Department of Economic and Social Development was nevertheless able to bring about fruitful synergies between the operational staff on the one hand, and the research and analysis staff on the other, bringing fresh perspectives and new energy to a number of areas of work.

90. A la lumière de cette expérience, des travaux d'un comité d'experts de haut niveau et des débats de l'Assemblée générale, j'ai pris, en décembre 1992, une série de décisions qui constituent la deuxième phase de la réforme des secteurs économique et social de l'Organisation. Ces décisions concernaient la création de trois nouveaux départements axés, respectivement, sur la coordination des politiques et du développement durable, l'information économique et sociale et l'analyse des politiques, et les services d'appui et de gestion pour le développement.

90. In the light of this experience, and taking into account the work of a high-level panel of advisers and discussions in the General Assembly, I took steps in December 1992 that constitute a second phase of the reform effort in the economic and social sectors of the United Nations. These steps entailed the creation of three new departments focusing, respectively, on policy coordination and sustainable development, economic and social information and policy analysis, and development support and management services.

91. Il en est résulté un meilleur équilibre entre les structures du Secrétariat responsables, au Siège, des secteurs politique, humanitaire, économique et social. Les unités administratives ont désormais des mandats et des responsabilités clairement délimités, et les services fournis aux organes intergouvernementaux centraux ont été améliorés et intégrés. En outre, la capacité de production de données et de statistiques permettant d'étayer la prise de décisions aux niveaux national et international a été élargie, et la coopération technique est maintenant mieux ciblée.

91. As a result, the balance at Headquarters between Secretariat structures in the political, humanitarian, economic and social fields has improved. Organizational units now have clear and distinct terms of reference and clear lines of responsibility, and services to central intergovernmental bodies have been improved and integrated. In addition, there is now a greater capacity in terms of data and statistical support for national as well as international policy-making, and technical cooperation is more focused.

92. Grâce au transfert à New York au Département de la coordination des politiques et du développement durable des fonctions et activités pertinentes du Centre pour le développement social et les affaires humanitaires de Vienne et du secrétariat du Conseil mondial de l'alimentation de Rome, on devrait pouvoir assurer une plus grande cohérence dans la définition des grandes politiques de l'Organisation et mettre des services plus efficaces et mieux coordonnés à la disposition des organes intergouvernementaux centraux. D'une façon générale, ces mesures favoriseront une approche plus intégrée du développement.

92. The redeployment to New York, in the Department for Policy Coordination and Sustainable Development, of the relevant functions and activities of the Centre for Social Development and Humanitarian Affairs at Vienna and the World Food Council secretariat in Rome should enhance the capacity of the United Nations for coherent policy development and provide more effective and better coordinated substantive support to central intergovernmental bodies. Overall, these measures will result in a more integrated approach to development.

93. La dispersion des activités de l'Organisation dans des domaines étroitement interdépendants comme le commerce extérieur, les finances, les investissements et les services, a inévitablement réduit leur impact. Le regroupement de ces activités au sein de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement éliminera les chevauchements et permettra d'améliorer la qualité de l'appui fourni au Centre des Nations Unies sur les sociétés transnationales, à la Commission pour la science et la technologie au service du développement, ainsi qu'au Conseil du commerce et du développement et à ses organes subsidiaires. En outre, le Centre des Nations Unies pour les établissements humains et le Programme des Nations Unies pour l'environnement, qui occupent les locaux de l'Office des Nations Unies à Nairobi, ont été placés sous une direction commune. Cette mesure favorisera les synergies entre les deux organismes et permettra de réaliser des économies.

93. The dispersion of different aspects of United Nations activities in the closely interrelated areas of trade, finance, investment, technology and services inevitably diluted the impact of these activities. The consolidation of these activities in the United Nations Conference on Trade and Development will eliminate these overlaps and create a broader base for enhancing the quality of substantive support provided to the United Nations Centre on Transnational Corporations and the Commission on Science and Technology for Development, as well as to the Trade and Development Board and its subsidiary bodies. In addition, the United Nations Centre for Human Settlements (Habitat) and the United Nations Environment Programme located at the United Nations Office at Nairobi have been placed under common management. This will facilitate synergies among the two programmes and result in some savings.

94. En 1993, l'Office des Nations Unies à Genève a dû affronter et résoudre un double problème de fonctionnement et de structure. Priorité a été donnée à l'amélioration de sa gestion interne et de sa capacité de satisfaire à de nouvelles demandes, notamment pour ce qui est des activités opérationnelles de l'Organisation. Au sein de l'Office des Nations Unies à Vienne, le Programme des Nations Unies pour le contrôle international des drogues a pour mandat de s'attaquer aux graves problèmes que posent la criminalité et les drogues. Le Programme des Nations Unies en matière de prévention du crime et de justice pénale, qui relève également de l'Office des Nations Unies à Vienne, s'est surtout efforcé de fournir un appui direct aux Etats grâce aux activités de coopération technique et de formation. Je saisis cette occasion pour réaffirmer ma volonté de voir Vienne rester l'un des principaux centres des Nations Unies.

94. In 1993, the United Nations Office at Geneva has had to address and resolve a twin problem of substance and structure. A key priority has been to improve the management of the Office and its responsiveness to new demands, particularly in United Nations operational activities. Within the United Nations Office at Vienna, the United Nations International Drug Control Programme is responsible for confronting the crucial problems of crime and drugs. The United Nations Crime Prevention and Criminal Justice Programme, also within the United Nations Office at Vienna, has concentrated on direct support of Governments through technical cooperation activities and training. I take this opportunity to restate my commitment to maintaining Vienna as one of the principal United Nations centres.

95. J'ai accordé une attention toute particulière au Comité administratif de coordination, dont je suis le Président, en raison du rôle essentiel qu'il joue pour conférer une certaine unité de dessein à l'ensemble du système des Nations Unies. Un examen approfondi du fonctionnement du Comité et de ses mécanisme subsidiaires a été entrepris cette année.

95. The Administrative Committee on Coordination plays a crucial role in providing a sense of unity of purpose for the United Nations system as a whole. I have therefore paid particular attention to that Committee, of which I am Chairman. A thorough review of the workings of the Committee and its subsidiary structure was undertaken this year.

96. Tout d'abord, le fonctionnement du Comité a été passé en revue, ce qui a abouti à l'adoption d'un certain nombre de principes directeurs. Je compte soumettre au Comité, pour qu'il l'examine, tout programme ou proposition de nature générale ou intéressant l'ensemble du système et dont l'importance ou le contenu me semblent appeler des consultations préalables avec les institutions concernées ainsi que leur coopération ultérieure pour en assurer le suivi et l'application. Je tiendrai le Conseil économique et social pleinement informé de l'issue de ces consultations.

96. In the first instance, the functioning of the Administrative Committee on Coordination was reviewed and a series of guidelines agreed upon. I intend to submit to the Committee for discussion any programme or proposal, of a general or system-wide nature, whose significance or content seem to me to require prior consultation with the agencies concerned and their subsequent cooperation in follow-up and implementation. I shall keep the Economic and Social Council fully apprised of the outcome of these consultations.

97. De leur côté, les chefs de secrétariat des organisations composant le Comité administratif de coordination se sont engagés à mener les consultations nécessaires, dans le cadre du Comité, chaque fois qu'ils lancent de leur propre initiative une opération comme par exemple l'organisation d'une conférence internationale ou mondiale sur une question intéressant le mandat et les intérêts de certaines institutions des Nations Unies dont la mise en oeuvre nécessitera une participation active de la part de quelques-uns ou de l'ensemble des membres du Comité. Ils ont également convenu d'informer leurs organes directeurs des grandes initiatives devant être prises sous peu au sein du système des Nations Unies et qui présentent un intérêt particulier pour leurs organisations ou auxquelles ces dernières seront appelées à participer.

97. The executive heads, as members of the Administrative Committee on Coordination, for their part undertook to carry out the necessary consultations within the framework of the Committee when launching, on their own initiative, any operation - such as the organization of an international or world conference on a subject that involves the mandates and interests of a number of United Nations organizations - the implementation of which will require contributions by several or all of the members of the Committee. They also agreed to inform their deliberative organs of major impending initiatives within the United Nations system of particular relevance to their organizations or in which their organizations are expected to participate.

98. La complexité des mécanismes subsidiaires du Comité administratif de coordination a été considérablement réduite. Le Comité est désormais centré sur deux comités consultatifs le Comité consultatif pour les questions administratives et le Comité consultatif pour les questions programmatiques et opérationnelles ainsi que sur le nouveau Comité interorganisations sur le développement durable. Les nouveaux comités définiront le cadre dans lequel seront débattues de façon coordonnée les grandes options de politique générale intéressant la gestion des ressources humaines et financières à l'échelle du système. Ils favoriseront aussi une interaction plus étroite entre la définition des politiques et l'exécution des activités. Enfin, ils traduisent l'importance du concept de développement durable comme principe d'intégration des activités du système.

98. The complexity of the subsidiary structures of the Administrative Committee on Coordination has been greatly reduced. The new structures of the Committee are centred around two consultative committees - the Consultative Committee on Administrative Questions and the Consultative Committee on Programme and Operational Questions - and on the new Inter-Agency Committee on Sustainable Development. The new structures will provide a forum in which policy issues affecting system-wide aspects of the management of human and financial resources can be discussed in a coordinated fashion. They will also allow closer interaction between policies and operations. They reflect the importance of the concept of sustainable development as an integrating framework for the activities of the system.

99. Je suis convaincu que les mesures que je viens d'esquisser, alliées au nouvel esprit qui se manifeste au sein du Comité administratif de coordination et aux réformes concrètes qui ont été mises en place, renforceront considérablement la coopération interinstitutions au service du développement.

99. I am convinced that the commitments I have outlined, together with the new spirit prevailing in the Administrative Committee on Coordination and the specific reforms which have been introduced, will greatly enhance inter-agency cooperation in support of development.

100. Parallèlement, je me dois de rappeler aux Etats Membres qu'ils ont eux aussi un rôle à jouer dans l'amélioration de la coordination au sein du système. Ce rôle, ils doivent l'exercer à deux niveaux : tout d'abord, au niveau des organes intergouvernementaux centraux relevant de l'Organisation elle-même, ils doivent mettre au point des stratégies et des politiques à l'échelle du système, et guider par des directives précises les activités des secrétariats représentés au Comité. Les observations que j'ai formulées plus haut concernant la réforme du Conseil économique et social valent également dans ce contexte.

100. At the same time, I must remind Member States that they, too, have a responsibility to help to improve coordination within the system. These responsibilities must be exercised at two levels. First, at the level of the central intergovernmental bodies within the United Nations itself, Member States must develop system-wide strategies and policies and provide effective guidelines for the work of the secretariats represented in the Administrative Committee on Coordination. My earlier remarks on the reform of the Economic and Social Council are relevant in this context.

101. Deuxièmement, les Etats Membres doivent adopter des positions cohérentes et non contradictoires dans les organes directeurs des différentes organisations. Or ce n'est pas toujours le cas, comme le montrent bien les différences persistantes entre les conditions d'emploi que les Etats Membres réservent aux fonctionnaires internationaux selon qu'ils travaillent pour les institutions de Bretton Woods ou pour les autres institutions du système. On pourrait citer bien d'autres exemples de directives divergentes en ce qui concerne les questions de fond et opérationnelles dont sont saisis les divers organes directeurs. Le Comité administratif de coordination, quant à lui, est disposé à faire tout ce qui est possible pour réduire ces divergences et adopter, dans tout le système, des politiques s'étayant mutuellement.

101. Second, Member States must take coherent and consistent positions in the governing bodies of the various organizations. One glaring example of their failure to do so hitherto is the persistence of differences in the conditions of service adopted by Member States for the international staff serving in the Bretton Woods institutions on the one hand, and the rest of the system on the other. Further examples of divergent policy directives exist throughout the spectrum of substantive and operational issues before the various governing bodies. The Administrative Committee on Coordination stands ready to do its part to help to overcome these differences and to adopt mutually reinforcing policy stances throughout the system.

B. Bureaux provisoires

B. Interim offices

102. Dans mon dernier rapport annuel, je soulignais l'importance des activités sur le terrain et ma volonté d'unifier la présence de l'Organisation au niveau des pays. Depuis, j'ai ouvert des bureaux provisoires en Arménie, en Azerbaïdjan, au Bélarus, en Géorgie, au Kazakhstan, en Ouzbékistan et en Ukraine. Ce faisant, j'entendais imposer une conception intégrée des services offerts par le système des Nations Unies et coordonner les activités menées par les différentes composantes du système en réponse aux demandes formulées par les Etats Membres. Des consultations sont en cours concernant l'implantation de bureaux intégrés au Cambodge, en Erythrée et dans la Fédération de Russie.

102. I undertook in my last annual report to focus attention on activities in the field and to bring greater unity to the United Nations presence at the country level. I have established interim offices in Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Ukraine and Uzbekistan. My aim has been the creation of an integrated approach to the provision of the services that the United Nations system can offer, and the coordination of inter-agency activities in response to the requirements of Member States. Consultations on the establishment of integrated offices are currently under way in Cambodia, Eritrea and the Russian Federation.

103. La formule du bureau provisoire vise à rendre le système des Nations Unies plus accessible aux Etats Membres, et surtout aux nouveaux Etats indépendants et aux Etats en transition qui ont besoin d'une assistance dans différents domaines. Elle vise aussi à améliorer l'aptitude de l'Organisation à donner suite aux demandes d'intervention socio-économique, écologique, politique et humanitaire présentées par ces pays.

103. These measures are intended to facilitate access to the United Nations system for Member States, especially newly independent States and other States in transition, that wish to seek its assistance in various areas of activity. They are also intended to improve the capacity of the United Nations to respond appropriately to the specific socio-economic, environmental, political and humanitarian requirements of such countries.

104. Que ce soit par leurs activités en faveur du développement ou par leur appui aux divers processus de transition, les bureaux provisoires ont déjà commencé à répondre aux besoins des Etats où ils sont implantés. Ils ont aussi facilité le travail humanitaire de l'Organisation et ses secours d'urgence. Enfin, dans les pays où j'ai reçu le mandat d'aider à résoudre des conflits actuels ou potentiels, les bureaux provisoires ont joué un rôle important comme relais de communication avec les gouvernements concernés et comme centres d'information sur l'Organisation.

104. The interim offices have already begun to play an effective role in responding to the needs of their host Governments, both in development activities and in supporting the transition process that these countries are undergoing. The interim offices have facilitated the Organization's humanitarian and emergency relief activities. In those countries where I have been given a mandate to help to resolve actual or potential conflicts, the interim offices have been of great value as a channel of communication with the Government concerned and as an instrument for the dissemination of information about the United Nations.

105. Dans toutes ces activités, les bureaux provisoires ont renforcé l'image de l'Organisation des Nations Unies comme constituant un système intégré dont les diverses composantes conjuguent leurs efforts pour mieux aider les gouvernements hôtes et satisfaire les besoins particuliers et urgents des pays en transition. Ce résultat n'aurait pu être atteint sans la pleine et entière collaboration des différents fonds, programmes et bureaux du système des Nations Unies. Le Comité administratif de coordination s'est, quant à lui, félicité de ma décision de travailler à une unification plus poussée de la présence de l'Organisation au niveau des pays. Les représentants de certaines institutions spécialisées qui ne font pas encore l'objet des nouveaux arrangements ont déjà exprimé le voeu d'y être associés.

105. In all these activities, the interim offices have succeeded in strengthening the image of the United Nations as an integrated system whose component parts are able to work together, in support of host Governments, in response to the special and urgent requirements of countries in transition. This has been achieved with the full cooperation and assistance of the funds, programmes and offices of the United Nations system. The Administrative Committee on Coordination has welcomed my decision to work for a more unified field presence. The representatives of some of the specialized agencies, which are not yet taking part in these arrangements, have indicated a wish to be associated with them.

106. En mettant ainsi au point un nouveau modèle de représentation de l'Organisation dans ces pays, je n'ai nullement l'intention de perturber ou de remplacer les mécanismes de coordination existants. Bien au contraire, j'entends bâtir sur ce qui existe déjà. J'ai l'intention d'étendre à d'autres pays, au fur et à mesure des besoins, le modèle qui est en train de s'affiner dans les pays où des bureaux provisoires sont déjà implantés. Mon objectif, en ce faisant, est d'assurer une présence plus efficace et unifiée de l'Organisation au niveau des pays.

106. In devising a new model for United Nations representation in those countries, it is not my intention to disturb or replace existing mechanisms for coordination. On the contrary, the intention is to build on what has already been achieved. I intend to apply to other countries, as needed, the approach that is evolving in the countries where interim offices have been established. My aim is to develop a more effective, unified United Nations presence at the country level.

C. Assurer à l'ONU un mode de financement adéquat

C. Ensuring an adequate financial base

107. L'ampleur sans précédent des dépenses entraînées par les activités que l'Organisation avait été chargée d'exécuter (voir figure 4) s'ajoutant aux difficultés que certains Etats Membres continuaient d'éprouver pour s'acquitter de leurs obligations financières, on s'attend à ce que l'ONU se heurte à des difficultés financières considérables à l'automne 1993.

107. The conjunction of the persistent difficulties of a number of Member States in meeting their financial obligations and the unprecedented level of expenditures for mandated activities (see figure 4) is expected to cause major financial difficulties for the Organization by the autumn of 1993.

108. La demande de ses services s'amplifiant à un rythme sans précédent, l'Organisation continue à vaciller à la limite de l'épuisement de ses moyens financiers. En janvier 1993, les contributions mises en recouvrement auprès des Etats Membres s'élevaient, en chiffres ronds, à 1,6 milliard de dollars pour le budget ordinaire. Le coût des opérations de maintien de la paix devrait passer de 1,4 milliard de dollars en 1992 à 3,6 milliards (montant estimatif) à la fin de 1993 (voir figure 5).

108. The unprecedented growth in the demand for the services of the United Nations has stretched financial resources to the breaking-point. In January 1993, assessed contributions payable by Member States amounted, in rounded figures, to $1.6 billion for the regular budget. The cost of peace-keeping missions is expected to rise from $1.4 billion in 1992 to an estimated $3.6 billion by the end of 1993 (see figure 5).

109. Force m'est de constater un fait qui me préoccupe et que je déplore profondément : nombre d'Etats Membres n'ayant pas versé intégralement et ponctuellement leur contribution, la situation de trésorerie reste critique tant en ce qui concerne le budget ordinaire que les opérations de maintien de la paix. Au 26 août 1993, seulement sept Etats Membres s'étaient acquittés de la totalité de leurs quotes-parts destinées au budget ordinaire et au maintien de la paix.

109. I must report with great concern and deep regret that, owing to the failure of many Member States to pay their assessed contributions in full and on time, the cash flow situation, with regard both to the regular budget and to United Nations peace-keeping operations, remains critical. As of 26 August 1993, only seven Member States had paid their assessed contributions to the regular budget and peace-keeping operations in full.

110. A ce rythme, il faudra procéder à des prélèvements internes à partir de septembre 1993 pour alimenter le budget ordinaire à l'aide d'autres fonds. Plusieurs opérations de maintien de la paix ont connu de graves crises de trésorerie. Pour permettre de faire face aux besoins de ces opérations, il a fallu recourir à des avances temporaires du Fonds de réserve pour les opérations de maintien de la paix que l'Assemblée générale a créé par sa résolution 47/217 du 23 décembre 1992. Afin de s'acquitter de ses diverses autres obligations, notamment du versement des traitements, l'Organisation a dû recourir à différents expédients, par exemple en prélevant des liquidités sur les fonds qui en disposaient.

110. If this pattern continues, the regular budget will need to borrow internally from other funds as from September 1993. Several peace-keeping operations have experienced severe cash shortages. In order to be able to respond to the needs of these operations, temporary advances have had to be made from the Peace-keeping Reserve Fund which was established by the General Assembly in resolution 47/217 of 23 December 1992. In order to meet its various other obligations, including the payment of salaries, the Organization had to resort to a variety of short-term measures such as borrowing from funds having available cash.

111. Le projet de budget-programme pour l'exercice biennal 1994-1995 sera examiné par l'Assemblée générale à sa quarante-huitième session. Il y est proposé de relever très modérément de 1 % le montant des ressources, principalement dans les domaines de la diplomatie préventive, des opérations de paix, de la consolidation de la paix, des droits de l'homme et de la coordination de l'assistance humanitaire. Ce budget-programme est conforme à la volonté des Etats Membres de renforcer ces activités. J'espère qu'il bénéficiera d'un soutien généralisé et qu'il sera adopté par consensus comme l'ont été les budgets-programmes des derniers exercices biennaux.

111. The proposed programme budget for the biennium 1994-1995 will be considered by the General Assembly at its forty-eighth session. It proposes a modest growth of 1 per cent in the level of resources, primarily in the areas of preventive diplomacy, peace operations, peace-building, human rights and the coordination of humanitarian assistance. This programme budget reflects the interest of Member States in strengthening these activities. It is my hope that all Member States will reach broad agreement and adopt this programme budget by consensus as they have done in the last several bienniums.

112. Le 2 août 1993, le montant total des réserves de liquidités représentant moins de deux mois de dépenses de fonctionnement, j'ai décidé d'écrire une lettre pressante aux chefs d'Etat et de gouvernement de tous les membres du Conseil de sécurité et de tous les Etats Membres qui n'avaient pas encore acquitté la totalité de leur contribution, pour leur décrire la gravité de la situation financière qui était si précaire qu'elle compromettait la capacité de l'Organisation de financer de nouvelles entreprises, même les activités existantes étant menacées. Le 26 août, j'ai informé la Cinquième Commission que la situation de trésorerie de l'Organisation était devenue tellement grave que j'avais été contraint de prendre des mesures d'économie touchant les services de conférence, y compris ceux dont bénéficient le Conseil de sécurité, l'Assemblée générale et leurs comités et organes subsidiaires. J'ai précisé que cela signifiait, en pratique, que les services de conférence ne pourraient pas être assurés, sauf en cas d'urgence, le soir, la nuit ou pendant les week-ends. J'ai aussi tenu à faire savoir que si la situation ne s'améliorait pas, de nouvelles mesures d'économie s'imposeraient.

112. On 2 August 1993, with total cash reserves sufficient for less than two months of operations, I decided to send an urgent letter to the Heads of State and Government of Security Council members and of all Member States with outstanding contributions, outlining the gravity of the financial situation. I stated that the financial situation was so precarious that it threatened the capacity of the Organization to finance new undertakings, and that even existing operations would be in jeopardy. On 26 August I told the Fifth Committee that the Organization's cash flow situation had become so serious that I had been compelled to take economy measures affecting conference services, including the servicing of the Security Council, the General Assembly and their committees and subsidiary bodies. Specifically, I made it clear that it would not be possible for meetings to be serviced, except in emergencies, during the evening, at night or during weekends. I also warned that, unless there was an improvement in the situation, further economy measures would have to follow.

113. En septembre 1992, à ma demande, la Fondation Ford a réuni un groupe consultatif indépendant d'experts internationaux afin qu'ils étudient le financement de l'ONU, dans le but d'asseoir sa trésorerie sur des bases solides. Ce groupe s'est réuni trois fois entre septembre 1992 et janvier 1993 et a publié, en février 1993, un rapport intitulé "Financement de l'Organisation des Nations Unies : le prix de l'efficacité". Qu'il me soit permis, en les remerciant, d'exprimer ici ma grande reconnaissance aux présidents et aux membres du groupe, pour le travail accompli, et à la Fondation Ford, sans laquelle le groupe n'aurait pas existé. J'ai envoyé le texte du rapport aux Etats Membres et je le communique à l'Assemblée générale afin qu'elle l'examine à sa quarante-huitième session.

113. At my request, the Ford Foundation convened an independent international advisory group of experts in September 1992 to examine the financing of the United Nations, with a view to creating a secure financial base for the Organization over the long term. The group met three times between September 1992 and January 1993 and published its report, entitled "Financing an Effective United Nations", in February 1993. The report is comprehensive and contains many valuable recommendations. I should like to take this opportunity of expressing my profound thanks and appreciation to the chairmen and members of the group for their work, and also to the Ford Foundation for sponsoring it. I have sent the report to Member States and am also transmitting it to the General Assembly for consideration at its forty-eighth session.

114. Malgré ces conditions difficiles, et de fait en partie à cause des difficultés de trésorerie, l'Administration a poursuivi ses efforts pour améliorer sa productivité. Les résultats obtenus à cet égard peuvent être appréciés à la lecture de l'ensemble du présent rapport.

114. In spite of these unfavourable circumstances, indeed partly because of the strained cash situation, the Administration has pursued its efforts to enhance its productivity. The increased productivity of the United Nations during the past year is reflected in the remainder of this report.

D. Préparer le cinquantième anniversaire

D. Preparing for the fiftieth anniversary

115. Le Comité préparatoire du cinquantième anniversaire de l'Organisation des Nations Unies, que l'Assemblée générale a créé par sa décision 46/472 du 13 avril 1992, s'est réuni cinq fois et s'est mis d'accord sur le choix d'un thème : "Nous, peuples des Nations Unies ... unis pour bâtir un monde meilleur". Il a également créé un groupe de travail chargé de rédiger une déclaration solennelle pour la cérémonie.

115. The Preparatory Committee for the Fiftieth Anniversary of the United Nations, established by the General Assembly in decision 46/472 of 13 April 1992, held five meetings. Agreement was reached by consensus on a theme for the anniversary: "We the peoples of the United Nations ... united for a better world". The Preparatory Committee also established a working group to prepare a solemn declaration for the observance.

116. A ce jour, 13 Etats Membres m'ont annoncé la création d'un comité national pour la célébration de cet anniversaire, et je serais heureux que d'autres me confirment la création du leur. A l'intérieur du système, les préparatifs de l'anniversaire et l'élaboration des programmes sont coordonnés par le secrétariat du cinquantième anniversaire, avec le concours, notamment, d'organisations non gouvernementales. Cet anniversaire est un jalon important et ne doit pas seulement, à mon avis, être fêté comme il se doit : il faut aussi qu'il en résulte des programmes ayant suscité une réflexion sérieuse ainsi que des initiatives dans les domaines de l'éducation et de la communication.

116. To date, 13 Member States have notified me of the formation of national committees in support of this observance. I look forward to receiving confirmation from other Member States regarding their national committees. The fiftieth anniversary secretariat has been coordinating anniversary preparations and programme development within the system, with the support of non-governmental organizations and other partners. I regard the anniversary as a major milestone to be marked not only by celebration, but by programmes of serious reflection, education and communication.
FIGURE 1 General Assembly: number of resolutions adopted and agenda items, 1989-1993
FIGURE 2 Security Council: number of formal meetings, resolutions adopted and statements by the President, 1988-1993
FIGURE 3 Security Council: number of formal meetings and consultations of the whole, 1988-1993
FIGURE 4 Estimated expenditures of the United Nations system by sector, 1992-1993, all sources of funds (Millions of United States dollars)
FIGURE 5 Summary of contributions: regular budget and peace-keeping, as at 31 July 1993

"Réaliser la coopération internationale en résolvant les
problèmes internationaux d'ordre économique, social,
intellectuel ou humanitaire..." Charte des Nations Unies, Article premier, par.3

"To achieve international cooperation in solving international
problems of an economic, social, cultural, or humanitarian
character ..." Charter of the United Nations, Article 1, paragraph 3

III. DEVELOPPER LA COMMUNAUTE MONDIALE

III. DEVELOPING THE GLOBAL COMMUNITY

117. Le fossé entre les pays les plus riches et les plus pauvres est en train de s'élargir mais, le plus souvent, ce fait accablant est accueilli avec indifférence. L'Organisation des Nations Unies est par excellence le porte-parole des nations les plus pauvres. Il est primordial de s'employer sans tarder à faire comprendre aux nations économiquement les plus puissantes qu'en dernière analyse la prospérité est inconcevable si les plus pauvres continuent de souffrir et de s'appauvrir.

117. The gap between the world's richest and poorest countries is widening, yet that shocking fact is more often than not greeted by indifference. The United Nations is the special voice of the world's poorest nations. No task is greater or more urgent than to impress upon the economically leading nations that the world cannot ultimately prosper if the poorest continue to suffer and decline.

118. Pendant la guerre froide, c'est poussées par la rivalité idéologique que les superpuissances s'intéressaient aux pays en développement. Leurs motifs n'étaient pas toujours admirables mais les pays pauvres ont pu tirer parti de cette sollicitude. Aujourd'hui, la guerre froide est terminée et le monde reconnaît l'importance de la compétition mais la compétition pour le développement du tiers monde s'est terminée avec la guerre froide.

118. The ideological contest of the cold war stimulated great super-Power interest in developing countries. The reasons were not always admirable, but poor countries could benefit from that interest. Today, we see that the world, in the wake of the cold war, recognizes the importance of competition; but the end of the cold war has ended the competition to bring development to the world.

119. Le message lancé par l'ONU a toujours été clair : on ne peut pas viser la croissance macro-économique et méconnaître les aspects essentiels du bien-être de l'humanité : santé, éducation, pauvreté, niveaux et répartition des revenus et participation à la vie politique et à l'activité commerciale. Bref, c'est le développement humain, dans sa dimension tant sociale qu'économique, qui doit être au centre de tous les efforts de développement.

119. The message from the United Nations has been clear: macroeconomic growth should not be pursued without due consideration for such aspects of human well-being as health, education, poverty levels, income levels and income distribution, and participation in the political process and in the market place. In short, human development, in its social and economic dimensions, must be at the centre of all development efforts.

120. J'ai l'intention d'exposer en détail la conception du développement retenue par l'ONU dans le Programme d'action pour le développement et un rapport préliminaire sur la question sera soumis à l'Assemblée générale lors de sa quarante-huitième session. Loin d'être seulement une théorie de plus sur le développement, le Programme d'action pour le développement sera un document pratique qui définira les directives pour une action future de l'ONU dans les domaines économique et social. J'espère que le rapport préliminaire donnera lieu à un débat animé et fructueux à la quarante-huitième session.

120. I intend to set out the United Nations approach to development in full in "An agenda for development", a preliminary report which will be submitted to the General Assembly at its forty-eighth session. An agenda for development will provide more than yet another development theory. As a practical document, it will set the guidelines for future United Nations action in the economic and social fields. I look forward to a lively and fruitful discussion of the preliminary report during the forty-eighth session.

A. Les activités de développement à l'échelle mondiale

A. Global development activities

1. Les départements du Secrétariat au Siège

1. Secretariat departments at Headquarters

121. Le Département de la coordination des politiques et du développement durable apporte un appui technique aux fonctions centrales de coordination et de décision dont sont investis le Conseil économique et social dans le cadre de son débat de haut niveau, de son débat consacré aux questions de coordination et de son débat consacré aux activités opérationnelles, ainsi que les Deuxième et Troisième Commissions de l'Assemblée générale, la Commission du développement durable, la Commission du développement social, la Commission de la condition de la femme et, sous réserve des conclusions du processus intergouvernemental de révision actuellement en cours, le Conseil mondial de l'alimentation. Le Département fournit également des services au Conseil consultatif de haut niveau sur le développement durable au niveau des experts, ainsi qu'au Comité interinstitutions sur le développement durable et aux autres organes subsidiaires du Comité administratif de coordination s'occupant de questions opérationnelles et relatives au programme, au niveau des secrétariats. Le Département coordonnera la participation d'autres organes du Secrétariat aux travaux des organes intergouvernementaux centraux compétents dans les domaines économique et social mais en même temps il s'efforcera d'élargir la base de son soutien et d'en améliorer la qualité, en y associant tous les éléments pertinents des secteurs économique et social de l'Organisation.

121. The Department for Policy Coordination and Sustainable Development provides substantive support for the central coordinating and policy-making functions vested in the Economic and Social Council in its high-level, coordination and operational activities segments and the Second and Third Committees of the General Assembly, the Commission on Sustainable Development, the Commission for Social Development, the Commission on the Status of Women and, pending the conclusion of the current intergovernmental review, the World Food Council. The Department serves, at the expert level, the High-level Advisory Board on Sustainable Development and, at the inter-secretariat level, the Inter-Agency Committee on Sustainable Development and other subsidiary bodies of the Administrative Committee on Coordination dealing with both operational and programme questions. The Department will coordinate the contributions of other Secretariat entities to the work of central intergovernmental bodies in the economic and social areas, but its aim is also to broaden the base and improve the quality of support by engaging all relevant parts of the economic and social sectors of the Organization.

122. Le Département m'aidera à assurer la mise en oeuvre d'Action 21 et des autres instruments adoptés par la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement. Des efforts considérables seront nécessaires si l'on veut que les politiques nouvelles ou refondues, les textes législatifs et les budgets et les structures des programmes fassent la place voulue aux principes du développement durable.

122. The Department will assist me in ensuring the successful implementation of Agenda 21 and other major documents adopted at the United Nations Conference on Environment and Development. Considerable efforts will need to be made to ensure that sustainable development principles are adequately reflected in new or adjusted policies, in legislation, and in programme budgets and structures.

123. Le transfert à ce département des fonctions et activités pertinentes du Centre pour le développement social et les affaires humanitaires à Vienne et du secrétariat du Conseil mondial de l'alimentation à Rome devrait mettre le système des Nations Unies mieux à même d'élaborer des principes d'action cohérents en même temps qu'il renforcerait l'efficacité du soutien apporté aux organes intergouvernementaux centraux. De façon générale, il devrait favoriser une conception plus intégrée du développement.

123. The redeployment to this Department of the relevant functions and activities of the Centre for Social Development and Humanitarian Affairs at Vienna and the World Food Council secretariat at Rome should enhance United Nations capacity for coherent policy development and provide more effective support for central intergovernmental bodies. It should, in general, help to promote a more integrated approach to development.

124. Outre qu'il établira, selon que de besoin, des rapports d'orientation sur des points précis à l'intention des organes intergouvernementaux compétents, le Département sera responsable au premier chef de la rédaction d'un rapport annuel du Secrétaire général, qui sera axé sur certaines questions de politique générale appelant une action internationale concertée. Pour ce rapport, il s'appuiera sur les travaux du Département de l'information économique et sociale et de l'analyse des politiques, de la CNUCED et d'autres services compétents et coordonnera son action avec ces services.

124. The Department, in addition to providing subject-specific policy reports, as required, for the relevant intergovernmental bodies, will assume primary responsibility for the preparation of an annual policy report of the Secretary-General focusing on a selected number of major policy issues calling for concerted international action. That report will draw on, and be coordinated with, the work of the Department for Economic and Social Information and Policy Analysis, the United Nations Conference on Trade and Development and other concerned entities.

125. J'ai également prié le Département de la coordination des politiques et du développement durable de se charger de la coordination des préparatifs du Sommet mondial pour le développement social, qui doit se tenir à Copenhague en 1995. Le Sommet, qui aura lieu au moment du cinquantième anniversaire de l'Organisation, fait déjà l'objet de maints débats au sein du système des Nations Unies, notamment au Conseil économique et social. Des études préparatoires sont en cours sur les principaux problèmes économiques et sociaux qui se posent à la communauté internationale, notamment :

125. I have also asked the Department for Policy Coordination and Sustainable Development to take on responsibility for coordinating the preparations for the World Summit for Social Development, to be held at Copenhagen in 1995. The Summit, which will coincide with the fiftieth anniversary of the Organization, is already the focus of much debate within the United Nations system, particularly within the Economic and Social Council. Preparatory studies for the Summit are under way, on some of the major economic and social issues facing the international community. They include:

a) Les questions de pauvreté et d'équité, aussi bien entre les Etats qu'à l'intérieur des Etats;

(a) Poverty, and equity issues, both inter-State and intra-State;

b) Le chômage, les groupes et les pays vulnérables et les schémas d'exclusion sociale;

(b) Unemployment, vulnerable groups and countries, and patterns of economic exclusion;

c) Les questions de sécurité sociale et de filets de protection;

(c) Social security issues and safety nets;

d) Les migrations et les déplacements des personnes et des activités économiques.

(d) Migration and patterns of human and economic movement.

126. S'agissant de la promotion de la femme, mon objectif est un programme plus vigoureux et plus homogène. Le transfert de la Division de la promotion de la femme au Département de la coordination des politiques et du développement durable permettra à celle-ci d'inscrire son action dans le courant général des activités économiques et sociales de l'Organisation, ce qui devrait faciliter l'intégration des problèmes spécifiques des femmes à tous les aspects de nos activités de développement. Ma proposition tendant à intégrer l'Institut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme au Fonds de développement des Nations Unies pour la femme (UNIFEM) a reçu l'appui du Conseil économique et social. Elle devrait donner plus de cohérence sur le plan des politiques, de la recherche et des activités opérationnelles, aux efforts déployés par l'ONU pour la promotion de la femme.

126. With respect to the advancement of women, my objective is to achieve a stronger and more unified programme. The relocation of the Division for the Advancement of Women within the Department for Policy Coordination and Sustainable Development will place its activities in the mainstream of the economic and social work of the Organization, and should assist in integrating gender issues into every aspect of our work on development. My proposal to merge the International Research and Training Institute for the Advancement of Women (INSTRAW) with the United Nations Development Fund for Women (UNIFEM) has been endorsed by the Economic and Social Council. It should give greater coherence to the policy, research and operational aspects of United Nations efforts for the advancement of women.

127. Globalement, ces mesures devraient contribuer à donner un fil conducteur aux préparatifs de la quatrième Conférence mondiale sur les femmes, qui doit se tenir à Beijing en 1995. Les préparatifs de cette importante réunion mondiale impliquent également l'appui aux préparatifs entrepris aux niveaux national et régional, la coordination de la participation des organismes des Nations Unies, la participation d'organisations non gouvernementales et la sensibilisation du public. La Secrétaire générale de la Conférence, Gertrude Mongella, a déjà dirigé plusieurs missions auprès d'Etats Membres de l'Organisation des Nations Unies en vue de promouvoir les buts et objectifs de la Conférence et de solliciter des contributions à tous les niveaux.

127. Taken together, these measures should help to focus preparations for the Fourth World Conference on Women, to be held at Beijing in 1995. Other preparatory work for that important global forum has involved support for national and regional preparations, the coordination of United Nations system participation, the involvement of non-governmental organizations, and efforts to heighten public awareness. The Secretary-General of the Conference, Gertrude Mongella, has already conducted missions to several States Members of the United Nations to promote the goals and objectives of the Conference, and to seek support for it at all levels.

128. La question de la violence à l'égard des femmes continue de susciter de vives préoccupations. Un pas important a été franchi avec la rédaction du projet de déclaration sur l'élimination de la violence à l'égard des femmes, que le Conseil économique et social, à sa session de fond de 1993, a engagé l'Assemblée générale à adopter. On peut espérer que ce travail sera mené à bien à la quarante-huitième session de l'Assemblée.
129. Le Département de l'information économique et sociale et de l'analyse des politiques est responsable au premier chef de la gestion et du renforcement des systèmes d'information quantitative (population et statistiques) de l'ONU. De plus, il est chargé de répondre aux besoins fondamentaux de la communauté internationale en matière d'orientations et de recherche dans les domaines économique et social. En ce sens, il constitue un lien entre les divers départements et organes au Siège et les commissions régionales.

128. The question of violence against women has continued to be of deep concern. A major step forward was the drafting of the draft Declaration on the Elimination of Violence against Women, which the Economic and Social Council, at its substantive session of 1993, urged the General Assembly to adopt. It is hoped that this work will be brought to a successful conclusion at the forty-eighth session of the Assembly. * * *
129. The Department for Economic and Social Information and Policy Analysis has a central responsibility for maintaining and enhancing the quantitative information systems (population and statistics) of the United Nations. In addition, the Department is charged with servicing the substantive needs of the international community in the fields of economic and social policy and research. It thus provides the link between the various departments and organs at Headquarters and the regional commissions.

130. Le Département est aussi le chef de file pour tout ce qui concerne la formation économique et sociale au sein de l'ONU et il fournit un appui statistique à tous les services de l'Organisation. A cet égard, il coopérera étroitement avec les institutions de Bretton Woods et les autres organisations compétentes et il coordonnera ses activités avec les dispositifs d'alerte rapide que l'on met en place actuellement dans les secteurs politique et humanitaire de l'Organisation.

130. The Department also serves as the lead unit for economic and social information within the United Nations and provides statistical support to all parts of the Organization. In this regard, it will cooperate closely with the Bretton Woods institutions and other relevant organizations and will link its activities with the early-warning capabilities being developed in the political and humanitarian sectors of the Organization.

131. Depuis sa création en février 1993, le Département de l'information économique et sociale et de l'analyse des politiques s'attache à élaborer et à mettre en oeuvre le nouveau système de comptabilité nationale et à relancer la collecte de statistiques sur l'environnement. Il a également entrepris d'importants travaux préparatoires pour la Conférence internationale sur la population et le développement, qui doit se tenir au Caire en septembre 1994 et dont il assure le secrétariat, en conjonction avec le Fonds des Nations Unies pour la population. De plus, à sa session de fond de 1993, le Conseil économique et social a été saisi de deux rapports, le Rapport sur la situation sociale dans le monde, 1993 et l'Etude sur l'économie mondiale, 1993, qui ont marqué l'aboutissement de plus d'un an d'efforts intensifs. Leur plan de base et leur optique avaient été définis sous la direction du chef de l'ancien Département du développement économique et social.

131. Since its inception in February 1993, the Department for Economic and Social Information and Policy Analysis has concentrated on the development and implementation of the 1993 System of National Accounts and on providing a new impetus for the collection of statistics on the environment. The Department has also undertaken considerable preparatory work for the International Conference on Population and Development, to be held at Cairo in September 1994, for which, together with the United Nations Population Fund, it is providing the secretariat. In addition, two reports were made available to the Economic and Social Council at its substantive session of 1993, namely, the 1993 Report on the World Social Situation and the World Economic Survey, 1993. Those reports were the culmination of more than a year of intensive efforts. Their basic structure and approach were worked out under the authority of the head of the former Department of Economic and Social Development.

132. La Commission de statistique et le Conseil économique et social, à sa session de fonds de 1993, ont adopté le système de comptabilité nationale de 1993, qui est un outil de base pour l'organisation et l'analyse des statistiques économiques. L'adoption du Système de 1993 exprime un consensus international sur un langage actuel et quasi universel pour le dialogue économique entre les pays et les groupes de pays. De plus, l'adoption de ce système marque l'aboutissement de 10 ans de travail du Secrétariat sur le système de comptabilité nationale, travail effectué en collaboration étroite avec les commissions régionales, le Fonds monétaire international, la Banque mondiale, l'Organisation de coopération et de développement économiques, la Communauté européenne et de nombreux experts nationaux.

132. The Statistical Commission, and the Economic and Social Council at its substantive session of 1993, adopted the 1993 System of National Accounts, a basic tool for organizing and analysing economic statistics. With the adoption of the 1993 System, an international consensus was reached on an up-to-date and near-universal language for economic dialogue among countries and groups of countries. The adoption also marked the successful culmination of a 10-year effort by the Secretariat on the System of National Accounts, which was carried out in close collaboration with the regional commissions, the International Monetary Fund, the World Bank, the Organisation for Economic Cooperation and Development, the European Community and many national experts.

133. Les statistiques sur l'environnement ont reçu une impulsion nouvelle. L'élaboration et la mise en oeuvre d'une comptabilité intégrée de l'environnement et de l'économie offriront des outils nouveaux pour l'étude de ce domaine. Les travaux novateurs se sont poursuivis dans le domaine des statistiques ventilées par sexe et un deuxième numéro de la publication Les femmes dans le monde est en préparation. Un examen d'ensemble des activités statistiques internationales visant à améliorer la coopération internationale et le développement des statistiques dans une perspective plus régionale a permis de dégager un ordre de priorité et un plan d'action.

133. Fresh impetus was given to work on environmental statistics. The development and implementation of integrated environmental and economic accounting will provide new tools for monitoring in this field. Further pioneering work on gender statistics continued, with a second issue of The World's Women in preparation. Priorities and an action plan were established from a global review of international statistical activities designed to improve international cooperation and statistical development with an enhanced regional dimension.

134. Le travail du Secrétariat dans le domaine démographique vise à aider le Conseil économique et social, par l'intermédiaire de la Commission de population, à formuler des recommandations générales, à apporter une assistance et une coopération techniques et à assurer la coordination des activités des organismes des Nations Unies dans le domaine démographique.

134. The work of the Secretariat in population aims to facilitate the work of the Economic and Social Council, through the Population Commission, in the formulation of policy recommendations, in the delivery of technical assistance and cooperation and in the substantive coordination of the activities of the United Nations system in the field of population.

135. Les conséquences de l'Acte unique européen pour les pays non membres de la Communauté européenne, y compris les pays en transition et les pays en développement, ont fait l'objet de deux numéros du Journal de la planification du développement. Un autre numéro a été consacré à l'étude des conséquences que les transformations économiques, politiques et sociales survenues en Europe du centre et de l'Est ont pour les pays en développement.

135. The implications of the Single European Act for countries not members of the European Community, including the transitional economies and the developing countries, were explored in two issues of the Journal of Development Planning. Another issue of the same journal was devoted to examining the implications for developing countries of the economic, political and social transformations in central and eastern Europe.

136. Des prévisions macro-économiques à l'échelle mondiale pour les années 1993-2001 et des simulations d'options politiques ont été préparées pour servir de base aux discussions orientées vers l'action lors des réunions des groupes d'experts à Ankara, Genève et New York.
137. Le Département des services d'appui et de gestion pour le développement a pour tâche de mieux cibler les actions d'assistance technique des Nations Unies et d'en renforcer l'effet sur les besoins prioritaires des pays en développement et des pays en transition. Ce nouveau département a un double mandat. D'une part, il sera l'agent d'exécution de programmes et projets visant le développement des institutions et des ressources humaines, notamment dans les domaines suivants : planification, grandes orientations et infrastructure du développement, administration publique, développement du secteur privé et gestion d'entreprise, gestion financière et comptabilité et planification et gestion des ressources naturelles et de l'énergie; d'autre part, le Département sera, au Siège de l'ONU, le service responsable des services de gestion et des fonctions d'exécution en matière de coopération technique.

136. Macroeconomic forecasts of the world economy for the period 1993-2001 and alternative policy simulations were prepared to serve as the basis for policy-oriented discussions at expert group meetings held at Ankara, Geneva and New York. * * *
137. The Department for Development Support and Management Services is designed to sharpen the focus of United Nations technical assistance and enhance its impact on the priority needs of developing countries and countries in transition. The new Department's mandate is twofold. On the one hand, it will act as an executing agency for programmes and projects relating to institutional and human resources development in areas such as development planning, policies and infrastructure, public administration, private sector development and enterprise management, financial management and accounting, and natural resources and energy planning and management. On the other hand, the Department will be the focal point at United Nations Headquarters for the provision of management services and implementation functions for technical cooperation.

138. A compter du 1er janvier 1994, le Bureau des services d'appui aux projets, qui relève actuellement du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) sera incorporé au Département, entre autres raisons parce que les Etats Membres ont souvent indiqué qu'ils jugeaient l'intégration du Bureau au PNUD incompatible avec l'objectif premier du PNUD en tant que mécanisme central de coordination et de financement. Par ailleurs, ce transfert devrait accroître la productivité et éliminer les doubles emplois dans les services de coopération technique fournis par l'ONU. L'intégration du Bureau des services d'appui aux projets au Secrétariat permet aussi de rapprocher de leurs destinataires les éléments appropriés des services de coopération technique et de consultation de l'Organisation.

138. With effect from 1 January 1994, the Department will incorporate, as a semi-autonomous entity, the Office for Project Services, currently located within the United Nations Development Programme (UNDP). One consideration in making this change was the view, frequently voiced by Member States, that the current location of the Office within UNDP is incompatible with the primary purpose of UNDP as a central coordinating and funding mechanism. The change should also increase cost-effectiveness and eliminate duplication in the delivery of technical cooperation services by the United Nations. The incorporation of the Office for Project Services in the Secretariat also provides an opportunity for the redeployment, closer to the constituencies they are intended to serve, of relevant parts of the Organization's technical cooperation and advisory services.

139. Depuis sa création en 1993, le Département des services d'appui et de gestion pour le développement s'est surtout intéressé aux aspects thématiques et intersectoriels de son travail. Il a apporté une attention particulière à l'intégration de ses activités aux activités de l'Organisation dans les domaines du maintien de la paix et des affaires humanitaires. Actuellement, il s'attache notamment à appuyer l'administration d'élections et la reconstruction dans un certain nombre de pays et à travailler à la conversion de l'infrastructure et des industries militaires à des utilisations civiles pacifiques.

139. The Department for Development Support and Management Services has, since its creation in 1993, concentrated on the thematic and cross-sectoral aspects of its work. Special attention has been paid by the Department to the integration of its activities with the Organization's work in peace-keeping and humanitarian affairs. Ongoing activities in this area include support for election administration and reconstruction efforts in a number of countries, and work on the conversion of military infrastructure and industries to peaceful civilian use.

140. Le Département a pris part à l'application des nouveaux arrangements du PNUD concernant le remboursement des dépenses d'appui, ainsi qu'aux discussions avec les agents d'exécution et le PNUD sur les moyens de perfectionner le système et d'en accroître l'efficacité.

140. The Department has taken part in the new UNDP support costs arrangements, and in discussions with the executing agencies and UNDP about how the system could be refined to make it more effective.

141. Le Département des services d'appui et de gestion pour le développement veille aussi à jouer un rôle dynamique en tant qu'agent de coopération technique, notamment dans le contexte de l'exécution nationale et de l'approche par programme. Il a intensifié ses efforts de mise en place des cadres institutionnels et de développement des ressources humaines, en s'attachant en particulier à la création d'institutions dans les pays en développement. Pour ce qui est de la coopération technique et de la création d'institutions, le Département suit également une stratégie multisectorielle.

141. The Department for Development Support and Management Services is also giving close attention to ensuring that it plays a dynamic role as an agent for technical cooperation, particularly in the context of national execution and the programme approach. It has intensified its efforts in institution-building and human resource development, with particular attention to the strengthening of institutions in developing countries. The Department is also implementing a multisectoral approach to technical cooperation and institution-building.

2. Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement

2. United Nations Conference on Trade and Development

142. Dans le domaine du commerce international, la CNUCED s'est intéressée à la mise en place de mécanismes nationaux transparents chargés de lutter contre le protectionnisme. Elle a aussi insisté sur le fait qu'il fallait soutenir les initiatives des pays en développement, en particulier en leur facilitant l'accès aux marchés internationaux et en augmentant les apports de capitaux. Le lien entre la baisse des cours réels des produits primaires et la détérioration de l'environnement a été mis en évidence dans le programme Action 21 : face à cette baisse, les producteurs, pour maintenir leurs recettes, produisant en excédent, et ce cercle vicieux entraîne souvent une dégradation de l'environnement.

142. In the area of international trade, the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) has focused on issues related to national transparent mechanisms in the context of the fight against protectionism. UNCTAD has also stressed the need for international support for the initiatives of developing countries, especially through improved market access and stronger financial flows. The link between the decreasing real price of primary commodities and the environment has been addressed in Agenda 21. Depressed commodity prices lead to overproduction to maintain foreign exchange income, a process which often leads in turn to environmental deterioration.

143. L'introduction de la notion de développement global a bouleversé les travaux de la CNUCED, qui étaient jusque-là généralement axés sur l'adoption de résolutions et de décisions. Depuis la huitième session de la CNUCED, en février 1992, une place plus large est faite à la négociation. Le pragmatisme et la concertation qui inspirent les réformes adoptées alors favorisent la convergence et le consensus. Toutefois, si rien n'est fait pour accroître les échanges et accélérer le développement, des tensions surgiront et c'est la confrontation qui l'emportera de nouveau.

143. The concept of comprehensive development has had a major impact on the work of UNCTAD. Whereas in the past proceedings were usually geared to the adoption of resolutions and decisions, the reforms adopted at the eighth session of UNCTAD, in February 1992, have led to an increasing role for negotiations. The pragmatic and non-confrontational approach implicit in those reforms has facilitated the search for convergence and consensus-building. On the other hand, unless opportunities for trade and development are enhanced, tensions will build up and confrontational approaches will once again come to the fore.

144. Le Comité spécial des préférences s'est livré à un échange de vues approfondi sur l'application du Système généralisé de préférences et a décidé d'effectuer un examen d'ensemble du Système en 1995. Parmi les accords récemment conclus sous les auspices de la CNUCED, on peut citer l'Accord international sur le sucre (mars 1992), le Protocole de 1993 portant reconduction de l'Accord international de 1986 sur l'huile d'olive et les olives de table, avec amendements audit accord (mars 1993), et une nouvelle Convention sur les privilèges et hypothèques maritimes (mai 1993).

144. The Special Committee on Preferences conducted an extensive exchange of views on the implementation of the generalized system of preferences and agreed to undertake a policy review of the system in 1995. Recent agreements reached by negotiations held under the auspices of UNCTAD include the International Sugar Agreement (March 1992), the Protocol extending the International Agreement on Olive Oil and Table Olives, 1986, with amendments (March 1993), and a new Convention on Maritime Liens and Mortgages (May 1993).

145. La CNUCED est aujourd'hui mieux à même de faire face aux problèmes nouveaux et de saisir les occasions qui se présentent de renforcer la coopération internationale pour le développement. En outre, le transfert imminent, du Siège de l'ONU à la CNUCED, des programmes relatifs aux sociétés transnationales et à la science et à la technique au service du développement, permettra au secrétariat de la CNUCED, grâce à une meilleure exécution des programmes, de faire en sorte que les commissions du Conseil économique et social et les organes intergouvernementaux compétents de la CNUCED s'acquittent mieux de leur mandat.

145. UNCTAD has enhanced its capacity to address the new challenges and opportunities that have arisen for strengthening international cooperation for development. Furthermore, with the imminent transfer to UNCTAD from United Nations Headquarters of programmes relating to transnational corporations and science and technology for development, the UNCTAD secretariat will be well placed, through improved programme delivery, to enable the concerned commissions of the Economic and Social Council, as well as the competent UNCTAD intergovernmental bodies, to discharge their respective mandates more effectively.

3. Programme des Nations Unies pour l'environnement

3. United Nations Environment Programme

146. La nouvelle direction du Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) doit revoir les activités de ce dernier en fonction des priorités fixées dans le programme Action 21. La dix-septième session du Conseil d'administration du PNUE a eu lieu en mai 1993. C'était la première fois depuis que le programme Action 21 a été entériné par l'Assemblée générale à sa quarante-septième session qu'il était examiné par une instance intergouvernementales, et cela a été l'occasion pour les gouvernements de se mettre d'accord sur des programmes et des priorités intéressant aussi bien les pays en développement que les pays développés.

146. The new leadership of the United Nations Environment Programme (UNEP) has the responsibility of transforming its programme in recognition of Agenda 21 priorities. The seventeenth session of the Governing Council was held in May 1993. That was the first intergovernmental meeting to discuss Agenda 21 since its endorsement by the General Assembly at its forty-seventh session, and it provided an opportunity for Governments to agree on programmes and priorities affecting both the developing and the developed countries.

147. Le Conseil d'administration a demandé à la Directrice exécutive de s'employer à renforcer, orienter et ajuster au mieux les activités, les programmes et le plan à moyen terme du PNUE afin de contribuer à la réalisation des objectifs d'Action 21. Après avoir examiné en détail le programme du PNUE pour les exercices biennaux 1992-1993 et 1994-1995, le Conseil d'administration a noté que les efforts d'adaptation devraient être poursuivis pour tenir compte des changements requis par suite de la Conférence de Rio. Il a réaffirmé que le programme Action 21 devait être appliqué en coopération étroite avec la Commission du développement durable et a demandé à la Directrice exécutive de lui présenter à sa prochaine session une évaluation du coût pour le PNUE de l'application intégrale des chapitres d'Action 21 sur lesquels l'attention du Programme est plus particulièrement appelée. Le Conseil a insisté sur le fait que les besoins des pays en développement devaient être considérés en priorité.

147. In supporting the implementation of Agenda 21, the Governing Council called upon the Executive Director to make every effort to strengthen, orient and adjust, as appropriate, the activities, programmes and medium-term plan of UNEP to help achieve the objectives of Agenda 21. After receiving and reviewing in detail the UNEP programme for the bienniums 1992-1993 and 1994-1995, the Council noted that the programme would require further development to incorporate changes required by the Rio de Janeiro Conference. The Governing Council reaffirmed that Agenda 21 must be implemented in close cooperation with the Commission on Sustainable Development, and requested the Executive Director to present to the Council at its next session her estimates of the costs to UNEP of the full implementation of those parts of Agenda 21 specifically recommended for the Programme's attention. The Council stressed that high priority should be given to the needs of developing countries.

148. Le PNUE a fourni une coopération technique dans les domaines du droit de l'environnement et des organismes chargés de protéger l'environnement aux gouvernements de 11 pays d'Afrique, de 3 pays d'Amérique latine et des Caraïbes et de 10 pays d'Asie et du Pacifique. Ces activités ont été conduites en coopération avec le PNUD, la Banque mondiale et des organisations régionales. Par ailleurs, des plans et des stratégies nationaux de protection de l'environnement ont commencé à être élaborés dans 14 pays en développement d'Afrique, d'Amérique latine et d'Asie. Des études sur les coûts et les avantages de la gestion de l'environnement et de la préservation de la diversité biologique ont été effectuées dans six pays ayant des caractéristiques différentes à cet égard.

148. UNEP provided technical cooperation in the field of environmental law and institutions to the Governments of 11 African, 10 Asian and Pacific and 3 Latin American and Caribbean countries. That work was conducted in cooperation with UNDP, the World Bank and regional organizations. In addition, national environmental plans and strategies were prepared in 14 developing countries in Africa, Asia and Latin America. Country studies on costs and benefits of environmental management and conservation of biodiversity were carried out in six countries with different biological profiles.

149. Le système international d'information sur l'environnement, que dirige le PNUE, rassemble à l'heure actuelle 155 pays et a traité l'an dernier quelque 25 000 demandes de renseignements. L'annuaire international "INFOTERRA" recense plus de 6 000 sources d'information concernant l'environnement. Trente pays en développement ont reçu du matériel et bénéficié d'une formation. La base de données sur les ressources mondiales, qui dessert maintenant 30 centres dans le monde, permet aux responsables et aux chercheurs de se procurer des données, de suivre les tendances et d'étudier les interactions entre les différentes variables de l'environnement au moyen de systèmes d'information géographique et de techniques de gestion automatique des données. Un réseau régional d'information sur l'environnement a été lancé dans le cadre du Système mondial de surveillance continue de l'environnement pour favoriser l'échange d'informations à l'appui d'une action collective de protection ou de remise en état de l'environnement. Des enquêtes régionales ont été effectuées pour recueillir des informations sur les ressources naturelles et l'environnement ainsi que sur les activités de gestion de l'information et les besoins en la matière, dans les régions d'Afrique, d'Amérique latine et d'Asie et du Pacifique.

149. The international environmental information system of UNEP now brings together a total of 155 participating countries. About 25,000 queries were answered in 1992. The INFOTERRA International Directory contains over 6,000 sources of environmental information. Equipment and training were provided to 30 developing countries. The Global Resources Information Database (GRID) has now linked 30 affiliated centres around the world. This enables planners and scientists to access data, monitor trends and study the interactions between environmental variables using geographic information systems and data management computer techniques. The Global Environmental Monitoring System (GEMS) set up a regional environmental information network to promote the exchange of environmental information in support of strategies for collective preventive or remedial action on environmental issues. Regional surveys were conducted to identify environmental and natural resources information and information management requirements and activities in the African, Asian-Pacific and Latin American regions.

150. Avec les commissions régionales et l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), le PNUE a aidé sept pays à formuler des plans nationaux de lutte contre la désertification. Il a également participé, toujours avec d'autres organisations, à la création de réseaux et de mécanismes visant à appliquer le Plan d'action des Nations Unies pour la lutte contre la désertification. Grâce au programme commun d'appui PNUE/PNUD, le Bureau des Nations Unies pour la région soudano-sahélienne a continué à aider les pays de la région à appliquer le Plan d'action et à obtenir une assistance financière et technique complémentaire auprès d'autres organismes. Le PNUE a en outre coopéré avec des organisations régionales et sous-régionales comme la Communauté de développement de l'Afrique australe et la Ligue des Etats arabes, en vue d'aider leurs membres à appliquer le Plan d'action.

150. UNEP provided assistance, through joint undertakings with the regional commissions and the Food and Agriculture Organization of the United Nations, to seven countries for the formulation of national plans to combat desertification. Support was also provided, jointly with other organizations, to establish networks and mechanisms for mobilizing action for the implementation of the Plan of Action to Combat Desertification. Through the UNEP/UNDP joint venture, the United Nations Sahelian Office continued to assist Sudano-Sahelian countries to implement the Plan of Action and to bring together additional financial and technical assistance from other bodies. In addition, UNEP cooperated with regional and subregional organizations, such as the Southern Africa Development Community and the Arab League, to provide assistance through them to their member countries in the implementation of the Plan of Action.

151. En Afrique, le PNUE coopère étroitement avec les gouvernements, les organisations non gouvernementales et les organismes de développement à l'application du programme de la Conférence ministérielle africaine sur l'environnement dans les domaines de l'énergie et de la sécurité alimentaire, au renforcement des moyens de protection de l'environnement, à la formulation de plans et de programmes d'action dans ce domaine et à la formation ainsi qu'à la sensibilisation aux questions d'environnement. La question des femmes et de l'environnement continue d'occuper une place centrale dans son programme de vulgarisation.

151. UNEP is cooperating closely with African Governments, non-governmental organizations and development agencies in the implementation of the programme of the Conference of African Ministers on the Environment, in the area of energy and food security, and on measures to strengthen environmental machineries, the formulation of environmental action plans and programmes, and environmental training and public awareness. UNEP continues to emphasize in its outreach programme the topic of women and the environment.

152. Le PNUE apporte son soutien à 24 projets relevant du Plan d'action pour l'environnement en Amérique latine et dans les Caraïbes et participe notamment au financement initial du secrétariat, installé dans les locaux du bureau régional du PNUE pour l'Amérique latine et les Caraïbes. Les projets sont appliqués en association étroite avec les gouvernements, la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC), les bureaux régionaux des institutions spécialisées des Nations Unies et d'autres organismes intergouvernementaux et organisations sous-régionales.

152. UNEP is providing support for 24 projects under the Action Plan for the Environment in Latin America and the Caribbean, including the initial financing of the secretariat, located at the UNEP regional office for Latin America and the Caribbean. Those projects are being implemented in close association with Governments, the Economic Commission for Latin America and the Caribbean, regional offices of specialized agencies and other intergovernmental agencies and subregional organizations.

153. Par ailleurs, le PNUE travaille en étroite association avec le PNUD et la Banque mondiale en vue d'améliorer l'efficacité du Fonds pour l'environnement mondial (FEM). Il a entrepris de renforcer son appui et ses apports scientifiques au Groupe consultatif sur la science et la technique et prend une part active à l'évaluation des projets financés par le FEM ainsi qu'aux pourparlers sur son régime et son fonctionnement futurs.

153. UNEP is also working closely with its partners UNDP and the World Bank to increase efficiency in the implementation of the Global Environment Facility (GEF). UNEP is strengthening its scientific inputs and servicing of the Science and Technology Advisory Panel. UNEP is also taking an active part in the evaluation of GEF-funded projects and in discussions on the administration, legal framework and management of the next phase of GEF.

154. L'étendue et la diversité de ces programmes donnent une idée de la difficulté de mener une action cohérente et complète. On n'est certes pas encore parvenu au niveau d'intégration indispensable recherché mais un effort considérable a été entrepris dans ce sens et des progrès manifestes ont été réalisés cette année.

154. The range and variety of these programmes indicates the difficulty of acting coherently and comprehensively; clearly the level of integration which we seek and which the times demand has not yet been attained. A substantial effort has, however, been made and progress over the past year has been evident.

4. Centre des Nations Unies pour les établissements humains (Habitat)

4. United Nations Centre for Human Settlements (Habitat)

155. Les travaux du Centre des Nations Unies pour les établissements humains (Habitat) s'inscrivent sur fond de crise mondiale du logement une crise qui frappe des centaines de millions de familles tant dans les zones rurales qu'en milieu urbain et de bouleversements sociaux, économiques et écologiques liés à une urbanisation d'une rapidité sans précédent dans les régions en développement.

155. The global housing crisis, which affects hundreds of millions of families in both rural and urban settlements, and the social, economic and environmental impact of the unprecedented pace of urbanization in the developing regions provide the context of the work of the United Nations Centre for Human Settlements (Habitat).

156. L'orientation générale des activités du Centre découle de la Stratégie mondiale du logement jusqu'à l'an 2000, adoptée par l'Assemblée générale en décembre 1988. On retrouve d'ailleurs les différents éléments de la Stratégie dans la partie d'Action 21 consacrée aux établissements humains. Les gouvernements sont encouragés, aux termes de la Stratégie, à adopter des politiques permettant à tous les acteurs du secteur public et du secteur privé, y compris les organisations non gouvernementales, les organisations communautaires et les organisations féminines, à contribuer à l'amélioration des établissements humains et des conditions de logement et sont également invités à mettre en place des mécanismes permettant de suivre l'évolution de la situation au moyen d'indicateurs quantitatifs et d'indicateurs des politiques.

156. The main policy direction for the activities of the Centre derives from the Global Strategy for Shelter to the Year 2000, adopted by the General Assembly in December 1988. It has also been incorporated into the human settlements programme of Agenda 21. The Strategy encourages Governments to adopt policies that enable all the actors in the public and private sectors, including non-governmental organizations, community organizations and women's groups, to contribute to the process of improving shelter and human settlements conditions, and provide adequate mechanisms to monitor progress through quantitative and policy indicators.

157. Parallèlement, les activités de formation et de recherche appliquée d'Habitat visent à mieux armer les administrations, en particulier au niveau local, ainsi que les communautés à faible revenu, face aux problèmes que posent la gestion et le développement des établissements humains. La recherche de solutions techniques peu coûteuses et respectueuses de l'environnement, dans les domaines de l'infrastructure et des services, occupe une place tout aussi importante. Dans le cadre de l'action menée par l'ONU pour assurer la continuité entre les secours, le redressement et le développement, Habitat a aussi joué un rôle notable au cours de l'année dans la reconstruction et le relèvement en Afghanistan et au Cambodge.

157. Similarly, the applied research and training activities of Habitat have focused on improving the capacity of Governments, especially at the local level, and low-income communities to face the challenges of human settlements management and development. Equally important is the identification of low-cost and environmentally sound technological options for human settlements infrastructure and services. Directly addressing the critical need to make an early contribution to the continuum of relief, rehabilitation and development activities of the United Nations system, Habitat has also played a notable role during the year in human settlements and rehabilitation efforts in Afghanistan and Cambodia.

158. En décidant, à sa quarante-septième session, de convoquer une deuxième Conférence des Nations Unies sur les établissement humains (Habitat II) en 1996, l'Assemblée générale reconnaît clairement la nécessité d'une nouvelle action concertée de la part de la communauté internationale pour résoudre le problème de la construction d'établissements humains écologiquement rationnels dans un monde qui connaît une urbanisation rapide. Le succès de la Conférence dépendra largement du CNUEH, qui en assurera le secrétariat, et qui travaillera en coopération avec les Etats Membres et d'autres organismes des Nations Unies.

158. The decision by the General Assembly at its forty-seventh session to convene a second United Nations Conference on Human Settlements (Habitat II) in 1996 is a clear recognition of the need for new concerted action by the international community to address the issues of environmentally sustainable human settlements development in a rapidly urbanizing world. Habitat, which will provide the secretariat for the Conference, will have a major responsibility for the success of the Conference, in cooperation with Member States and the United Nations system.

B. Activités opérationnelles de développement

B. Operational activities for development

159. Les débats sur la réforme des activités opérationnelles ont commencé à l'Assemblée générale et au Conseil économique et social en 1989. En 1992, l'Assemblée générale a pris une décision importante en réaffirmant, dans sa résolution 47/199, qu'il fallait réformer les activités de développement, soulignant par ailleurs que le développement est une responsabilité commune. Elle a invité les pays développés à accroître l'aide publique au développement et souligné que c'était d'abord aux pays bénéficiaires qu'il revenait de coordonner, en fonction de leurs stratégies et priorités nationales, tous les types d'assistance extérieure. La résolution 47/199 comporte aussi des directives importantes concernant le rôle du système des Nations Unies dans le domaine du développement. Les notes de stratégie nationale, prévues par la résolution, devraient permettre de mieux coordonner l'action du système des Nations Unies compte tenu des priorités définies par les gouvernements des pays en développement. L'approche-programme, autre aspect important de la résolution, devrait assurer la cohérence logique et l'intégration des concours des donateurs aux priorités sectorielles et intersectorielles des pays en développement. En vertu de la résolution 47/199, l'ONU doit aider les gouvernements à prendre en main leur propre développement économique et social.

159. Discussions on the reform of operational activities have been under way in the General Assembly and the Economic and Social Council since 1989. In 1992, in an important step forward, the General Assembly, in resolution 47/199, reaffirmed the need for reform in the field of development activities. It also stressed that development is a shared responsibility. The Assembly urged developed countries to increase their official development assistance, and emphasized that recipient Governments had the primary responsibility for coordinating, on the basis of national strategies and priorities, all types of external assistance. Resolution 47/199 also contained important guidelines on the role of the United Nations system in development. The country strategy note, introduced by the resolution, offers a major opportunity for coordinating the response of the entire United Nations system to the priorities of developing country Governments. The programme approach is another important feature of resolution 47/199, and will play a major role in securing logical and integrated donor responses to government development priorities at the sectoral and intersectoral levels. Under resolution 47/199, the United Nations is required to assist Governments to achieve self-reliance in managing their economic and social development.

1. Programmes de coopération technique du Secrétariat de l'ONU

1. Technical cooperation programmes of the United Nations Secretariat

160. En 1992, l'ancien Département du développement économique et social a exécuté 918 projets de coopération technique d'une valeur totale de 141 millions de dollars, les crédits inscrits au budget pour le Département étant de 185 millions de dollars. Le travail du Département consistait à fournir des conseils et une assistance aux pays en développement dans le domaine de la planification nationale du développement économique et social, à mettre à leur disposition des connaissances spécialisées dans divers domaines politique énergétique, projets relatifs aux ressources en eau, ressources minérales, cartographie, télédétection et équipement, administration et finances publiques, statistique, politiques démographiques et sociétés transnationales et à assurer des services d'appui à l'intention d'organismes de développement. L'action du Département s'inspirait aussi de l'idée que le progrès politique et le développement économique étaient indissociables et devaient être visés simultanément.

160. In 1992, the then Department of Economic and Social Development had 918 technical cooperation projects under execution, with a total delivery of $141 million, against current year budget provisions of $185 million. The work programme of the Department consisted of giving advice and assistance to developing countries in national economic and social development planning, and providing expertise on energy policy, water resources projects, mineral resources, cartography, remote sensing and infrastructural work, public administration and finance, statistics, population policies, and transnational corporations, in addition to support services for other development agencies. The Department also participated in programmes relevant to the notion that political progress and economic development are inseparable and must be pursued simultaneously.

161. En septembre 1992, une vaste opération de coordination de l'assistance étrangère et d'appui logistique a été menée à l'occasion de l'organisation des élections générales en Angola. D'autres missions d'assistance électorale ont eu lieu en Albanie, en Ethiopie, au Mali et au Mozambique. Des missions de conseil et d'assistance ont été envoyées en El Salvador, au Lesotho, en Ouganda et au Rwanda pour préparer les élections dans ces pays. Le Département et, depuis décembre 1992, le Département des services d'appui et de gestion pour le développement, a travaillé en collaboration étroite avec le groupe de l'assistance électorale du Département des affaires politiques.

161. A large-scale effort to assist in the national election held in Angola, in September 1992, focused on the coordination of foreign assistance and on logistical support. Other electoral missions were conducted in Albania, Ethiopia, Mali and Mozambique. Missions were also fielded to provide advice and assistance in preparing elections in El Salvador, Lesotho, Rwanda and Uganda. In this, the Department and, since December 1992, the Department for Development Support and Management Services, worked closely with the Electoral Assistance Unit in the Department of Political Affairs.

162. Le Département du développement économique et social a organisé à Beijing, en octobre 1992, avec le concours du Comité d'Etat chinois pour la science et la technologie, un séminaire sur les systèmes d'information urbaine et leurs applications aux pays en développement. L'objectif du séminaire était d'examiner et de faire connaître les techniques actuellement employées dans ce domaine et les derniers perfectionnements.

162. The Department of Economic and Social Development, with the cooperation of the Beijing Commission for Science and Technology, organized at Beijing, in October 1992, a seminar on urban information systems and their application to developing countries. The purpose of the seminar was to provide a forum for discussion and dissemination of current and improved techniques in this field.

163. Le Département a assuré les services de secrétariat et établi les documents techniques de la sixième Conférence des Nations Unies sur la normalisation des noms géographiques. En coopération avec la Earth Observation Satellite Company et la Société internationale de photogrammétrie et de télédétection, le Département a organisé un séminaire de deux semaines sur la photogrammétrie et la télédétection, au bénéfice des pays en développement.

163. The Department provided secretariat services and technical background papers for the Sixth United Nations Conference on the Standardization of Geographical Names. In collaboration with the Earth Observation Satellite Company and the International Society for Photogrammetry and Remote Sensing, the Department organized a two-week seminar on photogrammetry and remote sensing, to benefit developing countries.

164. J'ai suivi de très près la question du développement de l'Afrique et l'application du nouvel Ordre du jour des Nations Unies pour le développement de l'Afrique dans les années 90, adopté par l'Assemblée générale dans sa résolution 46/151 et mis à jour par le plan d'action à l'échelle du système pour le redressement économique et le développement de l'Afrique. Les objectifs et les activités inscrits au nouvel Ordre du jour ont occupé une place centrale dans le programme de travail du Bureau du Coordonnateur spécial pour l'Afrique et pour les pays les moins avancés, en 1992. J'ai chargé un groupe de haut niveau constitué de personnalités de me conseiller à cet égard et de m'assister dans ce travail et j'ai participé personnellement à des réunions du groupe, à Genève en décembre 1992 et à Rome en mai 1993. Je suis très reconnaissant aux membres du groupe, dont la tâche n'est pas terminée, de leur précieuse contribution.

164. I have followed with particularly close interest and concern the question of African development and the implementation of the United Nations New Agenda for the Development of Africa in the 1990s, adopted by the General Assembly in its resolution 46/151, as updated by the System-wide Plan of Action for African Economic Recovery and Development. The goals and activities of the New Agenda were central to the work programme of the Office of the Special Coordinator for Africa and the Least Developed Countries in 1992. To advise and assist me in this work I appointed a panel of high-level personalities. I took part myself in meetings of the panel, at Geneva in December 1992 and at Rome in May 1993. I am most grateful to the members of the panel for their valuable contribution, which is ongoing.

165. Le Département du développement économique et social a organisé à Beijing, en septembre 1992, en coopération avec l'Institut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme, un séminaire interrégional sur le rôle des femmes dans le domaine de l'environnement et du développement durable. Les participants, au nombre de 120, ont mis au point plus de 80 modèles de propositions de projet. Le séminaire est apparu comme un lien essentiel entre la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement et la quatrième Conférence mondiale sur les femmes, qui doit se tenir en 1995. Le Département a aussi organisé, en coopération avec l'Institut et avec la Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique, un séminaire régional sur des modules de formation relatifs aux femmes, à l'alimentation en eau et à l'assainissement. Le séminaire, qui a eu lieu en Thaïlande en septembre 1992, faisait suite à une réunion analogue organisée en Gambie en 1991. Le Département a par ailleurs répondu à des demandes concernant l'élaboration de bases de données et de rapports nationaux en vue de la conférence de 1995.

165. The Department of Economic and Social Development organized, in cooperation with the INSTRAW, an interregional workshop on women's role in the environment and sustainable development in September 1992 at Beijing. There were 120 participants and over 80 prototype project proposals were developed. The workshop was perceived as providing a key link between the Rio de Janeiro Conference and the Fourth World Conference on Women, to be held in 1995. The Department also organized, in cooperation with INSTRAW and the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific, a regional workshop on training modules on women, water supply and sanitation, which was held in Thailand in September 1992, following a similar one held in the Gambia in 1991. The Department also responded to requests about developing national databases and reports for the 1995 Conference.

2. Fonds des Nations Unies pour l'enfance

2. United Nations Children's Fund

166. En 1992, le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) a coopéré à des programmes dans plus de 130 pays. Il a en outre étendu ses programmes d'appui à l'Europe centrale et orientale et aux républiques de l'ancienne Union soviétique, conformément au mandat que lui a confié le Conseil d'administration. Les dépenses de l'UNICEF au titre des programmes se sont élevées à 744 millions de dollars en 1992; 31 % de ces dépenses ont été consacrées à la santé de l'enfant, notamment au programme élargi de vaccination et à la thérapeutique de réhydratation par voie orale, 22 % aux programmes d'urgence, 15 % aux activités de planification, de plaidoyer et d'appui, 11 % à l'alimentation en eau et à l'assainissement, 10 % à l'éducation, notamment au développement du jeune enfant, 7 % au développement communautaire, aux programmes intéressant les femmes et aux enfants vivant dans des conditions particulièrement difficiles, et 4 % à la nutrition et à la sécurité alimentaire des ménages.

166. In 1992, the United Nations Children's Fund (UNICEF) cooperated in programmes in over 130 countries. In addition, UNICEF expanded its programmes of support to central and eastern Europe and the republics of the former Soviet Union as mandated by the Executive Board. Programme expenditure totalled $744 million in 1992. Of that amount, 31 per cent was spent on child health, including the expanded programme on immunization and oral rehydration therapy; 22 per cent on emergency programmes; 15 per cent on planning, advocacy and prime support; 11 per cent on water supply and sanitation; 10 per cent on education, including young child development; 7 per cent on community development, women's programmes and children in especially difficult circumstances; and 4 per cent on nutrition and household food security.

167. Si l'on considère l'ensemble des dépenses de l'UNICEF en 1992, on constate qu'elles ont été consacrées en grande partie à l'assistance d'urgence, notamment en Angola, en Iraq, au Mozambique, en Somalie, au Soudan et dans l'ancienne Yougoslavie. Le montant des dépenses pour l'exercice biennal 1992-1993 est estimé à 1,8 milliard de dollars des Etats-Unis. On prévoit que dès 1995 les recettes totales dépasseront 1 milliard de dollars et on s'attend à une baisse des dépenses au titre des secours d'urgence et à une augmentation parallèle des dépenses relatives au développement, notamment dans les domaines suivants : santé et nutrition de l'enfant, alimentation en eau et assainissement, éducation, développement communautaire, enfants vivant dans des conditions particulièrement difficiles et programmes intéressant les femmes.

167. Overall UNICEF expenditure for 1992 was dominated by emergency assistance, owing partially to the situations in Angola, Iraq, Mozambique, Somalia, the Sudan and the former Yugoslavia. For the biennium 1992-1993, the estimated expenditure of UNICEF amounts to $1.8 billion. It is forecast that the total annual income of UNICEF will exceed $1 billion by 1995. Expenditure on emergency relief is expected to decrease, with a corresponding increase in expenditure on the development aspects of the work of UNICEF, including child health and nutrition, water supply and sanitation, education, community development, children in especially difficult circumstances and women-centred programmes.

168. Les grands objectifs fixés à l'UNICEF par la communauté internationale sont au nombre de sept : réduire d'un tiers le taux de mortalité infantile ou ramener ce taux à 50 pour 1 000 naissances vivantes, selon ce qui représente le progrès le plus important; réduire d'un tiers le taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans ou ramener ce taux à 70 pour 1 000 naissances vivantes; réduire de moitié d'ici à l'an 2000 le taux de mortalité maternelle; réduire de moitié d'ici à l'an 2000 le nombre de cas de malnutrition grave ou modérée chez les enfants de moins de 5 ans; assurer à tous l'accès à l'eau potable et à des systèmes sanitaires d'évacuation des excréments; assurer à tous l'accès à l'éducation de base et faire en sorte que, d'ici à l'an 2000, 80 % au moins des enfants d'âge scolaire mènent jusqu'au bout leurs études primaires; réduire le taux d'analphabétisme chez les adultes (le groupe d'âge correspondant devant être déterminé pays par pays) de moitié au moins par rapport à ce qu'il était en 1990, en insistant sur l'alphabétisation des femmes; mieux protéger les enfants vivant dans des conditions particulièrement difficiles. Ces grands objectifs s'accompagnent d'objectifs secondaires dont les principaux sont les suivants : éradication de la poliomyélite d'ici à l'an 2000; élimination du tétanos néo-natal d'ici à 1995; élimination de la dracunculose d'ici à l'an 2000; suppression quasi totale des troubles dus à la carence en iode et de la carence en vitamine A; accès de toutes les femmes enceintes à des soins maternels de base.

168. The goals established by the international community for UNICEF include seven overarching goals and a number of supporting goals. The overarching goals include reduction of infant mortality by one third or to 50 per 1,000 live births, whichever is the lower; reduction of mortality among children under five years old by one third or to 70 per 1,000 live births; reduction of the maternal mortality rate by half by the year 2000; reduction of severe and moderate malnutrition among children under five by half by the year 2000; universal access to safe drinking water and to sanitary means of excreta disposal; universal access to basic education and completion of primary education by at least 80 per cent of children of primary school age by the year 2000; reduction of the adult illiteracy rate (the appropriate age group to be determined in each country) to at least half its 1990 level, with an emphasis on female literacy; and improved protection of children in especially difficult circumstances. Among the supporting goals, key items include eradication of polio by the year 2000; elimination of neonatal tetanus by 1995; elimination of guinea-worm disease by the year 2000; virtual elimination of iodine deficiency disorders and vitamin A deficiency; and access by all pregnant women to basic maternal care.

169. Depuis le Sommet mondial pour les enfants, 142 pays se sont dotés d'un programme national d'action, souvent mis au point avec l'aide de l'UNICEF. On retrouve les notions d'appui et de plaidoyer dans le principe, défini lors du Sommet mondial pour les enfants, qui vise à faire passer les "enfants d'abord", c'est-à-dire à "accorder la priorité absolue aux besoins essentiels des enfants lors de l'allocation des ressources, dans les périodes prospères comme dans les périodes difficiles, aux niveaux national et international, tout comme au niveau familial". Cet aboutissement découle directement du mandat confié à l'Organisation en vertu de la Convention relative aux droits de l'enfant et s'agissant des objectifs à réaliser dans les domaines de l'enfance et du développement.

169. Since the World Summit for Children, some 142 countries have embarked on national programmes of action, often developed with UNICEF support. The World Summit for Children captured the essence of UNICEF support and advocacy when it affirmed the principle of a "first call for children", which it defined as "a principle that the essential needs of children should be given high priority in the allocation of resources, in bad times as well as in good times, at national and international as well as at family levels". This was a logical consequence of the mandates given to the Organization in relation to the goals for children and development and the Convention on the Rights of the Child.

170. En juin 1993, des enfants ont pris la parole devant la Conférence mondiale sur les droits de l'homme, à Vienne, pour exiger que l'on respecte davantage leurs droits. Les pays développés ont élaboré un certain nombre de programmes nationaux d'action qui comportent des activités en faveur de leurs propres enfants et des engagements d'assistance vis-à-vis des enfants des pays en développement. Dans les pays en développement, les programmes nationaux d'action ont permis de définir des politiques d'orientation et des priorités budgétaires et de mettre en place un cadre de mobilisation et de coordination de l'aide au développement.

170. In June 1993, children addressed the World Conference on Human Rights at Vienna and demanded greater respect for the rights of children. A number of national programmes of action have been drawn up by developed countries. They include activities for their own children, and commitments on assistance to children in developing countries. In developing countries, the national programmes of action have outlined strategies and priorities for budget allocations and provided a framework for the mobilization and coordination of development assistance.

3. Programme des Nations Unies pour le développement

3. United Nations Development Programme

171. Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) est le principal organisme des Nations Unies fournissant une aide sous forme de dons au titre de la coopération technique. Il dessert plus de 170 pays et territoires en développement grâce à son réseau de 124 bureaux extérieurs. Le PNUD coordonne les activités opérationnelles de développement de l'ensemble du système des Nations Unies et travaille en rapport étroit avec les commissions régionales, le Secrétariat, les institutions spécialisées et les organismes issus des Accords de Bretton Woods. Au niveau des pays, chaque bureau du PNUD est dirigé par un représentant résident, qui est habituellement désigné coordonnateur résident des activités opérationnelles de développement entreprises par les organismes des Nations Unies et qui représente également sur place plusieurs autres organismes et programmes des Nations Unies. Le Programme a continué de s'efforcer d'intégrer les 18 centres d'information des Nations Unies à ses bureaux extérieurs d'une manière qui préserve l'autonomie fonctionnelle de ces centres.

171. The United Nations Development Programme (UNDP) is the largest provider of grant assistance for technical cooperation in the United Nations system. It serves over 170 developing countries and territories through its network of 124 field offices. UNDP coordinates operational activities for development for the United Nations system as a whole and works closely with the regional commissions, the Secretariat and the specialized agencies, and with the Bretton Woods institutions. At the country level, the head of each UNDP office is the Resident Representative, who is usually designated as the resident coordinator of the United Nations system's operational activities for development, and is also the local representative of several other United Nations organizations and programmes. Work has continued on the integration of 18 United Nations information centres with UNDP field offices, in such a way as to preserve the functional autonomy of the centres.

172. Les dépenses du PNUD ont considérablement augmenté au cours des 10 années écoulées (voir le graphique 6). Pendant les cinq dernières années, le PNUD a financé des programmes et projets pour une valeur d'environ 7 milliards de dollars. Le PNUD tire ses ressources des contributions volontaires qu'il reçoit tant des pays développés que des pays en développement. Ces ressources extérieures servent à appuyer des programmes nationaux qui, pour l'essentiel, sont financés par les pays bénéficiaires eux-mêmes. En 1992, la plus grande part des ressources a été allouée à l'Afrique (39 %), suivie par l'Asie et le Pacifique (33 %), l'Amérique latine et les Caraïbes (7 %), les Etats arabes (7 %) et l'Europe et la Communauté d'Etats indépendants (2 %). Le reste a été consacré aux programmes interrégionaux et mondial, à l'assistance aux mouvements de libération nationale et aux programmes pluri-insulaires pour les Caraïbes et le Pacifique. Dans chaque région, 87 % des ressources du PNUD ont été allouées aux pays les moins avancés (à savoir, ceux dont le PNB par habitant est inférieur à 750 dollars par an).

172. UNDP expenditure has increased considerably over the last 10 years (see figure 6). Over the past five years, UNDP has funded programmes and projects valued at around $7 billion. The resources of UNDP derive from voluntary contributions received from developed and developing countries alike. Those external resources support national programmes in which the major share is allocated by the countries themselves. In 1992, the largest share of spending was in Africa (39 per cent), followed by Asia and the Pacific (33 per cent), Latin America and the Caribbean (7 per cent), the Arab States (7 per cent) and Europe and the Commonwealth of Independent States (2 per cent). The remainder was spent on interregional and global programmes, for the support of national liberation movements, and in Caribbean and Pacific multi-island programmes. In each region, some 87 per cent of UNDP resources went to least developed countries (those with a GNP per capita of less than $750 per year).

173. L'essentiel des activités financées par le PNUD concerne les programmes de pays dans le cadre desquels le PNUD et le gouvernement bénéficiaire définissent une stratégie propre à assurer une utilisation efficace des ressources du PNUD. Comparés à ceux des cycles antérieurs, les programmes de pays approuvés pour le cinquième cycle sont davantage axés sur les priorités définies dans la décision 90/34 du Conseil d'administration, à savoir l'atténuation de la pauvreté, la gestion du développement, la gestion de l'environnement et des ressources naturelles, la participation des femmes au développement, la coopération technique entre pays en développement et la science et la technique au service du développement. Une large place est également accordée à la lutte contre le VIH/Sida, à l'éducation pour tous et au développement du secteur privé. Le PNUD a une longue expérience de la coopération technique à long terme mais aussi des situations d'urgence et de transition. L'épidémie du VIH/Sida est une catastrophe naturelle majeure, de dimension planétaire, dont les conséquences sont particulièrement catastrophiques pour les pays en développement. Depuis 1987, le PNUD a fourni des fonds à une trentaine de pays en vue de l'exécution de programmes nationaux de lutte contre le VIH/Sida. Tout en continuant de s'intéresser aux personnes contaminées par le virus, le PNUD, agissant en coopération étroite avec l'Organisation mondiale de la santé, a souligné l'importance des mesures préventives pour combattre cette pandémie.

173. The bulk of UNDP-funded activities fall within the framework of country programmes through which UNDP and the recipient Government spell out the strategy for using UNDP resources effectively. Compared with earlier cycles, the country programmes approved for the fifth programming cycle are more focused on the priorities outlined in Governing Council decision 90/34, namely, poverty alleviation, management of development, environment and natural resources management, women in development, technical cooperation among developing countries and science and technology for development. Also emphasized are HIV/AIDS, education for all, and private sector development. UNDP is experienced in both long-term technical cooperation and emergency and transitional situations. The HIV/AIDS epidemic is a major natural disaster of planetary scope, with particularly devastating consequences for developing countries. Since 1987, UNDP has provided funds to some 30 countries for national HIV/AIDS-related programmes. While continuing to show concern for those infected, UNDP, in close cooperation with the World Health Organization, has stressed the importance of preventive measures for combating the pandemic.

174. En 1992, le nombre de projets visant à promouvoir l'autonomie grâce au renforcement des capacités nécessaires pour assurer un développement humain durable a été en augmentation. Ces projets avaient notamment pour objet d'orienter le processus de développement de manière à en faire bénéficier les pauvres et à atténuer la pauvreté; de protéger l'environnement et de reconstituer la base des ressources nécessaires aux futures activités de production; d'élaborer des stratégies, plans d'action et réformes viables; de mobiliser des ressources financières auprès de sources à la fois publiques et privées; et de gérer le processus d'assistance afin d'aider les pays à tirer le meilleur parti des modestes ressources qui leur sont octroyées à des conditions de faveur. L'objectif du PNUD était d'aider les pays à se doter d'économies qui assureraient une croissance induite par l'emploi de même qu'une équité et une intégration sociales plus grandes. L'accent mis sur le développement humain a amené à reconnaître plus largement l'importance des aspects politiques, sociaux, culturels, environnementaux et institutionnels du développement naguère relégués au second plan au profit des facteurs économiques. On admet désormais plus largement que la coopération aux fins du développement doit comporter des mesures propres à améliorer la conduite des affaires publiques, les systèmes judiciaires et l'intégration sociale ainsi que d'autres activités visant à lever les obstacles à une participation authentique, ce qui était le thème du Rapport sur le développement humain, 1993, élaboré sous l'égide du PNUD.

174. In 1992 the number of projects aimed at fostering self-reliance through capacity-building for sustainable human development increased. Those projects included guiding the development process to reach the poor and alleviate poverty; protecting the environment and regenerating the resource base for future production; designing workable strategies, action plans and policy reforms; mobilizing financial resources, both public and private; and managing the aid process to help countries make the most of limited concessional resources. The aim of UNDP was to help countries develop economies that would achieve job-led growth and increase social equity and integration. Increased attention to human development has led to a greater recognition of the importance of the political, social, cultural, environmental and institutional aspects of development previously overshadowed by the focus on economic factors. There is now a growing acceptance that development cooperation must include measures to improve governance, judicial systems and social integration and other activities designed to remove obstacles to real participation. This was the theme of the Human Development Report 1993, which UNDP sponsored.

175. Certains pays en développement ont demandé au PNUD de les aider à appliquer cette notion de développement humain dans leur stratégie nationale. Mais, comme il n'existe pas de plan tout tracé à cette fin, chaque pays a choisi sa propre voie en mettant l'accent sur différents problèmes et priorités. Dans chaque cas, l'engagement tant des gouvernements que des milieux non gouvernementaux, revêt une importance fondamentale. Parmi les domaines ayant retenu l'attention dans les stratégies nationales figurent la collecte de données sur les insuffisances et les disparités du développement, l'analyse et la réalisation d'un consensus entre les décideurs et les représentants des divers secteurs de la population, en particulier entre les organisations non gouvernementales et le secteur privé. Le but est de proposer des approches pluridisciplinaires permettant d'assurer durablement la justice sociale.

175. Developing countries sought specific UNDP support to apply the human development concept in national strategies. Since there is no blueprint for human development, each country has taken its own course, focusing on different issues and priorities. In each case, commitment is critical, from Governments and non-governmental sectors alike. Areas of concern for the national strategies have included the collection of data on development gaps and disparities, analysis, and building consensus between policy makers and representatives of civil society, particularly between non-governmental organizations and the private sector. The aim is to offer multidisciplinary approaches to social justice in a sustainable manner.

176. La Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement a expressément confié au PNUD pour mission d'appuyer les pays dans les efforts qu'ils déploient pour être mieux à même d'appliquer Action 21. De concert avec le Programme des Nations Unies pour l'environnement et la Banque mondiale, le PNUD gère le Fonds pour l'environnement mondial (FEM) doté de ressources s'élevant à 1,3 milliard de dollars, et se charge de l'exécution des projets de renforcement des capacités et de recherche sur des domaines précis, des activités de préinvestissement, du programme d'octroi de petits dons aux organisations non gouvernementales et facilite la coordination et la diffusion d'informations à l'intérieur des pays.

176. The United Nations Conference on Environment and Development gave UNDP a particular mandate to support countries in their efforts to build capacity to implement Agenda 21. Together with the United Nations Environment Programme and the World Bank, UNDP manages the $1.3 billion Global Environment Facility (GEF), taking responsibility for capacity-building and targeted research projects, preinvestment activities, the GEF small grants programme for non-governmental organizations, and facilitating in-country coordination and dissemination of information.

177. On comprend bien désormais que les activités de développement aident à créer les conditions nécessaires à la paix. Au lendemain de conflits, les pays en développement sollicitent l'assistance du PNUD pour le relèvement des régions dévastées par la guerre, le rapatriement et la réinstallation des réfugiés ainsi que la démobilisation et la formation d'anciens soldats. Pour créer des conditions propices au maintien de la paix, les pays demandent au PNUD de les aider à exécuter des programmes leur donnant les moyens de reconstituer le tissu social et de faire en sorte que les populations puissent satisfaire leurs besoins essentiels.

177. Development activities are now clearly seen as helping to establish the conditions for peace. In the aftermath of conflict, developing countries are asking UNDP to assist them with the rehabilitation of war-torn areas, the return and resettlement of refugees and the demobilization and training of former soldiers. To create conditions likely to maintain peace, countries seek UNDP support for programmes to build their capacities to reconstitute the social fabric and to ensure that people can meet their basic needs.

178. Par ailleurs, le PNUD reçoit aussi des demandes d'assistance dans des domaines qui sont pour lui relativement nouveaux à mesure que les gouvernements s'efforcent de donner à la population un droit de regard sur les questions qui influent sur leur vie en les faisant participer davantage aux processus politiques. Son aide est de plus en plus sollicitée lorsqu'il s'agit de tenir des élections, d'engager le processus de démocratisation et de garantir la protection juridique et les droits de l'homme. Rien qu'en Afrique, le PNUD a fourni, en 1992, environ 2 millions de dollars à huit pays au titre de projets d'assistance électorale, qui ont permis de mobiliser près de 32 millions de dollars auprès des pays en question et de donateurs bilatéraux. Si les pays ont sollicité l'aide du PNUD dans ces domaines délicats, c'est parce qu'ils ont confiance en son objectivité, sa neutralité et son efficacité.

178. At the same time, requests for assistance in fields relatively new for UNDP are being received as Governments seek to give people a say in the forces that shape their lives by increasing their participation in political processes. Support is increasingly sought to improve abilities to conduct elections, bring about democratization and ensure legal protection and human rights. In 1992 in Africa alone, UNDP contributed about $2 million to electoral assistance projects in eight countries that drew nearly $32 million in funds from the countries themselves and from bilateral donors. Countries turned to UNDP for assistance in these sensitive areas, showing their confidence in the objectivity, neutrality and effectiveness of UNDP.

179. Le PNUD coordonne ses activités avec celles des institutions financières multilatérales et notamment, les institutions issues des Accords de Bretton Woods et les banques de développement régionales. Ses avantages comparatifs tiennent au fait qu'il est un organisme de terrain, en contact permanent avec les réalités locales, qu'il fournit aux pays une assistance technique pour le renforcement de leurs capacités et qu'il entretient une coopération efficace et étroite avec les institutions spécialisées. Cette collaboration revêt notamment la forme d'activités conjointes aux niveaux mondial et régional et de projets interrégionaux, régionaux et nationaux exécutés par des institutions financières multilatérales et financés par le PNUD.

179. UNDP has coordinated its activities with those of the multilateral financial institutions, including the Bretton Woods institutions and the regional development banks. The comparative advantages of UNDP include its field-based organization constantly in touch with local realities, its delivery of technical cooperation for capacity-building, and its effective and extensive cooperation with the specialized agencies. The collaboration includes joint activities at global and regional levels and the execution by multilateral financial institutions of UNDP-funded projects at interregional, regional and national levels.

180. La coopération du PNUD avec le Fonds monétaire international (FMI) consistait essentiellement à aider les pays en développement à se doter des capacités nécessaires pour formuler de saines politiques économiques et les mettre en oeuvre et à créer les institutions financières dont ils ont besoin. Pour l'essentiel, le FMI a été l'agent d'exécution de projets financés par le PNUD, mais il faut citer aussi des programmes communs de formation à l'ajustement macro-économique et l'élaboration de programmes d'ajustement structurel.

180. UNDP cooperation with the International Monetary Fund (IMF) has focused on assisting developing countries to build their capacity for sound macroeconomic policy formulation and management and establishing necessary financial institutions. For the most part, IMF has acted as executing agency for UNDP-funded projects. In addition, there have been joint training programmes in macroeconomic adjustment and the design of structural adjustment programmes.

181. Aux niveaux régional et mondial, de nombreux problèmes de développement appellent, à une très grande échelle, la mobilisation de ressources, de connaissances spécialisées, de réseaux de recherche et l'organisation de débats et leur présentation aux médias. Le PNUD a travaillé avec la Banque mondiale et la communauté des donateurs sur de nombreux problèmes d'intérêt mondial, notamment dans le cadre du Fonds pour l'environnement mondial, du Programme d'assistance à la gestion du secteur énergétique, de la Décennie internationale de l'eau potable et de l'assainissement, du Programme de gestion du milieu urbain, du Groupe consultatif de la recherche agricole internationale et du Programme de lutte contre l'onchocercose. A l'échelon régional, plusieurs activités ont été menées en commun, telles que l'Initiative pour le renforcement des capacités en Afrique, le projet sur les dimensions sociales de l'ajustement et les études des perspectives nationales à long terme.

181. At the regional and global levels, many development issues require the mobilization of resources, expertise, research networks, forums for debate and media presentation on a massive scale. UNDP has worked with the World Bank and the donor community in many areas of global concern, including the Global Environment Facility, the Energy Sector Management Assistance Programme, the International Drinking Water Supply and Sanitation Decade, the Urban Management Programme, the Consultative Group on International Agricultural Research and the Onchocerciasis Control Programme. At the regional level, there are such joint activities as the African Capacity-building Initiative, the Social Dimensions of Adjustment and the National Long-term Perspective Studies.

182. Dans l'"Agenda pour la paix", j'ai souligné le rôle des organisations régionales dans l'établissement de la paix et la diplomatie préventive. Ce rôle s'étend tout naturellement à l'ensemble des conflits politiques, économiques et sociaux. La croissance à long terme et la stabilité politique sont interdépendantes et c'est ce que le système des Nations Unies reconnaît dans ses programmes interinstitutions, de même que dans le travail du PNUD lui-même.

182. In "An Agenda for Peace", I highlighted the role of regional organizations in peacemaking and preventive diplomacy. That role extends naturally across the spectrum of political, economic and social conflict. Long-term growth and political stability are mutually interdependent. This is recognized by the United Nations system in its inter-agency programmes, and in the work of UNDP.

183. La coopération du PNUD avec la Banque africaine de développement couvre un large éventail de problèmes de développement, la Banque étant l'agent d'exécution de projets régionaux dans des domaines comme l'aide aux femmes chefs d'entreprise, l'énergie ou encore l'étude de faisabilité de la création d'une banque africaine d'import-export. Au cours du quatrième cycle de programmation, les projets financés par le PNUD et exécutés par la Banque ont représenté 6 millions de dollars.

183. UNDP cooperation with the African Development Bank covers a wide range of development issues, the Bank acting as executing agency for regional projects in such areas as support for women entrepreneurs, energy, and a feasibility study for the establishment of an African export-import bank. During the fourth programming cycle, UNDP-financed projects executed by the Bank amounted to $6 million.

184. La coopération du PNUD avec la Banque asiatique de développement couvre presque tous les secteurs, mais privilégie l'agriculture, la sylviculture, la pêche et les ressources naturelles. Les projets financés par le PNUD et exécutés par la Banque durant le quatrième cycle de programmation ont représenté 21 millions de dollars. Les relations entre les deux organismes évoluent en raison de la tendance grandissante à opter pour l'exécution nationale dans la région et parce que le PNUD concentre désormais ses ressources sur un nombre plus réduit de secteurs d'activités.

184. UNDP cooperation with the Asian Development Bank covers almost all sectors, with particular focus on agriculture, forestry, fisheries, and natural resources. UNDP-financed projects executed by the Bank during the fourth programming cycle amounted to $21 million. The relationship is changing as a result of the growing trend towards national execution in the region, and as a result of the greater concentration of UNDP resources on fewer areas of activity.

185. Pour l'Amérique latine et les Caraïbes, le PNUD et la Banque interaméricaine de développement (BID) ont conclu un accord de coopération et de coordination qui a permis un cofinancement et une programmation commune efficaces au niveau national. Comme il est évident qu'une économie moderne ne sera pas viable sans une société moderne, l'un des objectifs de ces projets communs de développement humain et d'administration des affaires publiques est de prévenir les conflits en encourageant les initiatives visant à réaliser un consensus et en veillant à ce que les gouvernements soient plus sensibles aux aspirations de la société civile. Le PNUD et la Banque ont conjointement mis au point une méthode de développement humain et de réforme sociale, reposant sur le principe du consensus et l'élaboration de politiques à long terme responsables à mettre en oeuvre par les gouvernements. Une nouvelle stratégie de prêts de la BID dans le secteur social a été débattue au cours d'une grande conférence organisée sous les auspices conjoints du PNUD et de la BID et ultérieurement approuvée par le Conseil d'administration de la Banque. 186 186. Dans le domaine de l'environnement, la BID et le PNUD ont aidé les pays d'Amérique latine et des Caraïbes à arrêter, en vue de la Conférence de Rio de Janeiro, un programme commun sur lequel on s'est fondé lors des débats et négociations. Etant donné que la région est dotée d'une grande capacité d'analyse décisionnelle et aussi que les chiffres indicatifs de planification sont peu élevés, le rôle du PNUD a consisté à fournir des capitaux d'amorçage et à aider les gouvernements à gérer les fonds empruntés auprès des institutions financières multilatérales.

185. For Latin America and the Caribbean, UNDP and the Inter-American Development Bank (IDB) have an agreement for cooperation and coordination that has led to successful co-financing and joint programming at the national level. Since it is clear that a modern economy without a modern society will not be viable, one aim of such joint projects on human development and governance is to forestall conflict by supporting consensus-building and enhancing the responsiveness of government to civil society. A joint methodology for human development and social reform has been developed, based on consensus-building and the formulation of responsible long-term public policy. A new strategy for IDB lending to the social sector was debated at a major conference co-sponsored by UNDP and IDB, and was subsequently approved by the Bank's Governing Board.
186. In the field of environment, IDB and UNDP helped the countries of Latin America and the Caribbean prepare a common agenda for the Rio de Janeiro Conference that was widely used in the discussions and negotiations. Given the region's strong capacity for policy analysis and also given small indicative planning figures, the role of UNDP has also been to provide seed money and to support Governments in managing loans from multilateral financial institutions.

187. Au moment où le PNUD doit faire face à des priorités à la fois anciennes et nouvelles dans un nombre croissant de pays bénéficiaires, il est préoccupant d'avoir à signaler qu'après plusieurs années d'augmentation, les contributions au PNUD sont tombées à 1 073 millions de dollars en 1992 et, selon les estimations, à 930 millions de dollars en 1993. Je sais bien que les pays donateurs traversent de graves difficultés financières mais j'ose tout de même espérer que les niveaux de financement du PNUD pourront être rétablis étant donné l'ampleur des problèmes de développement auxquels le monde doit actuellement faire face.

187. At a time when UNDP is being required to address both ongoing and new priorities in a growing number of recipient countries, it is disturbing to report that, after several years of annual increases, contributions to UNDP in 1992 fell to $1,073 million and in 1993 to an estimated $930 million (see figure 7). While I recognize that donor countries are under severe financial constraints, it is my hope that the levels of funding of UNDP will be restored, given the magnitude of the development challenge the world now faces.

4. Fonds des Nations Unies pour la population

4. United Nations Population Fund

188. L'accroissement de la population mondiale a atteint le niveau record de 93 millions de personnes par an. Des taux élevés de croissance démographique freinent la croissance économique et, par voie de conséquence, le développement. Or, les activités de développement peuvent influer considérablement sur la croissance démographique.

188. The annual increase in the world's population reached a record level of 93 million. Rapid rates of population growth place a strain on economic growth and hence on development. Yet population growth can be greatly affected by development measures.

189. Le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) continue de promouvoir la notion de planification de la famille fondée sur un choix éclairé et volontaire en tant que droit de l'homme fondamental. D'après l'Organisation mondiale de la santé, environ 910 000 enfants sont conçus chaque jour. La moitié d'entre eux ne sont pas planifiés et un quart ne sont pas désirés. Tous les jours, 1 370 femmes meurent de causes liées à la grossesse ou l'accouchement, la plupart dans les pays en développement. Des milliers d'autres frôlent la mort. Beaucoup ne sont elles-mêmes que des enfants. Ces drames pourraient être en grande partie évités si des programmes de planification familiale et de santé maternelle étaient disponibles.

189. The United Nations Population Fund (UNFPA) continues to promote the concept of family planning as a basic human right, based on the principle of informed and voluntary choice. According to the World Health Organization, some 910,000 conceptions occur every day. Half are unplanned. A quarter are unwanted. Some 1,370 women die every day from causes related to pregnancy or childbirth, most of them in developing countries. Thousands more nearly die. Many themselves are children. Many such tragic situations could be avoided if family planning and maternal health programmes were available.

190. Il est encourageant de constater qu'un nombre croissant de pays abordent désormais les questions de population dans le cadre des politiques et priorités de développement national. Pour les encourager dans ce sens, le FNUAP s'est employé à améliorer la programmation stratégique, à promouvoir l'apport de l'assistance technique requise et la création de capacités nationales en vue de l'exécution des programmes par les pays ainsi que la coordination des programmes en matière de population.

190. One encouraging development is that an increasing number of countries are now linking population issues to national development policies and priorities. To support those countries, UNFPA took steps to enhance strategic programming, promoted the provision of requisite technical assistance, and supported national capacity-building for national execution and for coordination of population programme activities.

191. Comme suite à la demande formulée par l'Assemblée générale dans sa résolution 47/199, le FNUAP a redoublé d'efforts pour aider les pays à se doter des moyens d'exécuter leurs programmes démographiques, le but étant de les rendre autonomes en matière de définition et d'exécution des politiques démographiques. Les arrangements futurs concernant le remboursement des dépenses d'appui arrêtés par le Fonds reposent essentiellement sur l'apport d'une assistance technique de haut niveau visant à aider les gouvernements à assurer la gestion des programmes et projets financés par le FNUAP. Les équipes d'appui par pays, composées d'un chef d'équipe et de conseillers techniques, constituent le principal mécanisme de prestation de services d'assistance technique. Ces équipes doivent permettre non seulement de faciliter l'exécution et le renforcement des capacités nationales mais aussi de favoriser la décentralisation des pouvoirs, autre idée maîtresse de la résolution 47/199 de l'Assemblée.

191. In compliance with the requirements of General Assembly resolution 47/199, UNFPA strengthened its efforts to build national capacity to manage population programmes, with the aim of enabling countries to become self-reliant in population policy and execution. The core of the Fund's successor support-cost arrangements is high-level technical assistance to help Governments assume the management of UNFPA-funded programmes and projects. The principal UNFPA mechanism for providing technical support services is the country support team, consisting of a team leader and technical advisers; those teams are designed to support not only national execution and national capacity-building but also the decentralization of authority, another emphasis given by the Assembly in resolution 47/199.

192. Dans de nombreux pays, de médiocres perspectives de croissance conjuguées à des politiques d'intégration sociale très insuffisantes ont provoqué une accélération des migrations du monde sous-développé vers le monde développé. On compte aujourd'hui une centaine de millions de migrants internationaux, ce qui représente environ 2 % de la population mondiale. Sur ce total, 17 millions sont des réfugiés et 20 millions sont des personnes qui ont fui leur pays en raison de la détérioration de la situation économique et écologique. Ce phénomène crée des difficultés aussi bien dans les pays d'accueil l'Europe a reçu à elle seule 15 millions de migrants entre 1980 et 1992 que dans les pays d'origine, difficultés qui ont ravivé les tensions politiques et sociales dans le monde entier.

192. Low growth prospects, and indeed poor social integration policies, in many countries have increased migration from the underdeveloped to the developed world. There are today some 100 million international migrants, around 2 per cent of the world population. Of these, 17 million are refugees and a further 20 million have fled deteriorating economic and ecological conditions at home. This is causing strains in both the receiving countries - Europe alone received 15 million migrants between 1980 and 1992 - and in the sending countries, strains which have resulted in a renewal of political and social tensions world wide.

193. Le FNUAP continue de veiller particulièrement à ce que les spécificités de chaque sexe soient prises en considération dans tous les aspects de l'aide au développement, notamment ceux ayant trait au renforcement des capacités. Les femmes et les enfants sont souvent ceux qui souffrent le plus des conflits et, en temps de paix, il est rare que l'on reconnaisse l'importance de leur contribution à l'édification de la société. Pour pouvoir jouer pleinement leur rôle d'agents du progrès, les femmes doivent pouvoir décider du nombre d'enfants qu'elles souhaitent avoir et de leur espacement et avoir accès à l'éducation et l'emploi dans les mêmes conditions que les hommes.

193. UNFPA continues to pay particular attention to ensuring that gender issues are reflected in all aspects of development assistance, especially in capacity-building. Women and children are often the hardest hit victims of conflict. In situations where no conflict exists, they are often denied their importance in social construction. For women to realize to the full their potential role as agents of change, they must be able to determine the frequency and timing of childbirth and must have equal access to education and jobs.

194. En septembre 1994, se tiendra au Caire la Conférence mondiale sur la population et le développement. La deuxième session du Comité préparatoire de la Conférence, qui a eu lieu à New York en mai 1993, a été un succès et la troisième session est prévue pour avril 1994, toujours à New York. Les commissions régionales ont déjà entamé les préparatifs d'une conférence où l'homme devrait être au centre des débats sur le développement.

194. The World Conference on Population and Development will be held at Cairo in September 1994. The second session of the Preparatory Committee for the Conference was successfully convened in New York in May 1993, and a third session is scheduled to take place in New York in April 1994. The regional commissions are preparing the ground for a conference which will take up the challenge of people-centred development.

5. Programme alimentaire mondial

5. World Food Programme

195. Avec des dépenses totales de près de 1,7 milliard de dollars en 1992, le Programme alimentaire mondial (PAM) est, au sein du système des Nations Unies, une source importante d'aide fournie aux pays en développement sous forme de dons. Sur ce montant, 65 % sont allés aux secours d'urgence, 29 % aux projets de développement, l'appui aux programmes et les dépenses d'administration comptant pour 6 % des dépenses.

195. The World Food Programme (WFP), with total expenditure in 1992 of nearly $1.7 billion, is a major source of grant assistance for developing countries in the United Nations system. Of that amount, 65 per cent was for emergency relief, 29 per cent for development projects, and 6 per cent for programme support and administrative costs.

196. L'équilibre entre les secours d'urgence et l'aide au développement s'est considérablement modifié au cours des trois dernières années, les besoins croissants des victimes de catastrophes naturelles ou causées par l'homme ayant continué de dominer les activités du PAM. En effet, jusque-là, les secours d'urgence ne représentaient pas plus du tiers des dépenses annuelles du Programme. En 1992, avec des opérations de secours dans 48 pays, le PAM a acheminé 60 % de l'aide alimentaire internationale. Les engagements au titre des activités de secours ont augmenté de près de 50 % en 1992 par rapport à 1991 et ont pratiquement triplé par rapport à 1990. En 1993, ils devraient s'établir à 1,25 milliard de dollars, soit un peu moins qu'en 1992, où ils avaient atteint le montant record de 1,4 milliard de dollars.

196. The balance between emergency and development assistance provided by WFP has altered considerably in the last three years, as the growing needs of victims of natural and man-made disasters have continued to dominate its work. Previously, emergency assistance accounted for no more than a third of the Programme's annual expenditure; in 1992, with active relief operations in 48 countries, WFP handled 60 per cent of all international relief food. Commitments for relief activities in 1992 were nearly 50 per cent higher than in 1991 and nearly three times as high as in 1990. For 1993, commitments for relief activities are expected to total $1.25 billion, down slightly from the 1992 record of $1.4 billion.

197. On estime à 42 millions le nombre de pauvres ayant directement bénéficié de l'aide alimentaire fournie par le PAM en 1992 dans les pays en développement à l'appui des activités de développement ou sous forme de secours. Sur ce nombre, 27,5 millions de personnes, dont 14,4 millions de réfugiés et de personnes déplacées, ont reçu des secours alimentaires du PAM au cours de l'année.

197. It is estimated that in 1992 some 42 million poor people in developing countries directly benefited from WFP food aid provided in support of development activities or as relief assistance. Of that number, some 27.5 million people, including 14.4 million refugees and displaced people, received WFP relief food in the course of the year.

198. Par suite de l'accroissement des besoins en secours alimentaires en 1992, le PAM a distribué le volume record de 5,2 millions de tonnes de vivres, dont le transport a coûté plus de 400 millions de dollars. Les trois cinquièmes étaient des secours visant à satisfaire des besoins urgents ou à répondre aux besoins à long terme de réfugiés et de personnes déplacées (contre un tiers les années précédentes).

198. As a result of the increase in relief food aid needs in 1992, WFP handled an all-time record of 5.2 million tons of food. The cost of transporting that food totalled more than $400 million. Three fifths of all shipments of WFP food for the year were for relief, both for short-term emergencies and for long-term refugees and displaced people, compared to one third in earlier years.

199. Comme les conflits et les troubles civils continuent de causer des souffrances de par le monde, le PAM a encouragé les efforts entrepris à l'échelon international pour établir le principe de la sécurité des convois acheminant les secours alimentaires dans les zones de guerre. Dans plusieurs pays, comme l'Afghanistan, l'Angola, le Cambodge, l'Iraq, le Libéria, le Mozambique, la Somalie, le Soudan et l'ex-Yougoslavie, les hostilités ont empêché l'acheminement des secours humanitaires. Les fonctionnaires du PAM mettent souvent leur vie en péril pour tenter de faire parvenir l'aide alimentaire aux civils pris au piège des combats.

199. As conflict and civil strife continue to cause suffering throughout the world, WFP has encouraged international efforts to develop the principle of safe passage of relief food aid in war zones. In a number of countries, such as Afghanistan, Angola, Cambodia, Iraq, Liberia, Mozambique, Somalia, the Sudan and the former Yugoslavia, conflict has hampered efforts to deliver humanitarian relief. WFP staff are often exposed to personal risk in operations to deliver food to civilians trapped by fighting.

200. En 1992, le Comité des politiques et des programmes d'aide alimentaire a préconisé un recours plus large et plus systématique à l'assistance du PAM dans le cadre des mesures de prévention et de planification préalable des catastrophes, d'atténuation de leurs effets et de relèvement, notamment en Afrique. Dans plusieurs pays, dont la Gambie, le Malawi, le Mozambique et l'Ouganda, le PAM a fourni une part de plus en plus grande des secours alimentaires par le biais des projets de développement en cours. A la fin de 1992, il appuyait 258 projets de ce type, ce qui représentait des engagements évalués à 3 milliards de dollars au total. On estime à 15 millions le nombre de bénéficiaires d'une aide alimentaire dans le cadre de projets de développement recevant une assistance du PAM.

200. In 1992, the Committee on Food Aid Policies and Programmes endorsed a more extensive and systematic application of WFP assistance to support disaster prevention, preparedness, mitigation and rehabilitation measures, particularly in Africa. In several countries, including the Gambia, Malawi, Mozambique and Uganda, WFP responded to relief needs by providing food to an increasing number of beneficiaries through ongoing development projects. At the end of 1992, WFP was assisting 258 such projects, with total commitments valued at $3 billion. It is estimated that 15 million people received food through WFP-assisted development projects.

201. En 1992, le montant des nouveaux engagements du PAM au titre des projets de développement (421 millions de dollars, soit 1,1 million de tonnes de produits alimentaires) a été le plus faible en valeur depuis 1978. Cette baisse était due à la fois à la réduction constante depuis 1988 des ressources mises à la disposition du PAM au titre de l'aide au développement et à la nécessité de fixer des engagements qui tiennent davantage compte des ressources sur lesquelles on pouvait compter. En 1993, les engagements au titre des futurs projets de développement devraient encore diminuer pour s'établir à 300 millions de dollars (soit 850 000 tonnes de vivres). Les envois destinés aux projets de développement en cours devraient atteindre 470 millions de dollars (soit 1,4 million de tonnes de produits alimentaires) en 1993, ce qui représente un montant proche de la moyenne des quatre dernières années.

201. New WFP commitments for development projects in 1992 ($421 million, representing 1.1 million tons of food) were the lowest in value terms since 1978. This resulted from a continuing decline since 1988 in resources made available to WFP for development assistance and the need to bring commitments more into line with the expected future availability of resources. In 1993, commitments for future development projects are expected to decline further, to $300 million, representing 850,000 tons. Shipments to ongoing development projects in 1993 are expected to reach $470 million, representing 1.4 million tons, which is close to the average for the past four years.

6. Programme des Nations Unies pour le contrôle international des drogues

6. United Nations International Drug Control Programme

202. Le Programme des Nations Unies pour le contrôle international des drogues coordonne toutes les mesures prises pour lutter contre la drogue au sein du système et guide l'action des gouvernements dans ce domaine. Le Programme appuie aussi les activités de coopération technique pour lesquelles il bénéficie d'un avantage comparatif au niveau multilatéral. Il a adapté ses priorités stratégiques en fonction de l'évolution de la situation dans le domaine de la drogue, qui subit elle-même l'influence d'événements sans précédent sur les plans politique, économique et social. Il est encourageant pour moi de constater qu'à sa quarante-huitième session, l'Assemblée générale consacrera quatre séances plénières à la question de la coopération internationale dans la lutte contre les drogues illicites.

202. The United Nations International Drug Control Programme coordinates all drug control activities within the United Nations system and acts as a point of reference for action taken by Governments. The Programme also supports technical cooperation activities which reflect its comparative advantage at the multilateral level. Its strategic priorities have been adapted to evolving drug-related trends, which are themselves driven by unprecedented developments in the political, economic and social fields. I am encouraged by the fact that, during the forty-eighth session of the General Assembly, four plenary meetings will be devoted to the issue of international cooperation against illicit drugs.

203. Le Programme des Nations Unies pour le contrôle international des drogues a indiqué que la réunion interorganisations sur la lutte internationale contre l'abus des drogues, prévue pour 1994, sera consacrée au thème des femmes et de la lutte contre l'abus des drogues.

203. The United Nations International Drug Control Programme has indicated that the inter-agency meeting on international drug abuse control to be held in 1994 will focus on the theme of women, drug abuse and drug control.

C. Activités de développement régional

C. Regional development activities

204. Dans leurs régions respectives, les commissions régionales exercent des fonctions importantes de collecte d'informations et d'analyse socio-économique. Elles ont notablement contribué à élaborer des politiques d'intégration économique et à clarifier diverses questions, d'ordre économique, social, politique et écologique, liées au développement durable. Elles constituent de la sorte un centre de discussion et un réseau de coopération technique, aussi bien entre leurs Etats membres qu'avec d'autres pays. En outre, elles offrent de plus en plus de services de coopération technique, en particulier dans les domaines intersectoriels et dans ceux où aucun autre organisme des Nations Unies ne dispose d'un avantage comparatif.

204. The regional commissions carry out important information-gathering and socio-economic analysis functions in their respective regions. They have been playing a major role in developing policy on economic integration and in clarifying economic, social, political and environmental issues relating to sustainable development. They thus provide a forum and a network for cooperation among their member States and between them and other States at the technical level. In addition, they are increasingly becoming providers of technical cooperation, especially in intersectoral areas and in areas where no other United Nations body has a comparative advantage.

205. Dans le cadre de la restructuration que j'ai entreprise, j'ai souligné le rôle important des commissions régionales. Des mesures ont donc été prises afin de renforcer les fonctions des commissions et d'accroître leurs responsabilités. Ces mesures visent à promouvoir la participation des commissions aux activités menées à l'échelle mondiale par les services du Siège en tant qu'antennes régionales d'un programme intégré unique de l'ONU dans les domaines économique et social.

205. In the restructuring process on which I have embarked I have emphasized the important contribution of the regional commissions. Steps have therefore been taken to strengthen the functions of the commissions and to increase their responsibilities. Those steps are designed to enhance the contribution of the commissions - as the regional arms of a single, integrated United Nations programme in the social and economic field - to the global work of Headquarters departments.

206. Les commissions régionales doivent jouer le rôle de principaux centres du système des Nations Unies pour le développement économique et social dans leurs régions respectives. La décentralisation ne devrait pas entraîner pour autant une fragmentation des activités du Secrétariat mais, bien au contraire, en promouvoir la complémentarité et la synergie et contribuer à assurer la cohésion de l'activité de l'Organisation.

206. Regional commissions should function as the main centres within the United Nations system for general economic and social development in their respective regions. Decentralization should not however entail a fragmentation of the activities of the Secretariat; rather, it should promote complementarity and mutual reinforcement of activities and should contribute to the cohesiveness of the work of the United Nations.

1. Commission économique pour l'Afrique

1. Economic Commission for Africa

207. En 1993, la Commission économique pour l'Afrique (CEA) a intensifié sa recherche de solutions durables aux problèmes du continent et ses efforts en vue de permettre à l'Afrique de s'engager sur la voie du développement soutenu et durable en élaborant des politiques répondant aux besoins des pays africains dans les domaines économique et social.

207. In 1993, the Economic Commission for Africa (ECA) intensified its search for durable solutions to the continent's problems and its efforts to put Africa on the path to sustained and sustainable development by articulating policy measures that respond to the needs of African countries in the social and economic fields.

208. Parmi les principales activités entreprises par le secrétariat de la CEA ont figuré la préparation et la convocation de la troisième Conférence africaine sur la population, qui s'est tenue à Dakar en décembre 1992. La Conférence était convoquée en application de la résolution 1991/93 du Conseil économique et social, dans laquelle le Conseil invitait les commissions régionales à convoquer des conférences pour faire le point de l'expérience acquise dans leur région dans le domaine des politiques et programmes en matière de population, au titre de leur contribution aux activités préparatoires de la Conférence internationale sur la population et le développement, qui doit se tenir au Caire en 1994.

208. Among the principal activities undertaken by the ECA secretariat was the preparation for and convening of the Third African Population Conference, which was held at Dakar in December 1992. The Conference was convened in response to Economic and Social Council resolution 1991/93, in which the Council asked regional commissions to convene conferences to review experience gained in population policies and programmes in their regions as part of their contribution to the preparations for the International Conference on Population and Development, to be held at Cairo in 1994.

209. Le secrétariat de la CEA a également apporté une contribution au rapport du Secrétaire général sur les grandes questions et activités se rapportant au développement social, présenté à la Commission du développement social à sa trente-troisième session, en février 1993. Un rapport intérimaire sur les activités préparatoires de l'Année internationale de la famille a également été élaboré pour la réunion interinstitutions sur l'Année internationale de la famille tenue à Vienne en mars 1993.

209. The ECA secretariat also contributed to the report of the Secretary-General on major issues and programme activities relating to social development to the Commission for Social Development at its thirty-third session, in February 1993. A progress report on preparatory activities for the International Year of the Family was also prepared for the inter-agency meeting on the Year held at Vienna in March 1993.

210. Durant la septième réunion du Comité régional intergouvernemental mixte des établissements humains et de l'environnement, qui s'est tenue à Addis-Abeba en mars 1993, un rapport sur le suivi de la Conférence de Rio de Janeiro a été présenté. Ce rapport contenait des propositions préliminaires concernant les stratégies à appliquer pour la mise en oeuvre d'Action 21 dans le cadre de la Position commune africaine sur l'environnement et le développement. Ces propositions portaient sur les principales préoccupations en matière d'environnement et de développement en Afrique qui avaient été exprimées dans la Position commune africaine. Les observations du Comité ont été portées à l'attention de la Conférence des ministres de la CEA à sa dix-neuvième réunion.

210. During the seventh meeting of the Joint Intergovernmental Regional Committee on Human Settlements and Environment, which was held at Addis Ababa in March 1993, a report on the follow-up to the Rio de Janeiro Conference was presented. That report included preliminary proposals for strategies to implement Agenda 21 within the framework of the African Common Position on Environment and Development. The proposals related to the major African environmental and development concerns as expressed in the African Common Position. The comments of the Committee were brought to the attention of the ECA Conference of Ministers at its nineteenth meeting.

211. Le secrétariat de la CEA a poursuivi ses efforts visant à promouvoir la réalisation des objectifs de la Décennie des Nations Unies pour les personnes handicapées (1983-1992) grâce à la publication et à la diffusion du bulletin d'information Equal Time, dans lequel étaient exposées un certain nombre des activités menées par les personnes handicapées ou à leur intention.

211. The ECA secretariat continued its efforts to promote the objectives of the United Nations Decade of Disabled Persons (1983-1992) through the publication and circulation of the newsletter Equal Time, in which a number of activities undertaken by and for disabled persons were highlighted.

212. S'agissant des pays insulaires ou sans littoral les moins avancés, la CEA a réalisé une Etude des conditions économiques et sociales dans les pays africains les moins avancés (1991-1192). Cette étude donne un aperçu détaillé de la structure du PIB, de l'évolution des principaux secteurs économiques (agriculture, industries manufacturières, industries extractives), y compris une évaluation du commerce, de la balance des paiements, de la dette et des flux de ressources financières pour le développement, ainsi que des politiques appliquées dans les pays africains insulaires ou sans littoral les moins avancés.

212. With regard to the least developed, island and land-locked countries, ECA produced a Survey of Economic and Social Conditions in the African Least Developed Countries (1991-1992). That study gives a detailed account of the structure of GDP and the development of the major economic sectors (agriculture, manufacturing, mining), including an assessment of trade, balance of payments, debt and development finance flows and policies pursued in the African least developed, island and land-locked countries.

213. Le Secrétaire exécutif de la CEA a participé aux réunions du Groupe de personnalités de haut niveau sur le développement en Afrique. La CEA a établi à l'intention du Groupe un document sur le rôle des organisations non gouvernementales africaines, dans le cadre d'un rapport sur le rôle des organisations non gouvernementales dans le développement en Afrique élaboré par le Département de la coordination des politiques et du développement durable.

213. The Executive Secretary of ECA participated in the meetings of the panel of high-level personalities on African development. ECA prepared for the panel a paper on the role of indigenous African non-governmental organizations, as part of a report on the role of non-governmental organizations in Africa's development prepared by the Department for Policy Coordination and Sustainable Development.

214. La vingt-huitième session de la Commission économique pour l'Afrique et dix-neuvième réunion de la Conférence des ministres responsables du développement économique et de la planification, qui s'est tenue en mai 1993, a longuement débattu des défis que pose le développement de l'Afrique dans les années 90 et au-delà. Elle était saisie du Rapport économique sur l'Afrique, 1993 de la Commission et d'un certain nombre d'études techniques établies à son intention.

214. The twenty-eighth session of the Economic Commission for Africa and nineteenth meeting of the Conference of Ministers responsible for economic development and planning, which was held in May 1993, devoted much attention to the challenges of Africa's development in the 1990s and beyond. It had before it the Commission's Economic Report on Africa, 1993 and a number of technical studies prepared for its consideration.

215. La Conférence a fait siens plusieurs objectifs stratégiques considérés comme constituant la clef du développement de l'Afrique dans les années 90. Elle a examiné une étude sur la mobilisation des ressources financières pour le développement de l'Afrique, dans laquelle on estimait à 950 milliards de dollars (en dollars constants de 1990) le montant des ressources extérieures qui seraient nécessaires pour atteindre, entre 1993 et 2005, l'objectif de croissance fixé par l'Assemblée générale dans le Nouvel ordre du jour des Nations Unies pour le développement de l'Afrique dans les années 90. Eu égard à la gravité de la charge de la dette de l'Afrique, bien plus de la moitié de ces ressources serait consacrée au service de la dette extérieure, à moins que des mesures plus audacieuses que celles de la réduction conventionnelle de la dette ne soient mises en oeuvre.

215. The Conference endorsed several strategic objectives as the key to Africa's development in the 1990s. It considered a study on financial resource mobilization for Africa's development, in which it was estimated that about $950 billion (in constant 1990 dollars) of external resources would be required to attain, between 1993 and 2005, the growth target set by the General Assembly in the United Nations New Agenda for the Development of Africa in the 1990s. In view of the gravity of Africa's external debt burden, well over 50 per cent of that amount would be consumed in servicing inherited external debt, unless steps bolder than conventional debt reduction initiatives are implemented.

216. La Conférence a examiné diverses autres questions relatives au développement, notamment le développement humain et la promotion de la femme en Afrique, ainsi que la préparation de la Conférence internationale sur la population et le développement, de la quatrième Conférence mondiale sur les femmes, et du Sommet mondial pour le développement social. La Conférence a également examiné les questions liées à la mise en oeuvre d'Action 21 ainsi que les problèmes des échanges commerciaux et des investissements en Afrique.

216. Other development issues addressed by the Conference included human development and the advancement of women in Africa, and preparations for the International Conference on Population and Development, the Fourth World Conference on Women, and the World Summit for Social Development. The Conference also addressed topics related to the implementation of Agenda 21, as well as trade and investment issues in Africa.

2. Commission économique pour l'Europe

2. Economic Commission for Europe

217. Par suite de l'éclatement de l'Union soviétique et de la Yougoslavie et de la séparation des Républiques tchèque et slovaque, de nouveaux Etats ont vu le jour, et de ce fait, le nombre des membres de la Commission économique pour l'Europe (CEE) est passé de 34 à 53, y compris les anciennes républiques soviétiques de Transcaucasie et d'Asie centrale.

217. The break-up of the Soviet Union and of Yugoslavia and the separation of the Czech and Slovak Republics led to the emergence of new States, and as a result the membership of the Economic Commission for Europe (ECE) has increased from 34 to 53, and includes former Soviet republics in Transcaucasia and Central Asia.

218. Non seulement l'élargissement de sa composition pose-t-il de nouveaux défis à la Commission, mais sa nature même s'en est trouvée modifiée. Près de la moitié de ses Etats membres sont à présent des pays en transition, dont quelques-uns sont manifestement des pays en développement. Dans son travail d'analyse, le secrétariat de la CEE doit maintenant prendre en compte 25 pays en transition au lieu des 8 anciens pays à économie planifiée.

218. Not only the increase in the number of members poses new challenges to ECE: the very nature of the Commission has changed. Almost half the member States are now countries in transition, some of them clearly at the stage of developing countries. In its analytical work, the ECE secretariat now has to deal with 25 countries in transition which have replaced 8 centrally planned economies.

219. Conformément à son propre mandat défini en 1990, la CEE a lancé un grand programme d'assistance technique aux pays en transition. Ce programme pourrait être considérablement élargi dans des domaines comme les services consultatifs et la formation, à condition que la décentralisation en cours s'accompagne d'un renforcement des ressources dont dispose la Commission. Par ailleurs, étant donné le nombre de programmes et organismes des Nations Unies qui fournissent une assistance technique dans la région de la CEE, il y a lieu de mettre en place une action mieux coordonnée si l'on veut que l'assistance apportée par l'Organisation soit cohérente et bien ciblée et qu'elle satisfasse la demande. La notion de bureau intérimaire, exposée plus haut à la section B de la partie II, a été mise au point pour répondre à cet impératif.

219. In accordance with the mandate drawn up by the Commission in 1990, ECE has launched a major programme of technical assistance to countries in transition. That programme could be considerably expanded in areas such as advisory services and training, provided the decentralization process now under way strengthens the resource base of ECE. Furthermore, given the number of United Nations programmes and bodies which provide technical assistance in the ECE region, a more coordinated approach is needed to ensure that the aid provided by the United Nations is coherent, well-targeted and demand-driven. The interim office concept, described in section II.B above, was developed in response to that need.

220. Différents pays membres de la CEE ont formulé des demandes concrètes d'assistance. En application des résolutions de l'Assemblée générale, la Commission a invité tous ses organes subsidiaires à définir les moyens de participer aux efforts que déploie la communauté internationale pour aider à atténuer les effets de la catastrophe de Tchernobyl et pour reconstruire la Croatie. Dans ce dernier cas, la Commission agit conformément à son mandat initial qui prévoit d'aider à reconstruire les zones dévastées par les guerres. A cet égard, les programmes compétents des Nations Unies devraient élaborer sans tarder la stratégie cohérente voulue pour que les activités de reconstruction et de relèvement des zones concernées de la CEE puissent être menées dans une perspective intégrée.

220. Specific requests for assistance have been formulated by individual ECE countries. In response to General Assembly resolutions, the Commission invited all its subsidiary bodies to identify ways and means of contributing to international efforts to assist in the mitigation of the consequences of the Chernobyl nuclear disaster and in the reconstruction of Croatia. ECE involvement in the latter endeavour is in accordance with the original mandate of the Commission to assist in the reconstruction of war-devastated zones. A coherent United Nations strategy which ensures an integrated approach to the reconstruction and rehabilitation of war-ravaged areas in the ECE region should be prepared by competent United Nations programmes without delay.

221. A sa quarante-huitième session, en avril 1993, la Commission a défini comme prioritaires les domaines d'activité suivants : environnement, transports, statistiques, facilitation du commerce et analyse économique. Il a été tenu compte de ces priorités dans les décisions adoptées lors de cette session au sujet de l'environnement et du développement durable, de la coopération et du développement durable dans l'industrie chimique et de la coopération dans le domaine des transports. La Commission a par ailleurs adopté une décision sur les activités visant à aider les pays de la région à opérer le passage à l'économie de marché et à réaliser leur intégration dans l'économie européenne et mondiale. La Commission a lancé un appel au renforcement de la coopération économique en Méditerranée sur la base de l'Acte final d'Helsinki adopté par la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe, tenue à Helsinki en 1975.

221. The Commission, at its forty-eighth session, in April 1993, defined environment, transport, statistics, trade facilitation and economic analysis as its priority areas of activity. Those priorities were reflected in decisions adopted at that session on questions of environment and sustainable development, cooperation and sustainable development in the chemical industry and cooperation in the field of transport. The Commission also adopted a decision on activities designed to assist countries of the region in transition to a market economy and their integration with the European and global economy. The Commission called for further economic cooperation in the Mediterranean region in the light of the Final Act of the Conference on Security and Cooperation in Europe, held at Helsinki in 1975.

222. L'Etude sur la situation économique de l'Europe en 1992-1993, publiée par la CEE, contient une analyse approfondie des pays européens en transition vers l'économie de marché, de leur production et de leurs besoins, du marché du travail, des prix et des revenus, du commerce extérieur et des paiements, des politiques macro-économiques, des réformes du marché et des progrès réalisés sur la voie de la privatisation. L'Etude examine également les événements survenus dans les pays d'Europe centrale, orientale et sud-orientale, ceux de l'ex-Yougoslavie et de l'ex-Union soviétique ainsi que dans les républiques baltes; on y étudie en outre les mesures prises en Occident dans le domaine de l'aide et du commerce face au processus de transition en Europe centrale et orientale, et on y fait l'analyse des courants financiers et des engagements d'assistance ainsi que des accords de coopération Est-Ouest et des possibilités d'accès aux marchés.

222. The Economic Survey of Europe in 1992-1993, published by ECE, contains an in-depth analysis of the European transition countries; their output and demand; labour markets, prices and incomes; foreign trade and payments; macroeconomic policies; market reforms; and progress made in privatization. The Survey also includes a review of developments in central, eastern and south-eastern European countries, the countries of the former Yugoslavia and the former Soviet Union, and the Baltic republics, together with a discussion of Western responses to the transition in central and eastern Europe in aid and trade, analysing the financial flows and commitments of assistance, and East-West cooperation agreements and market access.

223. La Commission a continué d'apporter une contribution importante aux programmes mondiaux de l'Organisation des Nations Unies. Elle a présenté à la Conférence de Rio de Janeiro un recueil de ses conventions en matière de protection de l'environnement. Dans le cadre des préparatifs de la Conférence internationale sur la population et le développement, la CEE a organisé, en mars 1993, une Conférence européenne sur la population, en collaboration avec le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) et le Conseil de l'Europe. A sa quarante-huitième session, la Commission a décidé de convoquer une réunion régionale de haut niveau afin de préparer la quatrième Conférence mondiale sur les femmes. Elle a en outre appuyé les efforts déployés dans le domaine socio-économique pour contribuer au Sommet mondial pour le développement social. Chaque année, plus de 30 pays n'appartenant pas à la région de la CEE participent activement aux travaux de la Commission, et les résultats de ces travaux sont mis à la disposition des pays en développement des autres régions.

223. ECE continued to make useful contributions to global programmes of the United Nations. The Commission submitted to the Rio de Janeiro Conference a compendium of its conventions in the field of environmental protection. As a part of the preparations for the International Conference on Population and Development, ECE held a European Population Conference jointly with UNFPA and the Council of Europe in March 1993. At its forty-eighth session, the Commission decided to convene a high-level regional preparatory meeting for the Fourth World Conference on Women. It also endorsed work under way in socio-economic activities as a contribution to the World Summit for Social Development. Each year, more than 30 countries from outside the ECE region participate actively in the work of the Commission, and the results of its work are made available to the developing countries of other regions.

224. Grâce aux efforts soutenus qu'il a déployés, le secrétariat de la Commission a pu renforcer ses activités de coopération et de coordination avec des organisations et institutions comme la Communauté européenne, l'Organisation de coopération et de développement économiques, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement et le Conseil de l'Europe.

224. The intensive efforts of the ECE secretariat have resulted in further progress in strengthening cooperation and coordination with organizations and institutions such as the Commission of the European Communities, the Organisation for Economic Cooperation and Development, the European Bank for Reconstruction and Development and the Council of Europe.

3. Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes

3. Economic Commission for Latin America and the Caribbean

225. La Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes, dont relèvent l'Institut de planification économique et sociale pour l'Amérique latine et les Caraïbes et le Centre latino-américain de démographie, fait de la croissance durable dans l'équité l'axe de son activité. Deux publications majeures ont été présentées à la Commission à sa vingt-quatrième session en avril 1992, puis largement diffusées. La première, intitulée Social Equity and Changing Production Patterns: An Integrated Approach, étudie les moyens que les pays de la région pourraient appliquer pour poursuivre durablement leur croissance tout en assurant une plus grand équité. Des dirigeants ont estimé que cette publication constituait une contribution conceptuelle importante à l'économie du développement. La seconde publication a été préparée avec l'UNESCO sous le titre Education and Knowledge: Basic Pillars of Changing Production Patterns with Social Equity; elle montre bien l'importance décisive de l'éducation et de la connaissance pour une augmentation de la productivité dans une plus grande équité.

225. The Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), which includes the Latin American and Caribbean Institute for Economic and Social Planning (ILPES) and the Latin American Demographic Centre (CELADE), focused on the promotion of sustainable growth with equity. Two major publications were produced and presented to the Commission at its twenty-fourth session, in April 1992, and were subsequently given wide distribution. The first publication, entitled Social Equity and Changing Production Patterns: An Integrated Approach, explores how the region's countries can advance simultaneously in sustainable growth with greater equity. It has been hailed by policy makers as an important conceptual contribution to development economics. The second publication was prepared jointly with UNESCO, under the title Education and Knowledge: Basic Pillars of Changing Production Patterns with Social Equity; it highlights the crucial importance of those topics for increasing levels of productivity and improved equity.

226. Le Centre latino-américain de démographie a aidé à diffuser des connaissances démographiques auprès des gouvernements de la région en organisant une réunion d'experts gouvernementaux sur la population et le développement en Amérique latine et dans les Caraïbes, à Sainte-Lucie, en octobre 1992.

226. CELADE also helped to disseminate demographic knowledge among the Governments of the region by organizing the Meeting of Government Experts on Population and Development in Latin America and the Caribbean, which was held in Saint Lucia in October 1992.

227. La quatorzième et la quinzième sessions de la réunion des présidents de la Conférence régionale sur la participation des femmes au développement économique et social de l'Amérique latine et des Caraïbes ont eu lieu à Curaçao, en juin 1992, et à Mexico, en octobre 1992.

227. The fourteenth and fifteenth meetings of the Presiding Officers of the Regional Conference on the Integration of Women into the Economic and Social Development of Latin America and the Caribbean were held in Curaçao in June 1992, and at Mexico City in October 1992.

228. Au sujet de la participation des femmes au développement économique et social de l'Amérique latine et des Caraïbes, la CEPALC a concouru aux préparatifs de la quatrième Conférence mondiale sur les femmes. Elle a déjà commencé à préparer un nouveau programme régional d'action pour les femmes en Amérique latine et dans les Caraïbes (1995-2001) et élabore un diagnostic de la condition féminine, de façon à insérer un traitement de fond de cette question dans la nouvelle proposition de la CEPALC relative à la restructuration de la production dans l'équité sociale.

228. With regard to the integration of women into the economic and social development of Latin America and the Caribbean, ECLAC undertook preparatory activities for the Fourth World Conference on Women. ECLAC has already begun activities related to the preparation of the new regional programme of action for women in Latin America and the Caribbean, 1995-2001, and is preparing a diagnosis of the status of women that substantively incorporates this question into the new ECLAC proposal on changing production patterns with social equity.

229. La Division du développement social a fait porter surtout ses efforts sur la préparation de la documentation technique de la troisième Conférence régionale sur la pauvreté en Amérique latine et dans les Caraïbes, qui a eu lieu à Santiago en novembre 1992.

229. The Social Development Division concentrated its efforts on preparing technical documents for the Third Regional Conference on Poverty in Latin America and the Caribbean, held at Santiago in November 1992.

230. La Commission continue à s'acquitter de son rôle constant de surveillance des tendances économiques à l'oeuvre dans la région. Cette activité s'exprime formellement dans le Preliminary Overview of the Economy of Latin America and the Caribbean, qui est publié, accompagné des indicateurs les plus récents, en décembre de chaque année, ainsi que dans l'Etude sur la situation économique de l'Amérique latine et des Caraïbes et dans l'Annuaire statistique de l'Amérique latine et des Caraïbes. La CEPALC reste également l'instance la plus indiquée pour l'examen des affaires économiques et sociales de la région, et le Centre latino-américain de documentation économique et sociale s'emploie à améliorer la gestion de l'information dans la région.

230. The Commission continues its permanent role in monitoring economic events in the region. The formal expression of its work is found in the Preliminary Overview of the Economy of Latin America and the Caribbean, published with up-to-date indicators in December of each year, and in the Economic Survey of Latin America and the Caribbean and the Statistical Yearbook for Latin America and the Caribbean. ECLAC also continues to be the main forum for economic and social affairs in the region, and the Latin American Centre for Economic and Social Documentation is strengthening information management in the region.

231. La Commission a entrepris de nombreuses activités de coopération technique à la demande des Etats membres pour aider les gouvernements à formuler et appliquer des politiques et plans de développement économique et social s'inscrivant dans une stratégie d'ensemble de restructuration de la production dans l'équité sociale.

231. The Commission has undertaken numerous technical cooperation activities, at the request of member States, to assist Governments in the formulation and implementation of policies and plans for economic and social development within the overall strategy of changing production patterns with social equity.

232. La CEPALC a organisé, à San José en janvier 1993, avec d'autres organes, la réunion préparatoire régionale pour l'Amérique latine et les Caraïbes de la Conférence mondiale sur les droits de l'homme, et elle a assuré le service technique de plusieurs rencontres de chefs d'Etat de la région, notamment la réunion des chefs d'Etat d'Amérique centrale et du Panama (Panama, décembre 1992), celle des chefs d'Etat du Groupe de Rio (Buenos Aires, décembre 1992) et le troisième Sommet ibéro-américain des chefs d'Etat et de gouvernement à San Salvador de Bahia (Brésil, juillet 1993).

232. ECLAC co-sponsored the Regional Preparatory Meeting for Latin America and the Caribbean (San José, January 1993) for the World Conference on Human Rights and provided technical support to several presidential forums, including the Meeting of Heads of State of Central America and Panama (Panama, December 1992), the Heads of State of the Rio Group (Buenos Aires, December 1992) and the third Ibero-American Summit of Heads of State and Government (San Salvador de Bahia, Brazil, July 1993).

4. Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique

4. Economic and Social Commission for Asia and the Pacific

233. Le 9 avril 1993, j'étais à Bangkok, quand S. M. le Roi de Thaïlande Bhumibol Adulyadej a officiellement inauguré le nouveau centre de conférences des Nations Unies à Bangkok, où la Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique (CESAP) a ses bureaux.

233. On 9 April 1993, I was present when His Majesty King Bhumibol Adulyadej officially opened the new United Nations Conference Centre at Bangkok, where the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (ESCAP) has its offices.

234. La coopération économique régionale prend son essor dans la région de la CESAP. En même temps, des organisations sous-régionales connaissent une vitalité nouvelle et s'occupent en particulier de développer l'infrastructure dans les sous-régions correspondantes. Les formes les plus récentes de coopération économique dépassent désormais les anciens clivages de la guerre froide; les Etats qui ont pris part à la guerre du Viet Nam commencent, par exemple, à participer au développement général de la région.

234. Regional economic cooperation is gaining ever greater momentum in the ESCAP region. At the same time, subregional organizations are being revitalized and are focusing, in particular, on the development of infrastructure within their respective subregions. The newer forms of economic cooperation are transcending the deeply embedded constraints of the cold war; the States involved in the Viet Nam war, for example, are now entering into the mainstream of development efforts in the region.

235. Après la restructuration de l'appareil de conférence de la Commission, la première session du Comité de la coopération économique régionale s'est tenue à Bangkok en octobre 1992, tandis que la première session de son groupe directeur a eu lieu à New Delhi en novembre 1992. Ce dernier a examiné et adopté un programme d'action pour la coopération économique régionale dans le commerce et l'investissement, qui a été soumis, par l'intermédiaire du Comité, à la quarante-neuvième session de la Commission.

235. Under the revised intergovernmental structure, the first session of the Committee for Regional Economic Cooperation was convened at Bangkok in October 1992, while the first session of its Steering Group was held at New Delhi in November 1992. The Steering Group considered and adopted an action programme for regional economic cooperation in trade and investment, which was submitted, through the Committee, to the Commission at its forty-ninth session.

236. La quatrième Conférence sur la population pour l'Asie et le Pacifique s'est tenue à Bali en août 1992. Organisée conjointement par la CESAP et par le FNUAP, elle a étudié et adopté la Déclaration de Bali sur la population et le développement durable, qui inspirera les politiques et la programmation.

236. The Fourth Asian and Pacific Population Conference was held in Bali in August 1992. The Conference, sponsored by ESCAP and UNFPA, considered and adopted the Bali Declaration on Population and Sustainable Development, which will serve as the basis for policy-making and programming.

237. La période qui s'est écoulée depuis le mois d'août 1992 a été une période de transition pour la CESAP, qui est passée d'une approche sectorielle à une approche thématique, tant en ce qui concerne le nouvel appareil de conférence de la Commission que ses programmes. A la suite de cette réorientation, on a prêté largement attention à l'élaboration de sous-programmes thématiques sur la coopération économique régionale, l'atténuation de la pauvreté grâce à la croissance économique et au développement social, et l'environnement et le développement durable. Au cours de la même période, les activités de la CESAP ont de plus en plus porté sur les dimensions sociales du développement. A la quarante-neuvième session de la Commission, qui s'est tenue à Bangkok en avril 1993, 3 des 10 résolutions adoptées portaient ainsi sur des domaines d'intérêt social.

237. The period since August 1992 has been one of transition for ESCAP from a sectoral to a thematic approach, in terms of both the Commission's subsidiary intergovernmental structure and its programmes. Considerable attention has been paid to evolving thematic subprogrammes on regional economic cooperation, poverty alleviation through economic growth and social development, and environment and sustainable development in response to this shift in approach. During the same period, ESCAP activities have focused increasingly on the social dimensions of development. At the forty-ninth session of the Commission, in April 1993, 3 of the 10 resolutions adopted related to areas of social concern.

238. En décembre 1992, la CESAP a convoqué la réunion destinée à lancer la Décennie Asie-Pacifique pour les handicapés (1993-2002). A cette réunion, la Proclamation concernant la pleine participation et l'égalité des personnes handicapées dans la région de l'Asie et du Pacifique et le Plan d'action pour la Décennie Asie-Pacifique des handicapés, 1993-2002, ont été examinés et adoptés.

238. In December 1992, ESCAP convened the Meeting to Launch the Asian and Pacific Decade of Disabled Persons, 1993-2002, at Beijing. At that Meeting, the Proclamation on the Full Participation and Equality of People with Disabilities in the Asian and Pacific Region and the Agenda for Action for the Asian and Pacific Decade of Disabled Persons, 1993-2002, were considered and adopted.

239. L'Organe spécial pour les pays en développement insulaires du Pacifique a tenu, en février 1993 à Bangkok, sa première session qui a souligné notamment l'importance du commerce international et de l'investissement pour les pays insulaires et a recommandé de renforcer les relations de financement et d'investissement et les échanges entre eux et les pays de la CESAP dont l'économie est plus dynamique. Le secrétariat de la Commission a diffusé divers travaux de recherche relatifs au développement des pays insulaires en développement du Pacifique, notamment les suivants : Sustainable Agricultural Development Strategies in the Pacific Island Least Developed Countries: Issues and Policy Options et The Law of the Sea in the South Pacific: A study on the Integration of Marine Affairs Activities within Government Concerns.

239. The Special Body on Pacific Island Developing Countries held its first session at Bangkok in February 1993. The Special Body emphasized, inter alia, the importance of international trade and investment for the island economies and recommended the strengthening of finance, investment and trade links between them and the more dynamic economies of the ESCAP region. The secretariat has issued various research-oriented publications pertinent to the development of the Pacific island developing countries, including Sustainable Agricultural Development Strategies in the Pacific Island Least Developed Countries: Issues and Policy Options and The Law of the Sea in the South Pacific: A Study on the Integration of Marine Affairs Activities within Government Concerns.

240. Une étude sur le thème de l'"expansion des investissements et du commerce intrarégional pour renforcer la coopération et le développement économiques régionaux en Asie et dans le Pacifique", présentée dans la deuxième partie de l'Etude sur la situation économique et sociale de l'Asie et du Pacifique en 1992, évalue la contribution du commerce et de l'investissement à la restructuration industrielle de la région de la CESAP.

240. A study of the theme topic "Expansion of investment and intraregional trade as a vehicle for enhancing regional economic cooperation and development in Asia and the Pacific", presented in part two of the Economic and Social Survey for Asia and the Pacific, 1992, assessed the contribution of the trade-investment nexus to the process of industrial restructuring in the ESCAP region.

241. Des mesures ont été prises pour renforcer la relation fonctionnelle entre la CESAP et les divers organismes des Nations Unies dans le but de coordonner les tentatives de solution des problèmes et l'assistance aux Etats membres. Outre les réunions tenues ces derniers mois par les divers organes interinstitutions, notamment par le Comité interinstitutions pour les questions d'environnement et de développement en Asie et dans le Pacifique, le Comité interinstitutions pour le développement rural intégré et l'Equipe opérationnelle interinstitutions sur l'eau pour l'Asie et le Pacifique, la CESAP a cherché à renforcer sa coopération avec les autres organismes régionaux. Elle s'est particulièrement attachée à renforcer ses liens avec des organismes tels que l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est, l'Association sud-asiatique de coopération régionale, le secrétariat du Forum du Pacifique Sud, l'Organisation de coopération économique et le Conseil de coopération économique Asie-Pacifique, ainsi qu'avec des institutions financières telles que la Banque asiatique de développement.

241. Measures have been taken to reinforce the functional relationship between ESCAP and various United Nations organizations and bodies with a view to undertaking a coordinated approach to problem-solving and rendering assistance to the member States. In addition to meetings held in recent months by the various inter-agency mechanisms, including the Inter-agency Committee on Environment and Development in Asia and the Pacific, the Inter-agency Committee on Integrated Rural Development and the Inter-agency Task-Force on Water for Asia and the Pacific, ESCAP has been seeking to develop greater linkages and cooperative frameworks with other regional bodies. In that context, special focus has been placed on strengthening the relationship between ESCAP and organizations such as the Association of South-East Asian Nations, the South Asian Association for Regional Cooperation, the South Pacific Forum secretariat, the Economic Cooperation Organization and the Asia-Pacific Economic Cooperation, as well as with financial institutions such as the Asian Development Bank.

5. Commission économique et sociale pour l'Asie occidentale

5. Economic and Social Commission for Western Asia

242. Dans l'après-guerre froide, et à mesure qu'on va vers une gestion économique mondiale et que rivalisent le conflit et la coopération, le région de la Commission économique et sociale pour l'Asie occidentale (CESAO) doit relever des défis d'une gravité et d'une portée grandissantes. Cette région peut elle aussi être considérée comme une région en transition. A la charnière de l'Est et de l'Ouest, tant au plan politique qu'au plan culturel, l'Asie occidentale est une région qui cherche à affirmer l'identité de sa population, à protéger sa souveraineté interne et externe, et à résister aux pressions intérieures et extérieures. L'irruption de nouvelles formes d'extrémisme est ce qui compromet le plus sa stabilité politique. L'instabilité politique et l'incertitude continuent à caractériser la région de l'Asie occidentale et à exercer une influence prépondérante sur ses perspectives de paix, de développement et de sécurité. Pour surmonter des difficultés qui sont imminentes, il faut agir avec promptitude et d'une main sûre.

242. In the post-cold-war era, as the world moves towards global economic management, and as conflict and cooperation battle for dominance, the challenges to the region of the Economic and Social Commission for Western Asia (ESCWA) increase in intensity and scope. The ESCWA region may also be considered a region in transition. It is at the cross-roads between the politics and cultures of the East and the West, a region searching to assert the identity of its people, to protect its internal and external sovereignty, and to withstand internal and external pressures. A most serious challenge to the political stability of the region is the eruption of new forms of extremism. Political instability, uncertainty and unpredictability continue to plague the region and to exercise a preponderant influence on its peace, development and security prospects. These imminent challenges need to be tackled swiftly and surely.

243. Les destructions physiques, la dégradation de l'environnement, les problèmes des rapatriés et les tensions du marché du travail et de l'infrastructure, l'instabilité des cours du pétrole, le tarissement des apports de capitaux au titre de l'aide ou des transferts de salaires, le maintien des sanctions contre l'Iraq et leurs répercussions sur les pays voisins causent d'énormes difficultés à la région de la CESAO.

243. The physical destruction and damage to the environment, the problems of returnees and pressures on the labour markets and the infrastructure, the instability in oil prices, the decline of recurrent financial transfers in aid and remittances, continued sanctions against Iraq and their adverse impact on neighbouring countries represent enormous challenges to the ESCWA region.

244. Ces difficultés, liées à la crise, s'ajoutent à des déséquilibres structurels déjà anciens, tels que les disparités de revenu entre pays et dans les pays, la répartition inégale des ressources énergétiques à l'échelon régional, un approvisionnement énergétique inadéquat, le manque d'eau, la désertification, l'insécurité alimentaire et l'absence de desserte de vastes régions rurales reculées, la vulnérabilité aux fluctuations des cours du pétrole et l'endettement extérieur.

244. These crisis-related challenges come on top of long-standing structural imbalances, such as the income disparities between and within countries; the uneven distribution of energy resources at the regional level; inadequate energy supply, water shortages, desertification, and lack of food security and transport linkages in many rural and remote areas; vulnerability to fluctuations in oil prices; and external indebtedness.

245. Souhaitant contribuer aux efforts déployés pour remédier à certains des ravages physiques et sociaux causés par la crise du Golfe ainsi qu'aux effets des catastrophes naturelles ou dues à l'homme, la Commission, à sa seizième session, en septembre 1992, a proclamé la période 1994-2003 Décennie de la reconstruction et du relèvement de l'Asie occidentale. Pour rationaliser l'action régionale, et en collaboration avec la Ligue des Etats arabes, la CESAO a créé un Comité commun interinstitutions pour l'environnement et le développement dans la région arabe en avril 1993. En outre, la CESAO est sur le point de créer un conseil régional de l'eau afin de coordonner les activités tendant à une utilisation plus efficace de cette ressource rare. A cette fin, un mécanisme consultatif régional interinstitutions portant sur l'eau et l'environnement a été formé, et il servira de noyau à un comité administratif régional de coordination.

245. In its desire to contribute to efforts to redress some of the worst physical and social ravages of the Gulf crisis, as well as man-made and natural disasters, the Commission at its sixteenth session, in September 1992, declared the period 1994-2003 a Reconstruction and Rehabilitation Decade for Western Asia. To streamline regional action, and in collaboration with the League of Arab States, ESCWA set up an inter-agency Joint Committee for Environment and Development in the Arab Region in April 1993. In addition, ESCWA is in the process of establishing a regional water council to coordinate activities for a more efficient use of scarce water resources. To that end, a regional inter-agency consultative mechanism was formed for water and environment which would serve as the nucleus for a regional administrative coordination committee.

246. Le secrétariat a participé à la formulation d'un plan d'action pour lutter contre la désertification dans la région. La deuxième Déclaration d'Amman sur la population et le développement, en avril 1993, est un instrument qui permettra d'encourager la coopération régionale et d'aider les Etats membres à traiter les questions de population et de mouvements migratoires. Dans le domaine des transports, la CESAO participe activement aux activités de la Décennie des transports et des communications en Asie occidentale (1985-1994). Pour combler un écart technologique toujours plus marqué, la CESAO s'est attachée à formuler des politiques et des mesures tendant à accroître l'efficacité de l'application de la technologie dans les investissements. Pour remédier au manque de statistiques et de données fiables, à jour et reproductibles, la CESAO a créé un Comité de statistique, qui sera un organe subsidiaire de la Commission.

246. The secretariat participated in the formulation of a plan of action to combat desertification region-wide. The Second Amman Declaration on Population and Development of April 1993 is an instrument to promote regional cooperation and to assist member States in dealing with population issues and population movements. In the area of transport, ESCWA is heavily involved in activities related to the Transport and Communications Decade in Western Asia (1985-1994). To help bridge the widening technological gap, ESCWA focused on the formulation of policies and measures to increase the effectiveness of the technology factor in the investment process. To overcome the lack of timely, reliable and replicable statistics and data, ESCWA set up the Committee on Statistics as a subsidiary body of the Commission.

247. Outre l'établissement d'études et la convocation de groupes intergouvernementaux ou de groupes d'experts, la CESAO a fourni une assistance technique et des services consultatifs aux Etats membres pour les aider à faire face à leurs difficultés et à formuler des politiques. Par exemple, la Commission a convoqué un groupe d'experts sur la gestion des entreprises opérant dans des conditions difficiles et en évolution rapide. D'autres réunions ont été convoquées sur la promotion locale de l'esprit d'entreprise, en particulier pour former les rapatriés, ainsi que sur le chômage, qui est un des grands problèmes sociaux de cette région. Les activités de formation ont également comporté des projets de caractère expérimental tendant à permettre aux femmes de concilier leurs multiples rôles et de mieux concourir à la production. La CESAO a également aidé à satisfaire les besoins énergétiques en milieu rural par la propagation de la technique du biogaz dans certains pays de la région.

247. In addition to preparing studies and convening intergovernmental and expert group meetings, ESCWA provided technical assistance and advisory services to member States to assist them in meeting challenges and formulating action-oriented policies. For example, the Commission convened an expert group meeting on the operation of enterprises under severe and fast-changing conditions. Other meetings were convened on the creation of indigenous entrepreneurship, especially to train returnees, and on unemployment as one of the major challenges facing society. Training activities were introduced as pilot projects to allow women to cope with their multiple roles and contribute to production. ESCWA also assisted in meeting the needs for rural energy through the introduction of biogas technology in selected countries of the region.

248. Sous les auspices de la CESAO, une équipe spéciale multidisciplinaire sur le peuple palestinien dans les territoires arabes occupés a été constituée dans le but d'examiner les problèmes socio-économiques résultant de l'occupation israélienne et les implications qu'aurait un règlement de paix pour les pays de la région. L'équipe spéciale apportera aussi une assistance technique au peuple palestinien.

248. Under the auspices of ESCWA, a multi-disciplinary task force on the Palestinian people and the occupied Arab territories was set up to deal with socio-economic issues emanating from the Israeli occupation and the implications of a peace settlement for countries of the region. The task force will also provide technical assistance to the Palestinian people.

249. Dans l'accomplissement de son mandat, la Commission rencontre plusieurs obstacles dont les plus importants restent l'incertitude et l'instabilité politique de la région, qui expliquent l'interruption de ses activités et le fait qu'elle a dû déménager plusieurs fois dans le passé récent. Ces obstacles expliquent aussi en partie les clivages qui se sont créés entre pays de la région et le retard pris par la coopération, à quoi on attribue les échecs essuyés dans la région et l'existence d'un rapport inadéquat entre les Etats membres et le secrétariat de la Commission. Ces facteurs, à leur tour, expliquent le tarissement du financement extrabudgétaire et le manque de ressources qui seraient nécessaires pour faire face aux besoins nouveaux et, de ce fait, le caractère inadéquat de la coordination et de l'harmonisation dans l'exécution des projets à vocation régionale.

249. The most important obstacles facing the Commission in fulfilling its mandate remain the uncertainty and political instability in the region, which have caused interruption in its activities and its relocation several times in the recent past. They have also contributed to the rifts among countries of the region and the set-backs in cooperation to which failures in the region's performance and inadequate rapport between member States and the secretariat are attributed. These in turn have caused a dwindling of extrabudgetary funding and a paucity of resources to address emerging needs and, consequently, inadequate regional coordination and harmonization in implementing projects of a regional scope.

D. Protection des droits de l'homme

D. Protection of human rights

1. Centre pour les droits de l'homme

1. Centre for Human Rights

250. En 1993, le Centre pour les droits de l'homme de Genève a connu un net surcroît d'activité dans ses cinq grands domaines de compétence : recherche, élaboration de normes et prévention de la discrimination; respect des normes internationales; procédures spéciales; communications; et services consultatifs et information.

250. In the course of 1993, the activities of the Centre for Human Rights at Geneva underwent a significant expansion in the five main areas of its work: research, standard-setting and prevention of discrimination; implementation of international standards; special procedures; communications; and advisory services and information.

251. Le 1er janvier 1993, j'ai nommé à la tête du Centre pour les droits de l'homme un sous-secrétaire général placé sous mon autorité directe et s'occupant exclusivement des droits de l'homme. Entre autres responsabilités, il est chargé de définir des orientations cohérentes en matière de droits de l'homme et de renforcer la coordination dans ce domaine. C'est autour de lui que s'articuleront désormais les relations entre l'Organisation des Nations Unies et les organisations régionales en ce qui concerne les droits de l'homme.

251. On 1 January 1993, I appointed an Assistant Secretary-General to head the Centre for Human Rights, with responsibility for dealing exclusively with human rights issues, to report directly to me. The Assistant Secretary-General for Human Rights is responsible in particular for developing coherent policies and strengthening coordination in the field of human rights, and he serves as a focal point for United Nations relations with regional organizations on human rights matters.

252. En juin 1993, la Conférence mondiale sur les droits de l'homme a demandé que soient prises immédiatement des mesures pour accroître les ressources du Centre dans le cadre du budget ordinaire. Elle a précisé que le Centre devait disposer de ressources suffisantes pour remplir ses nombreux et urgents mandats, couvrir les procédures d'établissement des faits de la Commission des droits de l'homme, assurer le fonctionnement des organes conventionnels et permettre à son programme de services consultatifs de répondre favorablement aux demandes d'assistance présentées par les Etats. La Conférence a lancé un appel aux Etats Membres pour qu'ils accroissent leurs contributions aux fonds d'affectation spéciale chargés de financer les services consultatifs, les activités en faveur des peuples autochtones et la lutte contre la discrimination raciale. Le projet de budget pour l'exercice biennal 1994-1995 tiendra compte de ces préoccupations.

252. The World Conference on Human Rights, in June 1993, asked for an immediate increase in the Centre's resources from the regular budget. The Conference indicated clearly that those resources should support the work of the Centre in fulfilling its many urgent mandates, provide for the implementation of the fact-finding procedures of the Commission on Human Rights, ensure the functioning of the treaty bodies and provide sufficient resources to the advisory services programme to enable it to respond to requests by States for assistance. The Conference also called for increased contributions to the voluntary funds supporting advisory services and activities in favour of indigenous people and against racial discrimination. Those matters will be addressed in my budget proposals for the biennium 1994-1995.

2. Conférence mondiale sur les droits de l'homme

2. World Conference on Human Rights

253. La Conférence mondiale sur les droits de l'homme qui a eu lieu à Vienne du 14 au 25 juin 1993 a marqué un tournant dans les activités de défense et de promotion des droits de l'homme menées par l'Organisation. Elle représentait l'aboutissement de trois années d'un travail intense de la part de tous les secteurs de la communauté internationale, avec pour triple objectif de recenser les progrès réalisés dans la défense des droits de l'homme, d'identifier les obstacles restant à surmonter, et de tracer les grandes lignes des actions à entreprendre dans les prochaines années.

253. The World Conference on Human Rights, which was held at Vienna from 14 to 25 June 1993, was a turning-point in United Nations activities for the promotion and protection of human rights. The Conference was the culmination of three years of intense activity by all segments of the international community directed at reviewing past progress in the protection of human rights, identifying obstacles to further progress and charting the course of action for the coming years.

254. La Conférence de Vienne et les réunions qui l'on préparée ont eu une dimension véritablement mondiale tant par les sujets qu'elles ont abordés que par la participation qu'elles ont suscitée. Trois réunions régionales à Tunis, San José et Bangkok, s'ajoutant à des centaines d'autres réunions de par le monde, ont précédé la Conférence proprement dite. Les représentants de 172 Etats ont participé aux discussions de Vienne, en même temps que des observateurs dépêchés par 95 organisations internationales, organismes et institutions nationales de défense des droits de l'homme, et 840 organisations non gouvernementales. Le haut niveau de compétence des participants et l'authenticité de leur engagement en faveur des droits de l'homme ont contribué au succès des débats. Des échanges attentifs et prolongés ont mis en évidence une remarquable communauté de vues entre les participants. Dans ces conditions, la Conférence a adopté par consensus une déclaration et un programme d'action d'une importance historique, même si parallèlement certaines divergences de vues étaient exprimées sans détour.

254. The Vienna Conference and its preparatory process were world wide, in terms both of the subjects dealt with and of participation. Three regional meetings, held at Tunis, San José and Bangkok, preceded the Conference, as did hundreds of other meetings around the world. Representatives from 172 States took part in the discussions at Vienna together with observers from 95 international organizations, human rights bodies and national human rights institutions and from 840 non-governmental organizations. A high level of expertise, and a clear commitment to human rights on the part of the participants, contributed to the success of the debates. Long and careful exchanges of view revealed considerable common ground among the different participants. The Conference was therefore able to adopt by consensus a declaration and programme of action of historic proportions, but differences of opinion were also candidly stated.

255. La Conférence mondiale a réaffirmé l'universalité des droits fondamentaux et confirmé que la personne humaine est le sujet même des droits de l'homme, qu'elle doit en être le principal bénéficiaire et participer activement à leur réalisation. Non contente d'aborder cette question sur le plan théorique, la Conférence a préconisé l'adoption de garanties efficaces et universelles des droits fondamentaux pour tous. Elle a aussi réaffirmé que le droit au développement fait partie des droits de l'homme, confirmé que la démocratie, le développement et les droits fondamentaux sont interdépendants et se renforcent mutuellement, et souligné la nécessité d'appuyer le processus de démocratisation des pays en développement. Enfin, elle a mis en évidence le lien entre universalité et égalité et rappelé la nécessité d'éliminer toute discrimination fondée sur la race et autres facteurs du même genre. Enfin, la Conférence a dessiné les grandes lignes de ce que devraient être les activités de fond de l'Organisation dans ce domaine et appelé de ses voeux l'adoption, à l'échelle mondiale, de mesures de lutte contre la discrimination et d'encouragement de la tolérance.

255. The Vienna Conference reaffirmed the universality of fundamental human rights and the principle that the human person is the central subject of human rights, should be the principal beneficiary and should participate actively in the realization of human rights. But the Conference did not deal with the question solely at a theoretical level: it also called for effective action to secure the human rights of every individual on a universal basis. The Conference also recognized the right to development as a human right and the mutually reinforcing interrelationship between democracy, development and respect for human rights, and the need to assist developing countries in their democratization process. It also clearly established the link between universality and equality, and stressed the need to eliminate all discrimination based on race and similar factors. The Conference provided substantive guidance for the United Nations in its future work in this area and called for world-wide action against discrimination and in favour of tolerance.

256. Des progrès remarquables ont été réalisés dans deux autres domaines. La Conférence a en effet déclaré que priorité devrait être donnée à des mesures garantissant que les femmes jouissent pleinement et dans des conditions d'égalité de tous leurs droits fondamentaux : le respect des droits des femmes doit être pleinement intégré au programme global de garantie des droits fondamentaux et aux activités en faveur du développement. Une attention particulière doit être portée à la protection des femmes et des fillettes contre la violence et les autres violations des droits fondamentaux qui les menacent plus spécialement. La Conférence a invité tous les Etats à ratifier d'ici à l'an 2000 la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes, et à élaborer un protocole facultatif permettant de présenter des plaintes individuelles pour violation de droits spécifiques de la femme.

256. There was also notable progress in two other areas. The Conference stressed that priority should be given to action to secure the full and equal enjoyment by women of all human rights: respect for women's rights must be integrated into the overall human rights programme and into development activities. Special attention must be given to protecting women and girl children from violence and other human rights violations which threaten them particularly. The Conference called for universal ratification of the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women by the year 2000, and the drafting of an optional protocol to that Convention to permit individual complaints of violations of women's rights to be considered.

257. Un autre progrès a été réalisé avec la reconnaissance de la nécessité d'assurer une protection effective des droits des enfants, et notamment des enfants qui se trouvent dans des situations particulièrement difficiles et des fillettes. La Conférence a prié tous les organes compétents d'examiner et de suivre les progrès réalisés dans la protection des droits de l'enfant, et fixé l'année 1995 comme objectif pour la ratification universelle de la Convention relative aux droits de l'enfant.

257. The need to act effectively to protect the rights of children, including children in especially difficult circumstances and the girl child, was another step forward. All competent organs are being asked to review and monitor progress in protecting children's rights and the year 1995 has been set as the target for the universal ratification of the Convention on the Rights of the Child.

258. La Conférence a également reconnu les droit des personnes handicapées et la nécessité d'adopter des mesures particulières pour protéger les groupes vulnérables, y compris les travailleurs migrants, et pour faire en sorte qu'ils soient associés aux efforts faits pour résoudre leurs problèmes. Elle a examiné les phénomènes d'extrême pauvreté et d'exclusion du point de vue des droits de l'homme, et rappelé l'importance de s'attaquer non seulement aux violations des droits fondamentaux, mais aussi à leurs causes. Dans ce contexte, la Conférence a demandé que des mesures soient prises aux niveaux national et international, à titre prioritaire, pour éliminer les obstacles à la jouissance des droits de l'homme.

258. Another important step forward was the recognition of the rights of persons with disabilities and of the need to take specific measures to protect vulnerable groups, including migrant workers, and to ensure that they participate in the search for solutions to their own problems. The human rights dimensions of extreme poverty and exclusion were also recognized, as was the need to deal not only with human rights violations but also with their causes. In this context the Conference called for national and international action on a priority basis to eliminate specific obstacles to the enjoyment of human rights.

259. En cette Année internationale des populations autochtones du monde, la Conférence a reconnu la dignité intrinsèque et la contribution unique des populations autochtones, réaffirmé la détermination de la communauté internationale à assurer leur bien-être et réitéré l'obligation dans laquelle sont les Etats de faire respecter leurs droits.

259. During this International Year for the World's Indigenous People, the Vienna Conference recognized the inherent dignity and unique contribution of indigenous people, reaffirmed the international community's commitment to their well-being, and reiterated the obligation of States to ensure respect for their rights.

260. L'un des principaux succès de la Conférence a été de faire admettre très largement l'importance de la coopération entre les Etats, l'ONU, les autres organisations internationales, les organismes nationaux de protection des droits de l'homme et les organisations non gouvernementales. Une collaboration active avec tous ces partenaires est indispensable pour assurer une promotion et une protection efficaces des droits de l'homme.

260. A key result of the Conference was the widespread acceptance of the need for cooperation between Governments, the United Nations, other international organizations, national human rights institutions and non-governmental organizations. An effective partnership involving all those actors is essential for the effective promotion and protection of human rights.

261. La Conférence a également reconnu le rôle de plus en plus important que les organisations non gouvernementales peuvent jouer dans le domaine des droits de l'homme, et plus particulièrement en relation avec le développement. Elle a remporté un succès notoire en canalisant l'énergie d'organisations populaires jusque-là insuffisamment mises à contribution, notamment en Afrique, en Asie, en Amérique latine et dans les Caraïbes.

261. The Vienna Conference recognized the increasingly important contribution non-governmental organizations can play in human rights activities, especially in relation to development and human rights. One of the most important achievements of the Conference was its success in harnessing the energies of hitherto untapped grass-roots organizations, particularly from Africa, Asia and Latin America and the Caribbean.

262. La place des droits de l'homme dans les activités de rétablissement de la paix, maintien de la paix, diplomatie préventive et développement économique et social menées par l'Organisation a été mise en évidence par la Conférence de Vienne. L'inclusion d'un volet "droits de l'homme" dans la planification, l'exécution et l'évaluation des programmes et projets relevant de ces activités jouera désormais un rôle important dans leur succès, et plus généralement dans la promotion des droits de l'homme.

262. The importance of human rights to United Nations activities in the fields of peacemaking, peace-keeping and preventive diplomacy, and in social and economic development, was also amply demonstrated by the Vienna Conference. The inclusion of the human rights dimension in the planning, implementation and evaluation of programmes and projects in those areas will be important to their success and to the promotion of human rights.

263. L'exercice des droits économiques, sociaux et culturels fera l'objet d'une attention accrue, notamment grâce à la rédaction de protocoles facultatifs se rapportant au Pacte international de 1966 relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, et au recours à des indicateurs dans ce domaine.

263. Increased attention is to be given to implementing economic, social and cultural rights through, in particular, the drafting of optional protocols to the 1966 International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights and the use of indicators.

264. Le rôle crucial de l'éducation dans l'édification d'un avenir respectueux des droits de l'homme a été maintes fois souligné. Dans tous les pays, il devrait être possible, grâce à des mesures concrètes et pratiques, d'inclure les droits de l'homme dans les programmes d'enseignement tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du système scolaire.

264. Education was repeatedly stressed as a crucial element in building future respect for human rights. By adopting a concrete and practical approach it should be possible for human rights to be included in teaching programmes in all countries, both in schools and in programmes for those who are not in school.

265. La Conférence de Vienne a réaffirmé que les efforts tendant à éliminer la torture devaient être centrés sur la prévention, et demandé que soit rapidement adopté le Protocole facultatif se rapportant à la Convention de 1984 contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, qui prévoit des inspections régulières des lieux de détention. Elle a aussi recommandé que les Etats abrogent les lois qui assurent l'impunité aux personnes responsables de torture.

265. The Vienna Conference reaffirmed that efforts to eradicate torture should be concentrated on prevention, and called for the early adoption of an optional protocol to the 1984 Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment to allow regular visits to places of detention. It also recommended that States should abrogate legislation leading to impunity for those responsible for torture.

266. Les promesses de la Déclaration et du Programme d'action de Vienne ne pourront être tenues qu'à condition de renforcer, renouveler et revitaliser le rôle de l'ONU dans la promotion et la protection des droits de l'homme. La coordination et la coopération internationale sont apparues à Vienne comme deux instruments essentiels pour améliorer le respect des droits de l'homme. Les différents organes des Nations Unies, les institutions spécialisées, les organisations intergouvernementales régionales et les instances nationales de protection des droits de l'homme ont tous un rôle important à jouer dans cette approche globale et coordonnée.

266. The role of the United Nations in the promotion and protection of human rights must be strengthened, renewed and revitalized if the promises of the Vienna Declaration and Programme of Action are to be kept. International coordination and cooperation were seen at Vienna as crucial for improving respect for human rights. United Nations bodies, specialized agencies, regional intergovernmental organizations and national human rights institutions all have important contributions to make in this overall coordinated approach.

267. Le Centre pour les droits de l'homme a été désigné pour être le pivot de la coopération mondiale en faveur des droits de l'homme. Parmi d'autres éléments constitutifs de la nouvelle approche globale, la Conférence a demandé que soit tenue chaque année une réunion de coordination de haut niveau à l'échelle du système des Nations Unies. Dans le même esprit, une étroite collaboration devra être instaurée avec les autres grands acteurs dans ce domaine.

267. The Centre for Human Rights was identified as the focal point for global cooperation for human rights. The Conference called for an annual United Nations coordination meeting at a high level as one element in this approach. Close cooperation will also have to be established with other key actors.

268. La Conférence a reconnu que tout progrès futur reposera en grande partie sur l'assistance qui pourrait être fournie aux pays s'efforçant d'améliorer et de renforcer la protection des droits de l'homme. Elle a lancé un appel en faveur d'une approche globale, dans le cadre de l'Organisation, qui aiderait les Etats à renforcer les institutions démocratiques et l'état de droit, à protéger les droits des minorités et des populations autochtones, et à organiser des élections démocratiques. Le programme de services consultatifs et d'assistance technique en matière de droits de l'homme, qui est chargé d'aider les Etats à mieux protéger les droits de l'homme, s'est vu attribuer un large éventail de responsabilités nouvelles et concrètes.

268. The Vienna Conference recognized that future progress would depend in large part on the availability of assistance to countries engaged in improving and strengthening their protection of human rights. An overall United Nations approach was called for, enabling States to strengthen democratic institutions and the rule of law, to protect minority rights and those of indigenous peoples, and to hold democratic elections. The programme of advisory services and technical assistance in the field of human rights has been given specific new and wide-ranging responsibilities in helping to improve respect for human rights.

269. Chaque fois que des violations des droits de l'homme sont signalées, l'Organisation doit être en mesure de réagir avec célérité et compétence et de faire fonctionner correctement les mécanismes mis au point dans ce but. Simultanément, nous devons nous efforcer d'améliorer le fonctionnement et l'efficacité de ces mécanismes.

269. The United Nations must be able to respond rapidly and professionally to allegations of human rights violations and to service adequately the machinery set up for that purpose. We must at the same time seek ways of improving the operation and impact of those mechanisms.

270. La Conférence mondiale a aussi proposé d'accroître le rayonnement des activités de l'Organisation en proclamant trois décennies de mobilisation, la première en faveur des peuples autochtones, la deuxième en faveur de l'éducation en matière de droits de l'homme, et la troisième contre le racisme et la discrimination raciale. En outre, elle a saisi l'Assemblée générale d'une proposition de décennie des Nations Unies pour les droits de l'homme.

270. The Vienna Conference also proposed that United Nations activities in human rights be given greater focus by means of three decades for action: one relating to indigenous people, one for education and human rights and one against racism and racial discrimination. The General Assembly, in addition, has before it the Conference's proposal for a United Nations decade for human rights.

3. Instruments internationaux

3. Implementation of human rights conventions

271. La Conférence de Vienne a fait de la ratification universelle des traités en matière de droits de l'homme l'un de ses objectifs majeurs. Le bilan de la Déclaration et du Programme d'action de Vienne qui doit être fait en 1998 accordera une attention particulière aux progrès accomplis vers la réalisation de cet objectif.

271. The Vienna Conference set universal ratification of the basic international human rights treaties as an important objective. In 1998 the follow-up review of the implementation of the Vienna Declaration and Programme of Action will give special attention to the progress made towards universal ratification.

272. Au 7 septembre 1993, la Convention internationale de 1965 sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale avait été ratifiée par 137 Etats, et la Convention internationale de 1973 sur l'élimination et la répression du crime de génocide l'avait été par 97 Etats. Des deux Pactes internationaux de 1966, celui relatif aux droits économiques, sociaux et culturels avait été ratifié par 125 Etats et celui relatif aux droits civils et politiques, par 123 Etats. La Convention de 1979 sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes avait été ratifiée par 126 Etats. Enfin, la Convention relative aux droits de l'enfant avait été ratifiée par 146 Etats.

272. As at 7 September 1993, the 1965 International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination has been ratified by 137 States and the 1973 International Convention on the Suppression and Punishment of the Crime of Apartheid by 97 States. Of the two 1966 Human Rights Covenants, the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights has been ratified by 125 States and the International Covenant on Civil and Political Rights by 123 States. The 1979 Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women has been ratified by 126 States, and the 1989 Convention on the Rights of the Child by 146 States.

273. Cependant, le niveau de ratification de certaines autres conventions est très insuffisant. A ce jour, seulement 76 Etats ont ratifié la Convention de 1984 contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants; 56 Etats seulement ont ratifié la Convention internationale de 1985 contre l'apartheid dans les sports; pas plus de deux Etats ont ratifié la Convention internationale de 1990 sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille, tandis que le deuxième Protocole facultatif se rapportant au Pacte international sur les droits civils et politiques, adopté par l'Assemblée générale le 15 décembre 1989 et visant l'abolition de la peine de mort, n'a été ratifié que par 19 Etats.

273. The level of ratification of other conventions is most unsatisfactory, however. So far, only 76 States have ratified the 1984 Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment; only 56 States have ratified the 1985 International Convention against Apartheid in Sports; only 2 States have ratified the 1990 International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families; and the Second Optional Protocol to the International Covenant on Civil and Political Rights, aiming at the abolition of the death penalty, adopted by the General Assembly on 15 December 1989, has been ratified by only 19 States.

274. En ma qualité de Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies, j'exhorte les Etats à ratifier tous les traités de défense des droits de l'homme. Pour cela, j'ai l'intention d'engager avec les Etats Membres un dialogue visant à identifier et à essayer de surmonter les obstacles s'opposant à la ratification. Je suis par ailleurs convaincu que les organisations régionales ont un rôle constructif à jouer dans la sensibilisation des Etats à ce problème.

274. As Secretary-General of the United Nations, I strongly urge States to ratify all human rights treaties. To that end, I intend to open a dialogue with Member States to identify and to try to overcome the obstacles to ratification. I also believe that regional organizations have a positive role to play in making States more aware of this issue.

275. La démocratisation est inséparable de la protection des droits de l'homme. Plus précisément, une garantie efficace des droits de l'homme n'est possible que dans un cadre démocratique. Il est par conséquent impossible de séparer les efforts déployés par l'Organisation pour promouvoir les droits de l'homme de l'actuelle tendance mondiale à la démocratisation.

275. The process of democratization cannot be separated from the protection of human rights. More precisely, the effective safeguarding of human rights is possible only in a democratic framework. It is therefore not possible to separate the United Nations promotion of human rights from the global trend towards democratization.
FIGURE 6 Expenditures of funds and programmes administered by the United Nations Development Programme, 1982-1992 (Millions of United States dollars)
FIGURE 7 Core resources of the United Nations Development Programme, 1982-1992 (Millions of United States dollars)

"... prendre des mesures collectives efficaces en vue de
prévenir et d'écarter les menaces à la paix et de réprimer tout
acte d'agression ou autre rupture de la paix, et réaliser, par
des moyens pacifiques, conformément aux principes de la justice
et du droit international, l'ajustement ou le règlement de
différends ou de situations, de caractère international,
susceptibles de mener à une rupture de la paix." Charte des Nations Unies, Article premier, paragraphe 1

"... to take effective collective measures for the prevention
and removal of threats to the peace, and for the suppression of
acts of aggression or other breaches of the peace, and to bring
about by peaceful means, and in conformity with the principles
of justice and international law, adjustment or settlement of
international disputes or situations which might lead to a
breach of the peace" Charter of the United Nations, Article 1, paragraph 1

IV. ELARGISSEMENT DE LA DIPLOMATIE PREVENTIVE, AIDE HUMANITAIRE ET REGLEMENT DES CONFLITS

IV. EXPANDING PREVENTIVE DIPLOMACY, HUMANITARIAN ASSISTANCE AND CONFLICT RESOLUTION

A. Mise en oeuvre de l'Agenda pour la paix

A. Implementing an Agenda for Peace

276. Le 18 décembre 1992, l'Assemblée générale a, dans sa résolution 47/120, accueilli favorablement mon rapport intitulé "Agenda pour la paix" et m'a encouragé à poursuivre mon action de diplomatie préventive. L'Assemblée m'a aussi invité à renforcer la capacité du Secrétariat de collecter des informations et de les analyser afin de mieux répondre aux besoins de l'Organisation en matière d'alerte rapide. Le groupe de travail officieux à composition non limitée qui a été créé par l'Assemblée a continué d'étudier les autres recommandations contenues dans mon rapport, qui a également été examiné par le Comité spécial de la Charte des Nations Unies et du raffermissement du rôle de l'Organisation et le Comité spécial des opérations de maintien de la paix.

276. On 18 December 1992 the General Assembly, in its resolution 47/120, welcomed my report entitled "An Agenda for Peace" and encouraged me to pursue my efforts in preventive diplomacy. The Assembly also invited me to strengthen the capacity of the Secretariat for the collection of information and analysis to serve better the early-warning needs of the Organization. The informal open-ended working group established by the Assembly has continued to discuss other recommendations contained in my report, which has also been considered by the Special Committee on the Charter of the United Nations and on the Strengthening of the Role of the Organization and the Special Committee on Peace-keeping Operations.

277. Entre octobre 1992 et mai 1993, le Conseil de sécurité s'est réuni tous les mois pour examiner des propositions spécifiques formulées dans l'"Agenda pour la paix". Le Président du Conseil a publié huit déclarations dans le cadre de ce processus. Le 15 juin 1993, j'ai présenté un rapport (A/47/965-S/25944) sur l'application des recommandations figurant dans l'"Agenda pour la paix". Une équipe spéciale interdépartementale a été constituée en vue de proposer de nouvelles mesures pour appliquer ces recommandations.

277. The Security Council held monthly meetings between October 1992 and May 1993 to examine specific proposals made in "An Agenda for Peace". Eight statements by the President were issued as part of this process. On 15 June 1993, I submitted a report (A/47/965-S/25944) on the implementation of the recommendations contained in "An Agenda for Peace". An interdepartmental task force was also set up to propose further measures for implementing those recommendations.

278. Dans l'"Agenda pour la paix", j'ai défini les divers types d'opérations de paix entreprises par l'ONU dans le monde entier. La diplomatie préventive a pour objet d'éviter que des différends ne surgissent entre les parties, d'empêcher qu'un différend existant ne se transforme en conflit ouvert et, si un conflit éclate, de faire en sorte qu'il s'étende le moins possible. Le rétablissement de la paix vise à rapprocher des parties hostiles, essentiellement par des moyens pacifiques tels que ceux prévus au Chapitre VI de la Charte des Nations Unies. Le maintien de la paix consiste à établir une présence des Nations Unies sur le terrain, ce qui n'a jusqu'à présent été fait qu'avec l'assentiment de toutes les parties concernées, et s'est normalement traduit par un déploiement d'effectifs militaires ou de police des Nations Unies ainsi, dans bien des cas, que de personnel civil. Cette technique élargit les possibilités de prévention des conflits aussi bien que de rétablissement de la paix. Il convient d'ajouter ici la notion d'imposition de la paix. Celle-ci recouvre les activités de maintien de la paix qui n'appellent pas nécessairement l'assentiment de toutes les parties concernées. L'imposition de la paix est envisagée au Chapitre VII de la Charte. La consolidation de la paix est l'action menée en vue de définir et d'étayer les structures propres à raffermir la paix afin d'éviter une reprise des hostilités. La diplomatie préventive vise à régler les conflits avant que la violence n'éclate; le rétablissement et le maintien de la paix, et parfois l'imposition de la paix, ont pour objet de mettre fin aux conflits et de préserver la paix une fois qu'elle a été instaurée. En cas de succès, l'une et les autres débouchent sur la consolidation de la paix après les conflits, contribuant ainsi à empêcher que les actes de violence ne reprennent entre les nations et les peuples. Dans la pratique, les différentes étapes des opérations de paix sont imbriquées et il arrive qu'elles se déroulent simultanément et parallèlement.

278. In "An Agenda for Peace", I set out some definitions of the range of peace operations undertaken by the United Nations across the world. Preventive diplomacy is action to prevent disputes from arising between parties, to prevent existing disputes from escalating into conflicts and to limit the spread of the latter when they occur. Peacemaking is action to bring hostile parties to agreement, essentially through such peaceful means as those foreseen in Chapter VI of the Charter of the United Nations. Peace-keeping is the deployment of a United Nations presence in the field, hitherto with the consent of all the parties concerned, normally involving United Nations military or police personnel and frequently civilians also. Peace-keeping is a technique that expands the possibilities for both the prevention of conflict and the making of peace. The concept of peace enforcement should be added here. It involves peace-keeping activities which do not necessarily involve the consent of all the parties concerned. Peace enforcement is foreseen in Chapter VII of the Charter. Peace-building is action to identify and support structures which will tend to strengthen and solidify peace so as to avert a relapse into conflict. Preventive diplomacy seeks to resolve disputes before violence breaks out; peacemaking and peace-keeping, and sometimes peace enforcement, are required to halt conflicts and preserve peace once it is attained. If successful, they strengthen the opportunity for post-conflict peace-building, which can prevent the recurrence of violence among nations and peoples. In practice, the various steps of peace operations are intertwined and may be performed simultaneously and in parallel.

B. Diplomatie préventive

B. Preventive diplomacy

279. Ce qui était autrefois un concept vague et indéterminé est aujourd'hui en passe de devenir un domaine essentiel d'action pratique. Durant l'année écoulée, de nouvelles formes de diplomatie préventive ont été envisagées; ce type de diplomatie englobe des activités visant à empêcher le déclenchement de conflits armés et consiste notamment à organiser des missions d'enquête, de bons offices ou de bonne volonté, à dépêcher des envoyés spéciaux dans les zones de tension et à s'efforcer d'amener des adversaires en puissance à négocier. A l'heure actuelle, étant donné les multiples problèmes auxquels l'ONU doit faire face, ces moyens classiques sont employés de manière plus intensive et inventive.

279. Once an elusive and undefined concept, preventive diplomacy is now becoming understood as a vital field for practical action. New forms of preventive diplomacy have evolved in the course of the past year; it incorporates efforts designed to prevent the occurrence of armed conflict, such as fact-finding, good offices and goodwill missions, the dispatch of special envoys to tense areas, and efforts to bring parties to a potential conflict to the negotiating table. Today, the variety of challenges faced by the United Nations has led to a more intensive and creative use of such familiar techniques.

280. La diplomatie préventive m'occupe fréquemment. En raison de sa nature et des exigences des parties, ce type de diplomatie se déroule souvent dans les coulisses. En cas d'échec, l'issue des efforts entrepris sera étalée au grand jour. En cas de succès, toutes les démarches accomplies resteront le plus souvent dans l'ombre. La diplomatie préventive est un processus continu qui peut aller d'une brève conversation téléphonique à des mouvements d'unités militaires.

280. I find myself frequently engaged in preventive diplomacy. Because of the nature of this work, and the requirements of the parties, such diplomacy often takes place behind the scenes. When efforts fail, the results will be seen in public. When there is success, the story must often remain untold. Preventive diplomacy takes place continuously and can range from a brief telephone conversation to the movement of military units.

281. Plus de 100 missions de représentation, d'établissement des faits et de bonne volonté ont été entreprises en mon nom. Pour ma part, j'ai effectué de très nombreux déplacements afin d'offrir mes bons offices et de représenter l'Organisation dans l'ensemble du monde. Il serait trop long d'énumérer ici toutes les missions que j'ai effectuées ou qui ont été effectuées en mon nom. Qu'il suffise de mentionner qu'entre août 1992 et juillet 1993, j'ai eu des entretiens de haut niveau dans 27 pays, en me rendant plusieurs fois dans un grand nombre d'entre eux. Certains exemples de ce qui a été accompli durant l'année écoulée donneront une idée de ce domaine d'activité et de ses dimensions nouvelles.

281. More than 100 missions of representation, fact-finding and goodwill offices to various countries were undertaken on my behalf. I have myself travelled extensively to extend good offices and represent the Organization throughout the world. A catalogue of all the missions undertaken by myself and on my behalf would be too long to include here. Suffice it to state that, between August 1992 and July 1993, I held high-level talks in 27 countries, visiting many of them more than once. Some examples of action taken during the past year will illustrate the nature of this field of endeavour and its new dimensions.

1. Afrique du Sud : observateurs

1. South Africa: observers

282. Pour la première fois, des observateurs civils des Nations Unies ont été envoyés dans un pays, avec l'assentiment du Gouvernement, afin d'aider les autorités et les parties en conflit dans ce qui est purement une affaire intérieure : contenir la violence. Le pays en question est l'Afrique du Sud. Il s'agit là d'un progrès décisif, qui pourrait constituer un précédent utile dans des situations analogues dans d'autres pays.

282. For the first time, civilian United Nations observers have been sent to a country with the consent of the Government, to assist the authorities of that country and the conflicting parties in what is purely a domestic matter: containing the level of violence. The country in question is South Africa. This is a significant breakthrough and could serve as a useful precedent in similar situations elsewhere.

283. Dans sa résolution 772 (1992), le Conseil de sécurité m'a autorisé à déployer des observateurs des Nations Unies. J'ai nommé Mme Angela King chef de la Mission d'observation des Nations Unies en Afrique du Sud; elle a pris ses fonctions le 23 septembre 1992. Ces observateurs, ainsi que ceux d'autres organisations, à savoir l'Organisation de l'unité africaine (OUA), le Commonwealth et la Communauté européenne, coopèrent étroitement avec le Comité national pour la paix, le Secrétariat national pour la paix en Afrique du Sud et la Commission d'enquête sur la prévention des actes de violence et d'intimidation afin de réduire les tensions, de contenir les manifestations et d'empêcher que les frictions n'échappent à tout contrôle. Il y a actuellement 49 observateurs des Nations Unies en Afrique du Sud. Après une première mission entreprise en mon nom par M. Cyrus Vance, j'ai désigné deux autres envoyés spéciaux, MM. Virendra Dayal et Tom Vraalsen, qui se sont rendus en Afrique du Sud. M'appuyant sur leurs conclusions, j'ai présenté le 22 décembre 1992 un deuxième rapport sur la question de l'Afrique du Sud (S/25004), dans lequel je déclarait que de nets progrès avaient été réalisés dans l'application des recommandations figurant dans mon rapport du 7 août 1992 (S/24389).

283. The Security Council, in its resolution 772 (1992), authorized me to deploy United Nations observers. I appointed Angela King as Chief of the United Nations Observer Mission in South Africa; she took up her post on 23 September 1992. The observers, together with observers from other organizations, including the Organization of African Unity (OAU), the Commonwealth and the European Community, have worked in close cooperation with the National Peace Committee, the National Peace Secretariat and the Commission of Inquiry regarding the Prevention of Public Violence and Intimidation to reduce tensions, contain demonstrations and stop clashes from getting out of control. There are now 49 United Nations observers in South Africa. After an initial mission undertaken on my behalf by Cyrus Vance, I designated two special envoys, Virendra Dayal and Tom Vraalsen, who visited South Africa. On the basis of their findings, I submitted on 22 December 1992 a second report on the question of South Africa (S/25004), in which I noted that distinct progress had been made in implementing the recommendations set out in my report of 7 August 1992 (S/24389).

284. Je suis en contact personnel avec le Président F. W. De Klerk, avec le chef Mangosuthu Buthelezi, avec M. Clarence Makwetu, M. Nelson Mandela et d'autres dirigeants sud-africains afin d'aider à renforcer les structures établies en vertu de l'Accord national de paix. J'ai aussi adressé des lettres aux chefs des homelands. La décision de tenir pour la première fois en Afrique du Sud des élections libres au suffrage universel devrait permettre la transition vers une société démocratique et non raciale, objectif qui définit l'intervention de l'ONU en Afrique du Sud. L'ampleur de la violence reste cependant une source de vive préoccupation.

284. I have been in personal contact with President F. W. de Klerk, Chief Mangosuthu Buthelezi, Mr. Clarence Makwetu, Mr. Nelson Mandela and other South African leaders to assist in the strengthening of the structures set up under the National Peace Accord. I also addressed letters to leaders of the homelands. The decision to hold South Africa's first-ever free elections in accordance with the principles of universal suffrage opens the way for the country's transition to a democratic and non-racial society, an objective which has defined United Nations involvement in South Africa. The level of violence continues, however, to be a source of serious concern.

2. Ex-République yougoslave de Macédoine

2. The former Yugoslav Republic of Macedonia

285. Dans l'ex-République yougoslave de Macédoine fait sans précédent dans l'histoire des Nations Unies des unités militaires ont été déployées en tant que mesure de diplomatie préventive. Par sa résolution 795 (1992), le Conseil de sécurité m'a autorisé à mettre en place dans ce pays un détachement de la Force de protection des Nations Unies (FORPRONU), aux frontières avec l'Albanie et la République fédérative de Yougoslavie (Serbie et Monténégro). Ce déploiement préventif a été décidé dans le souci d'éviter que la guerre ne s'étende à l'ensemble des Balkans. En plus d'un petit groupe de police civile des Nations Unies, près d'un millier de personnes chargées du maintien de la paix se trouvent actuellement dans la région. En même temps, l'ONU fournit des secours d'urgence aux 900 000 personnes déplacées par le conflit. Un appel commun a été lancé en vue de recueillir 78 millions de dollars pour financer ce programme humanitaire.

285. In the former Yugoslav Republic of Macedonia, for the first time ever in United Nations history, military units have been deployed as a measure of preventive diplomacy. The Security Council, in resolution 795 (1992), authorized me to establish a presence of the United Nations Protection Force (UNPROFOR) in the former Yugoslav Republic of Macedonia, on the borders with Albania and the Federal Republic of Yugoslavia (Serbia and Montenegro). That act of preventive deployment was taken out of concern to avert a wider Balkan war. There are currently just under 1,000 peace-keepers in the region in addition to a small group of United Nations civilian police. At the same time, the United Nations is providing emergency relief assistance to the 900,000 persons displaced by the conflict. A consolidated appeal for $78 million has been launched for this humanitarian programme.

286. La Grèce et l'ex-République yougoslave de Macédoine ont maintenant entamé, sous les auspices de l'ONU, des pourparlers visant à réduire les tensions créées par la reconnaissance de l'indépendance de la seconde. Les Coprésidents du Comité directeur de la Conférence internationale sur l'ex-Yougoslavie ont présenté aux représentants de la Grèce et de l'ex-République yougoslave de Macédoine un projet de traité qui a été élaboré à la suite de consultations approfondies avec les deux parties. La partie A du projet de traité comprend un certain nombre de dispositions spéciales visant à promouvoir les relations amicales et à instituer des mesures de confiance, tandis que les parties B à E contiennent des clauses concernant la coopération amicale et les rapports de bon voisinage qui conviennent à l'interaction de deux Etats contigus qui établissent pour la première fois des relations mutuelles.

286. Under United Nations auspices, Greece and the former Yugoslav Republic of Macedonia are engaged in talks intended to reduce the tensions brought about by the recognition of the independence of the latter. The Co-Chairmen of the Steering Committee of the International Conference on the Former Yugoslavia have presented to the representatives of Greece and the former Yugoslav Republic of Macedonia a draft treaty prepared on the basis of extensive consultations with the two sides. Part A of the draft treaty includes a number of special provisions designed to promote friendly relations and to set up confidence-building measures, while parts B to E set out provisions for friendship and neighbourly cooperation appropriate to the interaction of two adjoining States establishing relations for the first time.

287. Au moment du déploiement de la FORPRONU, le Gouvernement de l'ex-République yougoslave de Macédoine était gravement inquiet de voir menacée sa sécurité extérieure. La présence de la FORPRONU et l'admission de l'ex-République yougoslave de Macédoine à l'Organisation des Nations Unies ont contribué à atténuer ces appréhensions. Il convient de se féliciter à cet égard que la FORPRONU ait été renforcée par la résolution 842 (1993) du Conseil de sécurité.

287. At the time of the deployment of UNPROFOR, the Government of the former Yugoslav Republic of Macedonia was gravely concerned about an external security threat. The presence of UNPROFOR and the admission to membership in the United Nations of the former Yugoslav Republic of Macedonia have contributed to alleviating those fears. In this connection, the strengthening of UNPROFOR under Security Council resolution 842 (1993) is a welcome development.

288. Le 18 juin, le Conseil de sécurité a, dans sa résolution 845 (1993), prié instamment la Grèce et l'ex-République yougoslave de Macédoine de poursuivre les efforts qu'elles menaient sous mes auspices en vue de parvenir à un règlement rapide des questions qu'il leur restait à résoudre. J'ai nommé M. Cyrus Vance pour exercer ses bons offices en mon nom.

288. On 18 June the Security Council, in resolution 845 (1993), urged Greece and the former Yugoslav Republic of Macedonia to continue their efforts, under my auspices, to arrive at a speedy settlement of remaining issues between them. I have appointed Cyrus Vance to exercise good offices on my behalf.

3. Action humanitaire préventive

3. Preventive humanitarian action

289. Il arrive fréquemment qu'avant même qu'elle ne devienne une menace grave pour la paix et la sécurité internationales, une situation à caractère humanitaire dénote l'imminence d'un conflit. Si les causes profondes d'un conflit sont connues suffisamment tôt, il peut être possible d'entreprendre une action préventive appropriée. La fourniture d'une aide humanitaire à titre préventif a permis de limiter l'impact de certaines situations d'urgence. Par exemple, le programme d'intervention d'urgence contre la sécheresse en Afrique australe exécuté conjointement par l'ONU et la Communauté de développement de l'Afrique australe, dans le cadre duquel de vastes mesures visant à atténuer les effets de la sécheresse, à réduire au minimum les possibles déplacements de population et à éviter la famine ont été mises en place dans 10 pays de la région, a été une réussite à cet égard.

289. Frequently, situations of humanitarian need provide indications of impending conflict even before they develop into more serious threats to international peace and security. Early awareness of the root causes of conflict can allow appropriate preventive action to be taken. The provision of humanitarian assistance for such preventive purposes has made it possible to contain the impact of some emergencies. One such success has been the joint United Nations-Southern Africa Development Community drought emergency in southern Africa programme, under which comprehensive measures to mitigate the effects of the drought, minimize the potential population displacement and avert famine were put into place in 10 countries of the region.

290. Un autre type d'action humanitaire préventive consiste à renforcer la capacité nationale des pays sujets aux catastrophes. J'appuie sans réserve les initiatives qui sont prises dans le cadre de la Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturelles, pour intégrer les activités de prévention des catastrophes et de planification préalable dans les projets de développement des organismes des Nations Unies. S'agissant des situations d'urgence créées par la dégradation à long terme de l'économie ou par des catastrophes naturelles à évolution lente, comme la sécheresse, une action préventive à caractère humanitaire peut, si elle est entreprise suffisamment tôt, sauver des milliers de vies et économiser des millions de dollars au titre des mesures correctives qui devraient être prises ultérieurement.

290. Another type of preventive humanitarian action is the strengthening of the national capacity of disaster-prone countries. I fully support action taken to integrate disaster prevention and preparedness activities into the mainstream development projects of organizations of the United Nations system within the framework of the International Decade for Natural Disaster Reduction. For other emergencies which result from long-term economic deterioration, or slow-moving natural disasters such as drought, early humanitarian preventive action can save thousands of lives and millions of dollars in subsequent remedial action.

291. Le Département des affaires humanitaires gère un mécanisme interorganisations d'alerte avancée qui est chargé d'étudier les situations où des déplacements massifs de population pourraient se produire. L'un des objectifs est d'aider à déterminer à quel moment une action humanitaire préventive peut être indiquée.

291. An inter-agency early-warning mechanism for examining possible situations of mass population displacement is being managed by the Department of Humanitarian Affairs. One of its purposes is to assist in determining when preventive humanitarian action may be appropriate.

C. Le maintien de la paix dans un monde en évolution

C. Peace-keeping in a changing context

292. De même que la diplomatie préventive et le règlement des conflits, qui constituent un domaine familier de l'ONU, ont acquis de nouvelles dimensions durant ces dernières années, le champ du maintien de la paix s'étend maintenant à une gamme d'activités et de responsabilités des Nations Unies qui n'était pas imaginable jusqu'alors.

292. Just as preventive diplomacy and conflict resolution, familiar responsibilities of the United Nations, have taken on new dimensions, so the term peace-keeping now stretches across a heretofore unimagined range of United Nations activities and responsibilities.

293. Le maintien de la paix a été inventé par l'ONU. Il ne s'agit pas d'un concept statique, mais bien d'un mécanisme en constante transformation; pour être efficace et pour tenir compte de l'évolution des besoins de la communauté des nations, le maintien de la paix doit être repensé quotidiennement. A chaque fois que l'Organisation envoie du personnel chargé du maintien de la paix, elle doit faire appel à son expérience, à son imagination et à ses compétences professionnelles. Sans crainte d'exagérer, on peut dire qu'il existe actuellement autant de types d'opération de maintien de la paix que de types de conflit.

293. Peace-keeping is a United Nations invention. The concept is, however, not a static one, but is ever changing; in order to succeed, and to reflect the changing needs of the community of States, peace-keeping has to be reinvented every day. Each case in which United Nations peace-keepers are involved draws upon the fund of experience, imagination and professionalism of the Organization. It is not an exaggeration to state that today there are as many types of peace-keeping operations as there are types of conflict.

294. Comme le rétablissement de la paix, le maintien de la paix est soumis à une contrainte essentielle : son succès exige que les parties à un conflit fassent preuve de la volonté politique nécessaire. Le maintien de la paix demande, plus encore que le rétablissement de la paix, que les parties adverses adhèrent au principe du règlement pacifique des conflits, en d'autres termes à la Charte elle-même.

294. The task of peace-keeping, like that of peacemaking, is subject to an essential constraint: for peace-keeping to succeed, the parties to a conflict must have the necessary political will. Peace-keeping, even more than peacemaking, requires the adherence of the conflicting parties to the principle of peaceful resolution of conflicts, in other words, to the Charter itself.

295. Les événements récents dans le cadre de certaines opérations de maintien de la paix ont remis en question toutes les hypothèses traditionnelles concernant le respect des accords, le consentement et la coopération des parties et l'emploi minimal de la force. L'Organisation des Nations Unies a envoyé du personnel chargé de maintenir la paix là où les accords sont absents, où le gouvernement, s'il existe encore, n'est guère maître de la situation et où il est impossible de compter sur le consentement et la coopération des parties. Bien trop souvent, l'action de ce personnel est entravée par des groupes d'irréguliers et des chefs de guerre bien armés qui défient les autorités nationales, s'il en existe, de même que la communauté internationale.

295. Traditional assumptions relating to the upholding of agreements, the consent and cooperation of the parties and the minimum use of force have all been under challenge from recent developments in certain peace-keeping operations. United Nations peace-keepers have been sent to areas where there are no agreements, where Governments do not exist or have limited effective authority and where the consent and cooperation of the parties cannot be relied upon. All too frequently, their work is obstructed by well-armed irregular groups and warlords who defy both their national authorities, where these exist, and the international community.

296. Environ 80 000 civils et militaires participent actuellement à 17 opérations de maintien de la paix des Nations Unies dans l'ensemble du monde (voir figures 8 et 9). Si, comme il est envisagé, de nouvelles opérations sont lancées et les effectifs renforcés, le nombre de personnes en activité pourrait fort bien atteindre 100 000 d'ici la fin de l'année. A l'heure actuelle, outre sa mission essentielle qui est de séparer les belligérants, le personnel chargé du maintien de la paix se voit également confier tout un ensemble de tâches complexes consistant notamment à protéger les convois d'aide humanitaire, à appuyer la supervision d'élections et à vérifier le respect des droits de l'homme. Le maintien de la paix ne constitue donc qu'une étape du processus de règlement des conflits, avec lequel il ne faut pas le confondre. Arrêter des hostilités armées ne veut pas dire régler un conflit. Il s'agit d'une trêve, d'un répit temporaire tandis que la solution est négociée aux niveaux politique, humanitaire, économique et social.

296. Some 80,000 civilian and military personnel now serve in 17 United Nations peace-keeping operations across the world (see figures 8 and 9). If additional operations and troop reinforcements at present under consideration are implemented, the total could rise to 100,000 by the end of 1993. Today, peace-keepers perform a variety of complex tasks, such as protecting humanitarian aid convoys, supporting the supervision of elections and monitoring human rights, in addition to their basic responsibility of keeping apart the warring parties. Keeping the peace, therefore, is only a step in the process of the peaceful resolution of conflicts. It should not be confused with conflict resolution. Putting a halt to armed hostilities is not in itself a solution of the conflicts. It offers temporary respite from hostilities, while the crisis is being resolved in the political, humanitarian, economic and social spheres.

297. Un des aspects essentiels de la nouvelle génération d'opérations de maintien de la paix des Nations Unies est le rôle que joue l'information en les faisant connaître au public et en mobilisant son appui aux échelons tant national qu'international. Cet appui ne peut être obtenu que si le public comprend bien les raisons pour lesquelles telle mission a été envoyée dans telle région, et les moyens par lesquels elle se propose d'atteindre ses objectifs. Dans le climat de tension aiguë qui règne sur les zones de conflit, les activités d'information ont un rôle capital à jouer : faciliter le travail de la mission en diffusant en temps voulu des informations objectives et contrecarrer la propagande et la désinformation. Un effort d'information efficace peut aussi contribuer à gagner le soutien de la communauté internationale et à le conserver afin d'assurer le succès de la mission. En l'absence d'information diffusée par l'ONU, le mandat de l'Organisation risque d'être mal compris et son action peut faire l'objet de critiques injustifiées.

297. One key aspect of the new generation of United Nations peace-keeping operations is the role of public information in promoting understanding and generating support at both the national and the international levels. That support can be built only on a clear understanding of why a particular mission has been sent to a specific area, and how the mission plans to accomplish its objectives. In the atmosphere of heightened tension in conflict areas, public information activities play a vital role in facilitating the mission's work by disseminating timely and objective information, and counteracting propaganda and misinformation. Effective public information activities can also be instrumental in generating and sustaining the support of the international community for the success of the missions. In the absence of information from the United Nations there may be misunderstandings of the United Nations mandate, which can give rise to unwarranted criticism of the Organization's activities.

298. En juin 1992, j'ai pu indiquer que les Etats Membres étaient désireux de participer aux opérations de maintien de la paix et qu'il ne manquait pas d'observateurs militaires et d'unités d'infanterie disponibles. Cette constatation n'est plus valable d'une manière générale. Les difficultés qui se posaient auparavant uniquement lorsqu'il s'agissait de rechercher des unités logistiques spécialisées surgissent aussi maintenant dans le cas des unités d'infanterie et des observateurs militaires et de police.

298. In June 1992, I was able to report that Member States were keen to participate in peace-keeping operations and that military observers and infantry were invariably available. This is no longer generally the case. Difficulties which were previously encountered only when specialized logistic units were sought now arise also in the case of infantry and military as well as police observers.

299. Face à la demande accrue d'opérations de maintien de la paix et à la pénurie de personnel qui en résulte, plusieurs mesures ont été prises :

299. To deal with the increased demand for peace-keeping operations and the consequent shortage of peace-keepers, several steps have been taken:

a) J'ai invité les Etats Membres à désigner du personnel qualifié qu'ils puissent envisager de détacher au bénéfice d'une opération de maintien de la paix;

(a) I have invited Member States to designate qualified personnel for consideration for secondment to a peace-keeping operation;

b) Une équipe de planification spéciale a été créée afin de définir des éléments normalisés à partir desquels divers types d'opération de maintien de la paix pourraient être mis sur pied. L'équipe a rendu compte de ses travaux aux délégations et les Etats Membres ont été invités à s'entretenir avec le Secrétariat des éléments des opérations de maintien de la paix qu'ils seraient en principe prêts à fournir;

(b) A special planning team has been set up with the task of defining standard components from which different types of peace-keeping operations might be put together. The team has briefed delegations on its work and Member States have been invited to enter into discussions with the Secretariat about the components of peace-keeping operations which they would, in principle, be ready to provide;

c) J'ai accepté les offres d'Etats Membres de fournir à titre de prêt du personnel chargé du maintien de la paix;

(c) I have accepted offers by Member States to make available peace-keeping personnel on loan;

d) Il est devenu nécessaire de faire appel à des entrepreneurs pour fournir aux opérations sur le terrain des services d'appui qui sont normalement assurés par le personnel des Nations Unies.

(d) It has become necessary to use the services of contractors for support activities for field operations normally performed by United Nations staff.

300. Comme indiqué dans la section II, les rôles respectifs du Département des affaires politiques et du Département des opérations de maintien de la paix ont été définis plus clairement. Le second englobe désormais la Division des opérations hors Siège, et va être renforcé. Ce département sera chargé de fournir un appui technique et administratif du Siège à des opérations hors Siège intégrées comportant, selon qu'il conviendra, des composantes maintien de la paix, rétablissement de la paix, électorale ou humanitaire. Cette restructuration renforcera la planification et la coordination des opérations de maintien de la paix et améliorera la fourniture de services aux différentes opérations des Nations Unies.

300. The respective roles of the Department of Political Affairs and the Department of Peace-keeping Operations have, as indicated in section II above, been more clearly defined. The latter Department now incorporates the Field Operations Division and is being strengthened. It will be responsible for providing Headquarters technical and administrative support for integrated operations in the field including, as appropriate, peace-keeping, peacemaking, electoral or humanitarian components. This restructuring will enhance the planning, coordination and reporting of peace-keeping operations and ensure better delivery of services to the various United Nations operations.

301. A l'aide de personnel militaire prêté par des Etats Membres, une cellule de planification militaire a été constituée au Département des opérations de maintien de la paix. Il a été créé une salle d'opérations, dont le fonctionnement a été confié à des officiers, afin que les départements compétents puissent maintenir une liaison permanente avec les opérations en Somalie et dans l'ex-Yougoslavie. J'envisage de mettre en place un centre d'opérations intégré qui couvrira, sous tous les aspects, les activités de maintien de la paix des Nations Unies dans l'ensemble du monde.

301. A military planning cell has been formed within the Department of Peace-keeping Operations, with military staff on loan from Member States. A situation room, staffed by military officers, has been created to enable the competent Departments to maintain a continuous link with operations in Somalia and the former Yugoslavia. I am considering an integrated situation room which would cover United Nations peace-keeping world wide in all its aspects.

302. L'accroissement des activités de maintien de la paix a profondément influé sur la marche de l'Organisation (voir figure 10). Chaque unité administrative du Secrétariat a dû affecter du personnel à une ou plusieurs opérations de maintien de la paix. Comme je l'ai indiqué dans la section II, les fonctionnaires restants ont dû assumer les tâches qu'accomplissaient auparavant leurs collègues en mission. La demande a augmenté au point qu'il n'est plus possible de pourvoir tous les postes du Secrétariat ou sur le terrain à l'aide des effectifs existants du Secrétariat : le personnel prêté par des Etats Membres ne pouvant pas être employé pour créer des structures permanentes, un surcroît considérable de ressources en personnel sera nécessaire.

302. The growth in peace-keeping has profoundly affected the operations of the Organization (see figure 10). Every administrative entity in the Secretariat has been required to assign staff to one or more of the peace-keeping operations. As I reported in section II above, the staff members remaining have had to perform the tasks previously carried out by their absent colleagues. Demands have grown so much that it is now no longer possible to fill all the positions within the Secretariat or in the field with existing Secretariat staff, and substantial additional staff will be required, since staff on loan from Member States cannot be used to establish permanent structures.

303. Je suis conscient du coût croissant du maintien de la paix et du fardeau que cela fait peser sur les Etats Membres. Je me félicite par conséquent que l'Assemblée générale ait adopté la résolution 47/217, dans laquelle elle a autorisé un Fonds de réserve pour les opérations de maintien de la paix doté d'un montant de 150 millions de dollars des Etats-Unis; lorsque celui-ci sera pleinement approvisionné, l'Organisation sera mieux à même de faire face à de nouvelles crises. J'espère qu'à sa quarante-huitième session, l'Assemblée générale envisagera favorablement ma proposition tendant à ce qu'elle ouvre un crédit représentant un tiers du coût estimatif de chaque nouvelle opération de maintien de la paix dès que celle-ci est créée par le Conseil de sécurité. J'ai également demandé à l'Assemblée d'encourager l'inclusion, dans les budgets de défense nationaux, de contributions au maintien de la paix. Je voudrais réaffirmer ici que, conformément à la Charte et aux résolutions pertinentes de l'Assemblée générale, le financement du maintien de la paix relève de la responsabilité collective de tous les Etats Membres.

303. I am conscious of the mounting cost of peace-keeping and the burden this entails for Member States. I welcome, therefore, General Assembly resolution 47/217, by which the Assembly authorized a Peace-keeping Reserve Fund of $150 million, which, when fully funded, will enhance the Organization's ability to respond to new crises. I hope that the General Assembly will consider favourably, at its forty-eighth session, my proposal that it appropriate one third of the estimated cost of each new peace-keeping operation as soon as it is established by the Security Council. I have also asked the Assembly to encourage the inclusion of peace-keeping contributions in national defence budgets. I should like to restate here that, in accordance with the Charter and the relevant General Assembly resolutions, financing of peace-keeping is the collective responsibility of all Member States.

304. Le manque de ponctualité dans le paiement des quotes-parts entraîne notamment de longs retards dans le remboursement des dépenses encourues par les Etats qui contribuent aux opérations de maintien de la paix. En conséquence, certains Etats Membres ont été amenés à retirer leurs contingents des opérations de maintien de la paix.

304. One of the consequences of the delay in the payment of assessed contributions is that States contributing to peace operations are themselves reimbursed only after long delays. As a result, certain Member States have had to withdraw their contingents from peace-keeping operations.

305. J'ai proposé de constituer une réserve renouvelable de matériel sur laquelle des prélèvements seraient faits pour les opérations en cours et dont la reconstitution serait portée au compte des opérations en question.

305. I have proposed the setting-up of a reserve, revolving stock of equipment to be drawn on for ongoing operations. The subsequent replenishment would be charged to the accounts of specific operations.

306. L'accroissement rapide des demandes d'opérations de maintien de la paix ainsi que l'élargissement de leur portée et de leur nature ont fait ressortir la nécessité urgente d'élaborer et d'appliquer des critères uniformes élevés pour le personnel responsable. Des manuels de formation sont actuellement mis au point à l'intention des contingents, des observateurs militaires et de la police civile. Il s'agit de créer une réserve internationale de personnels polyvalents pour le maintien de la paix dont les compétences, les connaissances, les normes de discipline et les règles de conduite soient comparables et leur permettent de travailler ensemble à bref délai.

306. The rapid rise in demand for peace-keeping operations, together with the expansion in their scope and nature, has highlighted the urgent need to develop and maintain uniform high standards for peace-keeping. Training manuals are now being prepared for troops, military observers and civilian police. The object is to create an international pool of peace-keeping personnel with comparable skills, knowledge, discipline and code of conduct, able to work together effectively at short notice.

307. La sécurité du personnel chargé du maintien de la paix constitue une question à laquelle j'attache une importante capitale. Alors que l'Organisation des Nations Unies se voit confier des missions plus complexes et plus dangereuses, il est devenu de plus en plus important d'assurer la sécurité des contingents des Nations Unies et des autres personnels. Depuis leur début, les opérations de maintien de la paix ont coûté la vie à 949 personnes, dont plus de 550 dans le cadre des opérations en cours (voir figure 11). A la demande du Conseil de sécurité, j'ai établi un rapport sur les dispositions en vigueur pour la protection des forces et du personnel des Nations Unies et sur leur adéquation. Je saisis cette occasion pour réaffirmer ma confiance dans le professionnalisme des forces de maintien de la paix des Nations Unies et pour les féliciter de leur courage. Ces forces se sont admirablement acquittées de leurs tâches ardues, souvent au prix de leur vie ou de leur intégrité physique, dans des conditions diverses et difficiles auxquelles elles n'étaient souvent pas habituées. La communauté internationale n'oubliera pas le sacrifice de ceux qui ont ainsi donné leur vie.

307. An issue to which I attach the greatest importance is the safety and security of peace-keeping personnel. As the United Nations takes on more complex and riskier mandates, the safety and security of United Nations troops and other personnel have become increasingly important. Since United Nations peace-keeping operations began, 949 peace-keepers have lost their lives. More than 550 have died in ongoing missions (see figure 11). At the request of the Security Council I have prepared a report on existing arrangements for the protection of United Nations forces and personnel and the adequacy of those arrangements. I take this opportunity to reaffirm my faith in the professionalism of United Nations peace-keeping forces and my appreciation of their courage. They have performed their difficult tasks admirably, often at the cost of life and limb, in a variety of difficult and often unfamiliar circumstances. The sacrifice of those who have lost their lives will not be forgotten by the international community.

D. Opérations de paix : nouveaux départs

D. New departures in peace operations

308. Les 12 derniers mois ont démontré qu'il n'est pas possible de délimiter avec précision les différents aspects que revêtent de nos jours les opérations de paix. Chacun des cas évoqués ci-après fera ressortir un ou plusieurs des aspects des opérations de paix dans toute leur diversité; dans certains d'entre eux, il faut mettre en oeuvre pratiquement toutes les techniques disponibles et mener pratiquement tous les types d'activité.

308. The past 12 months have shown that it is not possible to draw clear lines between the different aspects of today's peace operations. Each of the cases which follow will highlight one or more of the aspects of peace operations in all their diversity; in some, nearly every technique and activity available has to be employed across the board.

1. Afghanistan

1. Afghanistan

309. La paix et la stabilité sont encore loin d'avoir été instaurées en Afghanistan. Le nouvel Etat islamique d'Afghanistan, en dépit d'efforts considérables, n'est toujours pas parvenu à établir les conditions politiques et de sécurité nécessaires pour mener à bien les tâches urgentes de la reconstruction et du redressement et pour le retour des réfugiés. Mon Représentant personnel, M. Sotirios Mousouris, en tant que Chef du Bureau des Nations Unies pour la coordination de l'assistance humanitaire à l'Afghanistan, facilite l'apport d'une aide humanitaire à ce pays. D'autre part, en tant que Chef du Bureau du Secrétaire général en Afghanistan et au Pakistan, il continue de suivre la situation politique. J'espère que les mesures qui ont été prises récemment en vue de l'application des deux accords de paix conclus au cours des sept derniers mois créeront les conditions nécessaires à un processus politique stable et à la reconstruction et au redressement du pays dans la paix.

309. The goal of establishing peace and stability in Afghanistan is still far from being achieved. The newly established Islamic State of Afghanistan has not yet, despite considerable efforts, succeeded in developing the political and security conditions necessary for the urgent tasks of reconstruction and rehabilitation and the return of refugees. My Personal Representative, Sotirios Mousouris, as head of the Office for the Coordination of Humanitarian Assistance to Afghanistan, is facilitating humanitarian assistance to Afghanistan. He also, as head of the Office of the Secretary-General in Afghanistan and Pakistan, continues to monitor political developments there. It is my hope that the steps taken recently towards the implementation of the two peace accords reached over the past seven months will create the necessary conditions for a stable political process and the peaceful reconstruction and rehabilitation of the country.

310. La question des relations entre l'Afghanistan et le Tadjikistan est cruciale pour la paix et la sécurité dans la région. Je traite de cette question aux paragraphes 397 à 401 ci-après.

310. The question of relations between Afghanistan and Tajikistan is crucial for peace and security in the region. I discuss this question in paragraphs 397 to 401 below.

2. Angola

2. Angola

311. Le cas de l'Angola illustre la façon dont le personnel de maintien de la paix des Nations Unies a dû assumer de multiples rôles. La Mission de vérification des Nations Unies en Angola (UNAVEM II) était chargée de contrôler l'application des accords de cessez-le-feu et de démobilisation dans le pays. Elle avait en outre pour mandat d'observer le scrutin lors des premières élections multipartites tenues dans le pays ravagé par des années de guerre civile. La composante électorale de l'UNAVEM II a été approuvée par le Conseil de sécurité le 24 mars 1992, et son déploiement a débuté en avril 1992. L'inscription des électeurs et la campagne électorale ont été surveillées par 98 fonctionnaires recrutés sur le plan international dans cinq sièges régionaux et 18 bureaux provinciaux. Au stade suivant, 400 observateurs environ ont vérifié le processus. En avril 1992, une équipe de consultants a prêté une aide et un appui techniques aux autorités électorales, en étroite collaboration avec la Communauté européenne et USAID. Elle a contribué à l'organisation d'une opération de grande envergure, à laquelle ont participé un grand nombre d'avions et d'hélicoptères pour le transport du matériel électoral jusqu'aux régions difficiles d'accès. Les élections législatives et le premier tour des élections présidentielles ont eu lieu les 29 et 30 septembre 1992. Bien que la Mission ait constaté la régularité du processus électoral, les résultats n'ont pas été reconnus par l'Union nationale pour l'indépendance totale de l'Angola (UNITA) qui a repris les hostilités, faisant naître ainsi une grave crise politique et humanitaire.

311. The case of Angola illustrates the way in which United Nations peace-keepers have had to take on a multiplicity of roles. The United Nations Angola Verification Mission (UNAVEM II) had the responsibility of monitoring the cease-fire and demobilization arrangements in the country. In addition, UNAVEM II was entrusted with witnessing the balloting in the country's first multi-party elections after years of devastating civil war. The electoral component of UNAVEM II was approved by the Security Council on 24 March 1992, and its deployment began in April 1992. The registration and campaign processes were monitored by 98 international staff members in 5 regional headquarters and 18 provincial offices. During the period that followed, approximately 400 observers verified the process. In April 1992, a team of consultants provided substantive technical assistance and support to the electoral authorities, in close coordination with the European Community and the United States Agency for International Development. They contributed to the organization of a massive operation, involving a large number of planes and helicopters, for the transport of electoral material to areas of difficult access. Legislative elections and the first round of the presidential elections took place on 29 and 30 September 1992. Despite the Mission's assessment of the electoral process as fair, the results were not recognized by the National Union for the Total Independence of Angola (UNITA), which resumed hostilities, thereby precipitating a grave political and humanitarian crisis.

312. Depuis la reprise des hostilités, l'UNAVEM II mène de nouveau des activités de rétablissement de la paix en sus de la protection de l'accès aux secours. J'ai exhorté les parties, et en particulier l'UNITA, à rétablir le cessez-le-feu et à réengager dès que possible le processus de paix de façon à parvenir à la réconciliation nationale. D'ici là, on ne saurait trop souligner l'inacceptabilité pour la communauté internationale de l'occupation illégale de nombreuses localités par l'UNITA.

312. Since the resumption of hostilities, UNAVEM II has been engaged once more in peacemaking activities in addition to its role of protecting access for relief assistance. I have been vigorously pressing the parties, in particular UNITA, to re-establish a cease-fire and to return as soon as possible to the peace process in order to achieve national reconciliation. Meanwhile, it should be made clear that the illegal occupation by UNITA of many localities is not acceptable to the international community.

313. La situation dans laquelle se trouve l'Angola est plus tragique que jamais. La crise humanitaire prend une ampleur sans précédent et a été aggravée par la sécheresse qui sévit dans la partie méridionale du pays. La malnutrition et les maladies qu'elle entraîne ont augmenté, et les médicaments et les fournitures médicales font souvent défaut. On estime que la sécheresse, la maladie et la guerre civile ont bouleversé la vie d'au moins deux millions d'Angolais, dont bon nombre sont inaccessibles pour des raisons de sécurité.

313. The situation faced by Angola is now more tragic than ever. The humanitarian crisis is reaching unprecedented proportions, and has been worsened by severe drought in the southern part of the country. Incidences of malnutrition and malnutrition-related diseases have increased, and medicine and medical supplies are frequently in short supply. It is estimated that drought, disease and civil war have severely disrupted the lives of at least 2 million Angolans, many of whom cannot be reached because of security constraints.

314. En mai 1993, le Département des affaires humanitaires a lancé un appel de fonds, au nom de tous les organismes des Nations Unies, en faveur de l'Angola; il demandait 227 millions de dollars pour une période d'un an se terminant en avril 1994. A la Conférence de donateurs qui a eu lieu à Genève le 3 juin, des contributions initiales s'élevant à environ 70 millions de dollars ont été enregistrées. La crise humanitaire en Angola est au moins aussi grave qu'en Somalie; malheureusement, l'appui financier apporté jusqu'à présent par la communauté internationale au programme d'aide à l'Angola est nettement inférieur.

314. In May 1993, the Department of Humanitarian Affairs issued a consolidated inter-agency appeal for Angola, seeking $227 million in assistance for the one-year period ending in April 1994. At the conference of donors held at Geneva on 3 June, initial contributions of approximately $70 million were registered. The humanitarian crisis in Angola is at least as serious as that in Somalia; unfortunately the assistance programme in Angola has received much less financial support from the international community.

315. L'Organisation des Nations Unies a pris un certain nombre de mesures pour renforcer ses capacités en matière d'aide humanitaire et mieux coordonner les efforts de tous les intéressés, y compris les organisations non gouvernementales qui participent aux opérations de secours. Les fonctions et responsabilités de ma Représentante spéciale pour l'Angola ont été étendues à toutes les opérations de secours d'urgence nécessitées par la situation actuelle. Un groupe de coordination de l'aide humanitaire, dirigé par un haut fonctionnaire doté d'une expérience considérable sur le plan opérationnel et relevant directement de la Représentante spéciale, a été mis en place à Luanda. La poursuite des hostilités a entraîné la suspension du rapatriement volontaire des Angolais réfugiés en Zambie et au Zaïre. Les efforts déployés à diverses reprises depuis mai 1993 pour lancer un programme de secours d'urgence à l'intention des zones ravagées par le conflit ont été contrecarrés par des incidents sur le plan de la sécurité et par de difficiles négociations concernant la destination et les moyens d'acheminement de l'aide humanitaire. Comme dans de nombreuses situations analogues, le Gouvernement et l'UNITA ont été mis en demeure d'observer le droit international humanitaire et de permettre aux secours d'atteindre leurs destinataires.

315. The United Nations has taken a number of measures to strengthen its humanitarian assistance capacity and better coordinate the efforts of all concerned, including the non-governmental organizations participating in the relief effort. The functions and responsibilities of my Special Representative for Angola have been expanded to cover all emergency relief operations arising out of the present situation. A humanitarian coordination assistance unit, headed by a senior official with extensive operational experience, and reporting directly to the Special Representative, has been set up at Luanda. Continuing hostilities have caused the suspension of the organized voluntary repatriation of Angolans from Zaire and Zambia. Repeated efforts since May 1993 to launch an emergency relief programme for conflict-affected areas have been thwarted by security incidents and difficult negotiations over the destinations and means of delivery of humanitarian assistance. As in many similar situations, the Government and UNITA have been called upon to observe international humanitarian law to allow for the provision of relief assistance.

316. La situation politique et militaire en Angola a continué de se détériorer dangereusement avec l'intensification des combats et l'accentuation de la méfiance qui a, jusqu'à présent, empêché de progresser de façon notable sur la voie d'un compromis politique. Les conséquences possibles, tant pour l'Angola que pour la sécurité dans la région, sont de plus en plus préoccupantes.

316. The Angolan political and military situation has continued to deteriorate dangerously as fighting has intensified and as the mistrust which has inhibited significant political accommodation has deepened. The possible consequences, both for Angola and for regional security, are more and more worrying.

317. L'Assemblée des chefs d'Etat et de gouvernement de l'Organisation de l'unité africaine, réunie au Caire en juin 1993, a exhorté l'UNITA à reprendre dès que possible les pourparlers de paix avec le Gouvernement en vue d'établir un cessez-le-feu définitif et d'assurer l'application intégrale des accords de paix pour l'Angola. J'ai profité de ma participation à cette assemblée pour consulter amplement le Président José Eduardo dos Santos et d'autres dirigeants africains sur les moyens de faire progresser le processus de paix en Angola.

317. The Assembly of Heads of State and Government of the Organization of African Unity, meeting at Cairo in June 1993, called on UNITA to resume the peace talks with the Government as soon as possible with a view to establishing a definitive cease-fire and ensuring the full implementation of the Peace Accords for Angola. I took the opportunity of my participation in that Assembly to consult extensively with President José Eduardo dos Santos and other African leaders on ways and means of advancing the peace process in Angola.

318. Le 30 juin 1993, ma Représentante spéciale, Mme Margaret Anstee, a été remplacée par M. Alioune Blondin Beye. Je suis très reconnaissant à Mme Anstee du travail considérable qu'elle a accompli dans des conditions extrêmement difficiles.

318. Alioune Blondin Beye took over as my Special Representative from Margaret Anstee on 30 June 1993. I am most grateful to Ms. Anstee for her work. She accomplished much, in the most difficult circumstances.

319. Depuis son arrivée en Angola, mon Représentant spécial procède à des consultations intensives, à divers niveaux, en vue d'obtenir une reprise des pourparlers de paix sous les auspices de l'Organisation des Nations Unies, dans le but de rétablir le cessez-le-feu dans tout le pays et d'assurer l'application intégrale des Accords de paix. Pour ses consultations, mon Représentant spécial s'est rendu au Gabon, en Namibie, à Sao Tomé-et-Principe, au Zaïre et au Zimbabwe.

319. Since his arrival in Angola my Special Representative has been pursuing, at various levels, intensive consultations directed at resuming the peace talks under United Nations auspices with a view to the establishment of a cease-fire throughout the country and the full implementation of the Peace Accords. Those efforts have taken my Special Representative to Gabon, Namibia, Sao Tomé and Principe, Zaire and Zimbabwe.

320. Conformément au paragraphe 1 de la résolution 834 (1993) du Conseil de sécurité, j'ai réduit les effectifs de la Mission qui ne compte plus que 43 civils recrutés sur le plan international, 50 observateurs militaires, 18 observateurs de la police et une équipe paramédicale composée de 11 militaires, ainsi que le personnel local nécessaire. Les activités des composantes militaire et de police de la Mission, qui sont actuellement déployées sur quatre sites en sus de Luanda, consistent essentiellement à effectuer des patrouilles, évaluer la situation militaire, assurer la liaison avec les responsables civils et militaires, aider à l'acheminement de l'aide humanitaire jusqu'à la population civile, et participer à d'autres opérations humanitaires. Les effectifs et les capacités logistiques actuels de la Mission correspondent à ce qu'exigeait, à mon avis, la situation au moment de l'adoption de la résolution 834 (1993) du Conseil de sécurité. Il faudra toutefois fournir rapidement du personnel administratif supplémentaire en cas d'accroissement des opérations.

320. In conformity with paragraph 1 of Security Council resolution 834 (1993), I have reduced the size of UNAVEM II to its current strength of 43 international civilian staff members, 50 military observers, 18 police observers and 11 military paramedical personnel, as well as necessary local staff. The activities of the military and police components of the Mission, which are currently deployed in four locations in addition to Luanda, consist essentially of patrolling, assessing the military situation, liaising with military and civilian officials, assisting in the delivery of humanitarian assistance to the civilian population and participating in other humanitarian operations. Current staff and logistic resources are based on my assessment of the situation at the time Security Council resolution 834 (1993) was adopted. However, additional administrative support will be required at short notice if there is an increase in operations.

3. Arménie et Azerbaïdjan

3. Armenia and Azerbaijan

321. En octobre 1992, j'ai dépêché une mission en Arménie et en Azerbaïdjan pour qu'elle y enquête sur la situation provoquée par le conflit du Haut-Karabakh, l'enclave arménienne en Azerbaïdjan. En mars 1993, le conflit s'est encore intensifié avec l'occupation du district azerbaïdjanais de Kelbadzhar situé entre l'Arménie et le Haut-Karabakh, ce qui a entraîné une augmentation soudaine du nombre de personnes déplacées en Azerbaïdjan.

321. In October 1992 I sent a fact-finding mission to Armenia and Azerbaijan to report on the situation there regarding the conflicts over Nagorny Karabakh, an enclave within Azerbaijan. In March 1993, the conflict escalated further when the Kelbadzhar district of Azerbaijan, between Armenia and Nagorny Karabakh, was occupied. That development resulted in a sudden increase in the number of displaced persons in Azerbaijan.

322. A la suite de l'occupation du district de Kelbadzhar, le Président du Conseil de sécurité a fait, au nom du Conseil, une déclaration dans laquelle il indiquait que le Conseil me priait d'établir les faits en consultation avec la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE) et de lui présenter d'urgence un rapport sur la situation sur le terrain. Après avoir reçu mon rapport (S/25600), le Conseil de sécurité a adopté, le 30 avril 1993, sa première résolution sur le Haut-Karabakh, la résolution 822 (1993). A la suite de nouveaux combats et de l'occupation de nouveaux territoires azerbaïdjanais, le Conseil, dans sa résolution 853 (1993), a exigé qu'il soit mis fin immédiatement à toutes les hostilités et que les forces d'occupation se retirent du district d'Agdam et de toutes les autres zones récemment occupées de la République azerbaïdjanaise.

322. After the occupation of the Kelbadzhar district, the President of the Security Council made a statement on behalf of the Council, by which, inter alia, I was requested, in consultation with the Conference on Security and Cooperation in Europe (CSCE), to submit urgently a report to the Council regarding the situation on the ground. Following the submission of my report (S/25600), the Security Council, on 30 April 1993, adopted resolution 822 (1993), its first resolution on Nagorny Karabakh. Later in the year, following further fighting and occupation of Azerbaijani territory, the Council in its resolution 853 (1993) demanded the immediate cessation of all hostilities and the withdrawal of the occupying forces from Agdam and all other recently occupied areas of the Azerbaijani Republic.

323. Dans le conflit du Haut-Karabakh, l'Organisation des Nations Unies a essentiellement pour rôle de soutenir l'action de la CSCE. Un observateur de l'Organisation des Nations Unies a régulièrement participé aux débats qui ont eu lieu au sein du Groupe de Minsk de la CSCE en vue de l'élaboration d'un calendrier énonçant des mesures urgentes à prendre pour le retrait des forces d'occupation du district de Kelbadzhar et pour parvenir à une solution au Haut-Karabakh mesures qui doivent être assorties d'une vérification et d'un contrôle appropriés. Je suis résolu à continuer d'appuyer l'action de la CSCE.

323. In the conflict relating to Nagorny Karabakh, the role of the United Nations is essentially one of support for the efforts of CSCE. A United Nations observer has participated regularly in the discussions of the Minsk Group of CSCE, which has drawn up a timetable setting out urgent steps to be taken for achieving the withdrawal of occupying forces from Kelbadzhar and a solution in Nagorny Karabakh, with appropriate verification and monitoring. I remain committed to supporting the efforts of CSCE.

324. En décembre 1992, le Département des affaires humanitaires, après avoir consulté les organismes humanitaires des Nations Unies, a lancé un appel interorganisations en vue d'obtenir un montant de 12 millions de dollars pour apporter une aide humanitaire à l'Arménie et à l'Azerbaïdjan. A la suite de nouvelles demandes d'assistance présentées par les gouvernements des deux pays, il a été procédé à une évaluation des besoins par les divers organismes qui les ont estimés à 22,5 millions de dollars pour l'Arménie et à 12,5 millions de dollars pour l'Azerbaïdjan. Ces évaluations ont été discutées lors de réunions de donateurs qui ont eu lieu à Genève les 10 et 11 juin 1993. Les programmes humanitaires sont exécutés par l'UNICEF, le PAM, le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et l'Organisation mondiale de la santé (OMS), et portent sur la période comprise entre le 1er juillet 1993 et le 31 mars 1994. Le HCR vient en aide à environ 50 000 personnes déplacées par les récents combats. Le Département des affaires humanitaires prévoit de faire procéder à une nouvelle évaluation des besoins par les divers organismes de façon à réapprécier la situation humanitaire en Azerbaïdjan.

324. In December 1992, the Department of Humanitarian Affairs, after consulting United Nations humanitarian agencies, launched a joint appeal for humanitarian assistance to both Armenia and Azerbaijan in the amount of $12 million. Following further requests for assistance from the Governments of the two countries, inter-agency needs assessments were organized and humanitarian needs amounting to $22.5 million for Armenia and $12.5 million for Azerbaijan were reported. Those assessments were discussed at meetings of donors held at Geneva on 10 and 11 June 1993. The humanitarian programmes are being implemented by UNICEF, WFP, the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) and the World Health Organization (WHO), and cover the period from 1 July 1993 to 31 March 1994. UNHCR is providing assistance to some 50,000 persons displaced by the recent fighting. A further inter-agency needs assessment is being planned by the Department of Humanitarian Affairs to re-evaluate the humanitarian situation in Azerbaijan.

4. Chypre

4. Cyprus

325. En mars 1993, mon Représentant spécial, M. Oscar Camilión, a été rappelé par son gouvernement après avoir passé cinq ans au poste qu'il occupait auprès de nous. Je tiens à le remercier pour tout ce qu'il a fait afin d'aider à instaurer une paix durable à Chypre, notamment sa contribution à l'Ensemble d'idées, qui demeure la base sur laquelle sont fondés mes efforts visant à parvenir à un règlement politique global du conflit. J'ai désigné M. Joe Clark pour lui succéder.

325. In March 1993, my Special Representative, Oscar Camilión, was recalled to the service of his Government after five years in the post. I wish to thank Mr. Camilión for all he has done to help bring lasting peace to Cyprus, notably his contribution to the Set of Ideas which remains the basis of my efforts to achieve a comprehensive political settlement of the conflict there. I appointed Joe Clark to succeed Mr. Camilión.

326. L'insuffisance des moyens financiers entrave de longue date les activités de maintien de la paix menées à Chypre. Le 27 mai, par sa résolution 831 (1993), le Conseil de sécurité a notamment décidé qu'à compter de la prochaine prorogation du mandat de la Force des Nations Unies chargée du maintien de la paix à Chypre, le 15 juin 1993 ou avant cette date, les coûts de la Force qui n'étaient pas couverts par des contributions volontaires devraient être considérés comme dépenses de l'Organisation au titre du paragraphe 2 de l'Article 17 de la Charte des Nations Unies.

326. Peace-keeping efforts in Cyprus have long been hampered by the inadequacy of financial resources. On 27 May 1993, the Security Council, in its resolution 831 (1993), decided that with effect from the next extension of the mandate of the United Nations Peace-keeping Force in Cyprus (UNFICYP) on or before 15 June 1993, those costs of the Force which are not covered by voluntary contributions should be treated as expenses of the Organization under Article 17, paragraph 2, of the Charter of the United Nations.

327. Par sa résolution 831 (1993), le Conseil a également décidé de restructurer la Force sur la base de la proposition formulée aux paragraphes 16 à 19 de mon rapport du 30 mars 1993 (S/25492), en lui adjoignant un petit nombre d'observateurs chargés de fonctions de reconnaissance et en prévoyant la possibilité de procéder à une nouvelle restructuration compte tenu de la réévaluation d'ensemble qui devait avoir lieu lors de l'examen de son mandat en décembre 1993.

327. By its resolution 831 (1993) the Security Council also endorsed the restructuring plan proposed in paragraphs 16 to 19 of my report of 30 March 1993 (S/25492), with the addition of a limited number of observers for reconnaissance and with a view to further restructuring the Force in the light of a comprehensive reassessment of UNFICYP at the time of the consideration of the Force's mandate in December 1993.

328. Dans sa résolution 831 (1993) également, le Conseil a réaffirmé que l'actuel statu quo n'était pas acceptable et s'est déclaré préoccupé par le fait que l'Organisation des Nations Unies ne devrait pas s'engager dans des opérations de maintien de la paix non circonscrites. La restructuration de la Force à la suite de réductions d'effectifs successives a eu d'importantes conséquences pour les deux parties, qui ont dû faire davantage pour éviter une recrudescence de la tension à Chypre et préserver la possibilité qu'un accord global intervienne rapidement, comme l'envisage le Conseil de sécurité. Il importe au plus haut point que l'une et l'autre fassent preuve d'un maximum de retenue et que, conformément à l'ensemble de mesures de confiance, elles étendent sans retard l'accord d'évacuation de 1989 à tous les secteurs de la zone tampon où leurs forces demeurent très proches les unes des autres. Je les prie instamment de prendre des mesures réciproques pour réduire la tension, et notamment de s'engager mutuellement, par l'intermédiaire de la Force, à ne déployer le long des lignes du cessez-le-feu ni munitions de guerre ni armes autres que des armes de main, ainsi qu'à interdire l'usage des armes à feu à portée de vue ou d'ouïe de la zone tampon. Il importe de même que les deux parties collaborent pour que leurs propres organismes puissent assumer les fonctions humanitaires dont la Force est chargée au fil des ans, dans le cadre de l'action qu'elle a menée en vue d'un retour à la normale.

328. Also, in resolution 831 (1993) the Security Council reaffirmed that the present status quo was not acceptable and expressed concern that the United Nations should not be entering into open-ended peace-keeping commitments. The restructuring of UNFICYP following successive reductions in strength has major implications for the two parties. Greater responsibility rests with them for ensuring that there is no increase in tension in Cyprus and that conditions can be maintained for a speedy overall agreement as envisaged by the Security Council. It is imperative that the two sides exercise maximum restraint and, in accordance with the package of confidence-building measures, extend without delay the 1989 unmanning agreement to all parts of the buffer zone where their forces remain in close proximity to each other. I urge both sides to take reciprocal measures to lower the tension, including mutual commitments, through UNFICYP, not to deploy along the cease-fire lines live ammunition or weapons (other than those which are hand held), and to prohibit firing of weapons within sight or hearing of the buffer zone. It is also necessary for both sides to work together so that their own agencies can resume the humanitarian functions which, in its efforts to restore normal conditions, UNFICYP has assumed over the years.

329. Depuis que les hostilités de 1974 ont éclaté à Chypre, le maintien de la paix fait partie intégrante des efforts qu'y déploie l'ONU. Au nombre des mesures de confiance que j'ai recommandées au Conseil de sécurité en novembre 1992 figure la conversion de la zone clôturée de Varosha en zone de contact et d'échanges entre les deux communautés, zone de libre-échange, pour ainsi dire, de biens et de services entre les deux parties. En outre, l'aéroport international de Nicosie serait ouvert au transit de passagers civils et au trafic de marchandises, l'administration en étant confiée à l'Organisation des Nations Unies, qui l'assurerait en coopération avec l'Organisation de l'aviation civile internationale; chacune des deux communautés pourrait librement l'utiliser. Assisté par mon Représentant spécial, je poursuis mes efforts visant à convaincre la partie chypriote turque d'accepter ces propositions. J'ai notamment organisé deux séries d'entretiens à New York afin d'aider les parties à progresser sur la voie d'un accord.

329. In the aftermath of the 1974 hostilities in Cyprus, peace-building has been an integral part of United Nations efforts. The confidence-building measures I recommended to the Security Council in November 1992 include the rehabilitation of the fenced area of Varosha as a special area for bicommunal contact and commerce, a kind of free-trade zone in which both sides could trade goods and services. In addition, Nicosia International Airport would be opened for civilian passenger and cargo traffic under the administration of the United Nations in cooperation with the International Civil Aviation Organization. Both communities would have unrestricted use of the airport. Supported by my Special Representative, I am continuing my efforts to persuade the Turkish-Cypriot side to accept these proposals. In particular, I have held two rounds of talks in New York to bring the parties closer to agreement.

330. D'autres mesures de confiance étaient également proposées dans mon rapport au Conseil de sécurité daté du 1er juillet 1993 (S/26026) : coopération concernant le problème à court et à long terme des ressources en eau à Chypre, coopération en matière d'enseignement visant à promouvoir l'entente et l'harmonie entre les deux communautés, manifestations culturelles et sportives conjointes, réunions des dirigeants des partis politiques et des chambres de commerce et d'industrie des deux parties, coopération dans des domaines spécialisés comme la santé et l'environnement, conclusion d'accords de coopération dans le domaine de l'électricité, entre autres. Il convient toutefois de souligner qu'aussi bénéfiques qu'elles puissent être, les mesures de confiance ne doivent pas se substituer à une solution globale et qu'elles ne sauraient non plus compter parmi les éléments constituants d'une telle solution. Elles ont en fait pour objet de faciliter les négociations visant à aboutir à un règlement global et exhaustif de la question de Chypre.

330. Some proposals for further confidence-building measures were also included in my report to the Security Council of 1 July 1993 (S/26026). They include cooperation on the short-term and the long-term water problem in Cyprus, cooperation on education to promote intercommunal harmony and friendship, joint cultural and sports events, meetings of political party leaders and of the Chambers of Commerce and Industry of both sides, expert cooperation in areas such as health and the environment, and cooperative arrangements on electricity. It should be emphasized, however, that confidence-building measures, beneficial though they may be, should not be substituted for an overall solution, nor can they be part of a step-by-step approach to such a solution. Their purpose is to serve as a catalyst in the negotiations leading to a comprehensive, overall solution to the question of Cyprus.

5. Timor oriental

5. East Timor

331. J'ai continué d'user de mes bons offices aux fins d'aider les parties à parvenir à un règlement global et internationalement acceptable de la question du Timor oriental. Comme j'en ai informé l'Assemblée générale à sa quarante-septième session (voir A/47/435), les Ministres des affaires étrangères de l'Indonésie et du Portugal ont tenu, sur mon invitation, des consultations informelles à New York le 26 septembre 1992. Des entretiens entres les deux ministres se sont ensuivis, qui ont eu lieu, sous mes auspices, à New York le 17 décembre 1992 et à Rome le 21 avril 1993. Un certain nombre de mesures de confiance propres à instaurer un climat plus propice à un règlement des questions litigieuses ont été envisagées lors de ces réunions. Les pourparlers se poursuivent depuis avril au niveau des représentants permanents à New York. La prochaine réunion que nous tiendrons, les deux ministres des affaires étrangères et moi-même, aura lieu le 17 septembre à New York. Mon Envoyé personnel, M. Amos Wako, s'est rendu en Indonésie et au Timor oriental du 3 au 9 avril 1993. En mai, un observateur des Nations Unies a assisté à la fin du procès, à Dili (Timor oriental), de Xanana Gusmão, le dirigeant détenu du mouvement indépendantiste Frente Revolucionaria de Timor Leste Independente (FRETILIN).

331. Good offices efforts for a comprehensive and internationally acceptable solution to the question of East Timor are continuing. As indicated to the General Assembly at its forty-seventh session (see A/47/435), the Foreign Ministers of Indonesia and Portugal, at my invitation, held informal consultations in New York on 26 September 1992. This was followed by two rounds of substantive discussions between the two Foreign Ministers under my auspices, the first in New York on 17 December 1992 and the second in Rome on 21 April 1993. A number of possible confidence-building measures, designed to create an atmosphere more propitious to addressing the core issues, were explored at those meetings. The discussions have continued in New York since April, at the Permanent Representative level. The next meeting between the two Foreign Ministers and myself will be held on 17 September in New York. My Personal Envoy, Amos Wako, was in Indonesia and East Timor from 3 to 9 April 1993. In May 1993 a United Nations observer attended the final stages of the trial at Dili, East Timor, of Xanana Gusmão, the detained leader of the pro-independence movement, the Frente Revolucionaria de Timor Leste Independente (FRETILIN).

6. Géorgie

6. Georgia

332. En août 1992, des combats ont éclaté en Abkhazie (Géorgie). Depuis lors, les hostilités entre les troupes géorgiennes et les troupes abkhazes, appuyées par des unités irrégulières du Caucase septentrional, ont fait des centaines de victimes et des milliers de réfugiés et de personnes déplacées. En septembre et octobre 1992, j'ai dépêché deux missions d'enquête des Nations Unies en Géorgie et en Abkhazie, comme suite à l'accord de Moscou du 3 septembre. Après la seconde mission, deux membres du personnel de l'ONU sont restés en Géorgie, avec l'approbation du Conseil de sécurité, afin d'y établir la présence de l'Organisation, de se tenir en contact permanent avec tous les intéressés, d'adresser des rapports de situation au Siège et d'exercer des fonctions de liaison.

332. In August 1992, fighting broke out in Abkhazia, Georgia. Since then, hostilities between Georgian and Abkhaz troops, supported by irregular units from the northern Caucasus region, have resulted in hundreds of casualties and thousands of refugees and displaced persons. In September and October 1992, I dispatched two United Nations fact-finding missions to Georgia and Abkhazia in support of and pursuant to the Moscow agreement of 3 September. After the second mission, with Security Council endorsement, two United Nations personnel remained in Georgia to provide an initial United Nations presence, with the tasks of maintaining continuing contact with all concerned, providing United Nations Headquarters with situation reports and acting as liaison.

333. Au début de 1993, le Département des affaires humanitaires a organisé une mission interorganisations des Nations Unies, qui a parcouru toute la Géorgie. Un appel global visant à recueillir 21 millions de dollars a été lancé à la fin de mars. L'objectif poursuivi était de satisfaire les besoins de la population touchée en Abkhazie, dans les régions de la Géorgie que contrôlait le Gouvernement et, de façon plus limitée, en Ossétie du Sud. Les besoins humanitaires de la Géorgie dans leur ensemble seront prochainement réévalués en consultation avec les organismes à vocation humanitaire des Nations Unies, au regard de l'évolution de la situation.

333. Early in 1993, the Department of Humanitarian Affairs organized a United Nations inter-agency mission which visited all parts of Georgia. A consolidated appeal in the amount of $21 million was issued at the end of March. The appeal covered the needs of the affected population in Abkhazia, in Government-controlled areas of Georgia and, to a small extent, in South Ossetia. The overall humanitarian needs of Georgia will shortly be re-evaluated in view of the changing situation and in consultation with United Nations humanitarian organizations.

334. Les combats continuant de faire rage en Abkhazie au début de mai 1993, j'ai nommé un Envoyé spécial en Géorgie, M. Edouard Brunner, et l'ai chargé de relancer le processus de paix. M. Brunner a effectué sa première mission dans la région du 20 au 31 mai 1993. Durant cette période, il s'est également rendu à Stockholm pour des consultations avec la Présidente en exercice du Conseil de la CSCE et à Moscou pour des entretiens avec le Ministre des affaires étrangères de la Fédération de Russie. En application du paragraphe 2 de la résolution 849 (1993) du Conseil de sécurité, j'ai dépêché dans la région, le 19 juillet 1993, une équipe de planification qui est rentrée à New York le 27.

334. In view of the unabated fighting in Abkhazia at the beginning of May 1993, I appointed a Special Envoy, Edouard Brunner, to Georgia to revive the peace process; he undertook his first mission to the region from 20 to 31 May 1993. During that time, he also visited Stockholm, for consultations with the Chairman-in-Office of CSCE, and Moscow for discussions with the Foreign Minister of the Russian Federation. In pursuance of paragraph 2 of Security Council resolution 849 (1993), I dispatched a planning team to the conflict area on 19 July 1993. The team returned to New York on 27 July 1993.

335. Les parties géorgienne et abkhaze ont signé un accord de cessez-le-feu le 27 juillet 1993, le Vice-Ministre des affaires étrangères de la Fédération de Russie, M. Boris Pastoukhov s'étant entremis. Mon Envoyé spécial est arrivé dans la région le 28 juillet 1993, quatre heures après l'entrée en vigueur du cessez-le-feu, et y est demeuré jusqu'au 31. Il s'y est entretenu avec les deux parties au conflit, ainsi qu'avec des représentants de la Fédération de Russie. Il a en outre conféré, à Moscou le 3 août, avec M. Pastoukhov et avec d'autres personnalités.

335. A cease-fire agreement, mediated by the Personal Representative of the President of the Russian Federation, Boris Pastukhov, was signed on 27 July 1993 by the Georgian and Abkhaz sides. My Special Envoy arrived in the region on 28 July, four hours after the cease-fire had entered into force. He stayed in the region until 31 July and had discussions with both parties to the conflict, and with officials from the Russian Federation. He held further discussions with Mr. Pastukhov and others in Moscow on 3 August.

336. J'ai ensuite informé le Conseil de sécurité que les conditions voulues me paraissaient réunies pour que soient immédiatement déployés des observateurs des Nations Unies auxquels pourraient être confiées certaines des tâches envisagées dans l'accord de cessez-le-feu. Le fait que les deux parties soient disposées à se rencontrer et à dialoguer offre une occasion qui ne doit pas être manquée. J'ai donc demandé à mon Envoyé spécial de poursuivre ses efforts, en vue de la convocation, avant le 15 septembre, d'une première série de négociations qui se tiendraient sous les auspices de l'Organisation des Nations Unies, la Fédération de Russie agissant comme médiateur.

336. I subsequently reported to the Security Council that I considered conditions to be right for the immediate deployment of United Nations observers to carry out functions envisaged in the cease-fire agreement. The readiness of the two parties to meet and talk with each other provides an opportunity that must not be missed. I have, accordingly, asked my Special Envoy to continue his efforts with a view to convening, before 15 September, a first round of negotiations under United Nations auspices, facilitated by the Russian Federation.

337. Dans la résolution 854 (1993), le Conseil de sécurité a approuvé le déploiement d'une première équipe de 10 observateurs des Nations Unies au plus, lesquels seraient chargés de vérifier le respect du cessez-le-feu. Par la résolution 858 (1993) qu'il a adoptée le 24 août, le Conseil de sécurité a décidé de créer une Mission d'observation des Nations Unies en Géorgie (MONUG) qui comprendrait jusqu'à 88 observateurs.

337. The Security Council, in resolution 854 (1993) approved the deployment of an advance team of up to 10 United Nations military observers to verify compliance with the cease-fire agreement. On 24 August 1993 the Security Council, in resolution 858 (1993) decided to establish a United Nations Observer Mission in Georgia (UNOMIG), comprising up to 88 military observers.

7. Guatemala

7. Guatemala

338. Sur la demande du Gouvernement guatémaltèque et de l'Union révolutionnaire nationale guatémaltèque, l'ONU prend part depuis 1991, en qualité d'observateur, aux négociations visant à mettre fin à la plus longue des guerres qu'ait connues l'Amérique centrale. Les entretiens se sont tenus à Mexico et ont porté, tout au long de l'année 1992, sur la question des droits de l'homme, premier des points de l'ordre du jour. Les parties ont l'une et l'autre exprimé le désir que l'Organisation vérifie la mise en application d'un futur accord sur les droits de l'homme. J'ai fait savoir que nous nous tenions prêts à les aider dans ce domaine.

338. At the request of the Government of Guatemala and the Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, the United Nations has, since 1991, participated as an observer in negotiations directed at ending the longest war in Central America. The talks have been held in Mexico and focused throughout 1992 on the issue of human rights, the first of 11 items of the negotiation agenda. Both parties indicated their wish that the United Nations should verify the implementation of a future agreement on human rights. I made it clear that the United Nations stood ready to assist them in that area.

339. Au début de 1993, en vue de faciliter la conclusion d'un accord final sur la question des droits de l'homme et d'accélérer le processus de négociation, les parties sont convenues d'examiner, en même temps que cette question, un calendrier de discussion de tous les points de l'ordre du jour restant à traiter, de même que la possibilité d'un cessez-le-feu qui interviendrait à une date rapprochée et dont l'ONU vérifierait le respect. La Colombie, l'Espagne, le Mexique et le Venezuela se sont constitués en "Groupe des amis" afin d'aider les parties à s'entendre. Jusqu'à présent, cet objectif s'est cependant avéré difficile à atteindre.

339. In early 1993, with a view to facilitating final agreement on the human rights issue and speeding up the negotiation process, the parties agreed to consider, simultaneously with the human rights issue, a calendar for the discussion of all outstanding agenda items and the possibility of an early cease-fire verified by the United Nations. Colombia, Mexico, Spain and Venezuela constituted a "Group of Friends" to promote agreement between the parties. That objective has so far proved to be elusive, however.

340. Ces derniers mois, les parties ont à plusieurs reprises exprimé le voeu que les modalités des entretiens dont il avait été convenu en 1991 soient modifiées de façon, notamment, que l'ONU puisse jouer un rôle plus important dans les négociations. J'ai fait savoir que l'Organisation est prête à continuer d'appuyer le processus de négociation dans un cadre qui rencontre l'agrément des deux parties.

340. In recent months, on several occasions, the parties have expressed the wish that the format of the talks agreed in 1991 be altered, inter alia, to allow for a more prominent role by the United Nations in negotiations. I have stated that the United Nations is ready to continue its support for the negotiation process within a framework agreeable to both parties.

8. Haïti

8. Haiti

341. Haïti est l'un des pays les plus pauvres au monde : les deux tiers de sa population vivent en deçà du seuil de pauvreté. Depuis le coup d'Etat de septembre 1991, un embargo commercial et l'arrêt de toute aide bilatérale ont été imposés au pays.

341. Haiti is one of the poorest countries in the world: two thirds of its population lives below the poverty line. Since the coup d'état of September 1991, a trade embargo and a halt to bilateral assistance have been imposed on Haiti.

342. La recherche d'une solution aux problèmes d'Haïti a fait intervenir des mesures diplomatiques ne visant pas moins qu'à rendre la liberté, la démocratie, l'ordre dans la justice et des perspectives de progrès à tout un Etat-nation.

342. The search for a solution to the problems of Haiti has involved measures of diplomacy directed at nothing less than the restoration of freedom, democracy, just order and the potential for progress to an entire nation and State.

343. Le 11 décembre 1992, j'ai nommé mon Représentant spécial pour Haïti, M. Dante Caputo. Cette nomination faisait suite à la résolution 47/20 A du 24 novembre 1992, dans laquelle l'Assemblée générale me priait de prendre les mesures voulues pour aider, en coopération avec l'Organisation des Etats américains (OEA), à résoudre la crise haïtienne. Le 13 janvier 1993, M. Caputo a également été nommé Représentant spécial de l'OEA. Il s'est employé à faciliter les négociations engagées en vue de parvenir à une solution politique comportant le retour du Président légitime et le rétablissement du processus démocratique. Dans sa résolution 47/20 B du 20 avril 1993, l'Assemblée générale demandait que l'ONU participe avec l'OEA à la Mission civile internationale en Haïti. En mars 1993, la Mission avait déjà été déployée sur tout le territoire haïtien et, le 3 juin, je présentais son premier rapport à l'Assemblée générale (A/47/960 et Corr.1).

343. On 11 December 1992, I appointed Dante Caputo as my Special Envoy for Haiti. His appointment was in pursuance of General Assembly resolution 47/20 A of 24 November 1992, in which I was requested to take the necessary measures to assist, in cooperation with the Organization of American States (OAS), in the solution of the Haitian crisis. On 13 January 1993, Mr. Caputo was also appointed Special Envoy of OAS. He promoted negotiations to reach a political solution involving the return of the legitimate President and the restoration of the democratic process. The General Assembly, by its resolution 47/20 B of 20 April 1993, mandated United Nations participation, jointly with OAS in the International Civilian Mission to Haiti. By March 1993, the Mission had already been deployed throughout Haiti and, on 3 June, I submitted the first report of the Mission to the General Assembly (A/47/960 and Corr.1).

344. Le 16 juin, par sa résolution 841 (1993), le Conseil de sécurité a imposé des sanctions à l'encontre d'Haïti. A l'issue des pourparlers de Governors Island (New York), un accord sur diverses mesures visant le retour du Président démocratiquement élu a été conclu le 3 juillet 1993.
345. Le 12 juillet et le 13 août 1993, j'ai fait rapport au Conseil de sécurité sur l'Accord de Governors Island, ainsi que sur le Pacte de New York qui y a fait suite, et qui instituait une trêve politique de six mois et une procédure visant à permettre au Parlement de reprendre son fonctionnement normal. Dans mon rapport du 12 juillet, j'ai recommandé au Conseil de suspendre les sanctions qu'il avait imposées par la résolution 841 (1993) dès que le Premier Ministre d'Haïti aurait pris ses fonctions. Dans mon rapport du 13 août, je me référais à la lettre que le Président du Conseil m'avait adressée le 15 juillet, et dans laquelle il confirmait que les membres du Conseil étaient prêts à suspendre les mesures imposées par la résolution 841 (1993) dès que la désignation du Premier Ministre aurait été entérinée et qu'il aurait pris ses fonctions.

344. On 16 June, by its resolution 841 (1993), the Security Council imposed sanctions on Haiti. Following talks held on Governors Island, New York, agreement was reached on 3 July 1993 on various measures relating to the return of the democratically elected President.
345. On 12 July and 13 August 1993 I reported to the Security Council on the Governors Island Agreement and the subsequent New York Pact, which provides for a six-month political truce and the resumption of the normal functioning of Parliament. In my report of 12 July, I recommended to the Council that the sanctions it had imposed by resolution 841 (1993) should be suspended as soon as the Prime Minister of Haiti had taken office. In my report of 13 August, I referred to the letter addressed to me by the President of the Security Council on 15 July 1993, confirming the readiness of the members of the Council to suspend the measures imposed by resolution 841 (1993) immediately after the ratification of the Prime Minister and his assumption of his functions in Haiti.

346. Le Sénat et la Chambre des députés d'Haïti ont confirmé M. Robert Malval dans ses fonctions de premier ministre les 18 et 23 août, respectivement. Ils ont ensuite agréé son programme par des votes de confiance auxquels ils ont procédé le 24 et le 25. Le processus d'intronisation ainsi mené à bien, le Conseil de sécurité a décidé, le 27 août, par sa résolution 861 (1993), que les sanctions étaient suspendues. Il a également déclaré que la suspension prendrait immédiatement fin si j'étais informé que l'Accord de Governors Island n'était pas appliqué de bonne foi. Le Conseil se tenait en outre prêt à lever définitivement les sanctions lorsqu'il serait avisé que les dispositions pertinentes de l'Accord avaient été intégralement appliquées.

346. The Prime Minister-designate of Haiti, Robert Malval, was ratified by the Senate on 18 August 1993 and by the Chamber of Deputies on 23 August. He subsequently won a vote of confidence on his programme in the Senate on 24 August and in the Chamber of Deputies on 25 August. The process of confirmation of the Prime Minister-designate had thus been completed. On 27 August 1993, by its resolution 861 (1993), the Security Council decided that the sanctions were suspended. The Council also stated that the suspension would be immediately terminated if I were to inform it that the Governors Island Agreement had not been implemented in good faith. Furthermore, the Council stood ready to lift the sanctions definitively once it was informed that the relevant provisions of the Agreement had been fully implemented.

347. Le Premier Ministre a prêté serment le 30 août et regagné Haïti le lendemain pour y prendre ses fonctions. Dès que le Président Aristide sera rentré en Haïti à son tour, le 30 octobre, je rendrai compte au Conseil de sécurité en vue de faire définitivement lever les sanctions.

347. After being sworn in on 30 August, the Prime Minister travelled to Haiti the following day to assume his functions. Immediately after the return of President Aristide to Haiti on 30 October 1993, I shall report to the Security Council with a view to the sanctions being lifted definitively.

348. L'Accord de Governors Island prévoit que l'ONU aide à moderniser les forces armées et à créer une nouvelle force de police en Haïti. J'ai exposé les dispositions que je prévois de prendre à cet égard dans mon rapport au Conseil de sécurité du 25 août (S/26352). Le 31 août, par sa résolution 862 (1993), le Conseil a approuvé l'envoi d'une équipe appelée à préparer le déploiement éventuel de la Mission des Nations Unies en Haïti.

348. The Governors Island Agreement includes provision for United Nations assistance for modernizing the armed forces of Haiti and establishing a new police force with the presence of United Nations personnel in these fields. In a report to the Security Council on 25 August 1993 (S/26352) I outlined my plans in this regard. On 31 August, the Council, by its resolution 862 (1993), approved the dispatch of an advance team to prepare for the possible deployment of the proposed United Nations Mission to Haiti.

349. La "crise silencieuse" d'Haïti a mis les organismes à vocation humanitaire des Nations Unies à rude épreuve. L'OEA et l'ONU ont résolument entrepris de venir en aide au peuple haïtien, comme en témoigne l'ampleur du plan d'action humanitaire qu'elles ont conjointement élaboré pour Haïti. Celui-ci comprend en effet des programmes d'urgence dans les domaines de la santé, de la nutrition et de l'aide alimentaire, de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement ainsi que de l'agriculture, et prévoit la prestation de services d'appui connexes, de même que de services axés sur l'enseignement et l'aide sociale. Les besoins recensés se chiffrent à 62,7 millions de dollars.

349. The "silent emergency" in Haiti has been a challenge for the humanitarian organizations of the United Nations system. The Organization of American States and the United Nations have made constant efforts to respond to the considerable humanitarian needs of the people. Central to this process has been the formulation of a joint United Nations/OAS comprehensive humanitarian plan of action in Haiti. The plan contains emergency programmes in the fields of health, nutrition and food aid, water supply and sanitation, and agriculture, as well as support services for those areas and education and other social services. The needs identified totalled $62.7 million.

350. Il importe maintenant de mettre Haïti sur la voie d'un avenir démocratique stable assurant à tous les Haïtiens le plein exercice de leurs droits fondamentaux, y compris les droits civils et politiques. Je compte que la communauté internationale fera preuve de générosité et ne ménagera ni l'assistance technique et l'aide financière nécessaires au pays pour reconstruire son économie et ses institutions, ni l'appui moral et politique que le peuple haïtien mérite de se voir apporter dans sa quête d'une société juste, pacifique et prospère.

350. Haiti should now be set on the path to a stable democratic future in which all Haitians will fully enjoy human, civil and political rights. I trust that the international community will be generous and forthcoming in providing Haiti with the technical and financial assistance needed for the reconstruction of its economy and its institutions, as well as moral and political support to the Haitian people in their search for a just, peaceful and prosperous society.

351. Je tiens à exprimer ici ma reconnaissance envers les "Amis du Secrétaire général" pour Haïti, soit les Gouvernements du Canada, des Etats-Unis d'Amérique, de la France et du Venezuela, qui nous ont indéfectiblement apporté leur appui et leur assistance, à mon Représentant spécial et à moi-même, depuis le début du processus de négociation, et en particulier durant les négociations de Governors Island. Leur très précieux concours a contribué de façon décisive au succès de cette étape du processus.

351. I wish here to place on record my gratitude for the support and assistance which I and the Special Envoy have received at all times since the beginning of the negotiating process, particularly during the negotiations at Governors Island, from the Governments of Canada, France, the United States of America and Venezuela, which formed a group of "Friends of the Secretary-General" for Haiti. Their invaluable support has been crucial to the successful completion of this stage of the process.

9. Inde et Pakistan

9. India and Pakistan

352. Le Groupe d'observateurs militaires des Nations Unies dans l'Inde et le Pakistan surveille le cessez-le-feu au Jammu-et-Cachemire depuis 1949. Dans l'Accord de Simla, conclu en 1972, les deux pays se sont déclarés résolus à respecter la ligne de cessez-le-feu et à régler leur différend par la voie de négociations pacifiques. Dans le cadre de la diplomatie préventive, j'ai à maintes reprises exhorté l'une et l'autre des parties à trouver une solution pacifique à ce problème délicat et complexe. Je me suis également déclaré prêt à faire tout ce qui est en mon pouvoir, au cas où les deux pays le demanderaient, pour faciliter la recherche d'une solution durable.

352. The United Nations Military Observer Group in India and Pakistan (UNMOGIP) has been monitoring the cease-fire in Jammu and Kashmir since 1949. In the Simla Agreement of 1972, the two countries affirmed their commitment to respecting the cease-fire line and to resolving the issue peacefully through negotiations. I have repeatedly urged both sides, in the context of preventive diplomacy, to find a peaceful solution to this difficult and complex problem. I have also expressed my readiness, should the two countries request it, to exert every possible effort to facilitate the search for a lasting solution.

10. Iraq et Koweït

10. Iraq and Kuwait

353. Un autre fait sans précédent s'est produit lorsque l'Organisation des Nations Unies a procédé à la démarcation de la frontière entre deux Etats Membres dans le cadre de son mandat en matière de maintien de la paix et de la sécurité internationales. Dans la résolution 687 (1991), le Conseil de sécurité a exigé que l'Iraq et le Koweït respectent la frontière dont ils étaient convenus en 1963, m'a prié de prêter mon concours afin que des dispositions puissent être prises pour procéder à la démarcation de la frontière, et a décidé de garantir l'inviolabilité de la frontière et de prendre selon qu'il conviendrait toutes mesures nécessaires à cette fin.

353. Another action was performed for the first time in history when the United Nations demarcated the boundary between two Member States, as part of its mandate to maintain international peace and security. The Security Council, in resolution 687 (1991), demanded respect for the boundary agreed by Iraq and Kuwait in 1963, called upon me to assist in arranging demarcation of that boundary, and decided to take, as appropriate, all necessary measures to guarantee the inviolability of the boundary.

354. La Commission de démarcation de la frontière entre l'Iraq et le Koweït a été créée le 2 mai 1991 en vue de procéder à la démarcation de la frontière internationale selon la formule convenue en 1963. L'Iraq et le Koweït ont l'un et l'autre accepté inconditionnellement son mandat, par lequel lui était confiée une tâche technique et non politique. Durant ses 11 sessions, elle a examiné de nombreuses sources : cartes, graphiques, photographies aériennes, correspondance diplomatique, notes et documents d'archive.

354. On 2 May 1991, the United Nations Iraq-Kuwait Boundary Demarcation Commission was established, to demarcate the international boundary under the formula agreed in 1963. Both Iraq and Kuwait unconditionally accepted the terms of reference of the Commission, which was called upon to perform a technical and not a political task. During its 11 sessions, the Commission examined many sources, such as maps, graphics, aerial photographs, diplomatic correspondence, notes and archival documents.

355. Ce travail hautement professionnel a abouti à une démarcation précise, bien documentée et vérifiable de toute la frontière, y compris du secteur au large des côtes allant des Khor à l'extrémité est du Khor Abd Allah. Une série complète de coordonnées a été produite, et des repères indiqueront clairement le tracé de la frontière. Les techniques de téléobservation par satellite ont permis à la Commission de positionner chaque repère avec une marge d'erreur de 1,5 centimètre seulement, ce qui aurait été impensable il y a quelques années encore. Inspirés par ce précédent, d'autres pays envisagent déjà de faire procéder à la démarcation de leurs frontières.

355. That highly professional work has produced a precise, well-documented and verifiable demarcation of the entire boundary. It includes the off-shore area from the khawrs to the eastern end of the Khawr Abd Allah. A complete set of coordinates was produced, and boundary markers will clearly display the course of the line. Satellite technology has enabled the Commission to position each marker with a margin of error of only 1.5 cm. This would have been unthinkable only a few years ago. Other countries are already looking at this precedent to demarcate their boundaries.

356. La Mission d'observation des Nations Unies pour l'Iraq et le Koweït (MONUIK) a continué d'opérer dans la zone démilitarisée que le Conseil de sécurité a établie de part et d'autre de la frontière entre l'Iraq et le Koweït; ladite zone a été réalignée sur la frontière démarquée. Le calme qui a généralement été la règle n'a été interrompu que par un moment de tension, en janvier dernier, à la suite d'une série d'actions menées par l'Iraq. C'est ainsi que le Conseil a été amené à décider de renforcer la MONUIK par étapes, en y adjoignant pour commencer un bataillon d'infanterie mécanisée. Les Etats Membres prenant une part considérablement accrue à d'autres opérations de maintien de la paix, cette décision n'a pas été suivie d'effet.

356. The United Nations Iraq-Kuwait Observation Mission (UNIKOM) has continued to operate in the demilitarized zone established by the Security Council on both sides of the Iraq-Kuwait boundary; that zone has been realigned to conform to the border as demarcated. The area of operation of UNIKOM has been generally calm except for a tense situation last January, following a series of actions by Iraq. Subsequently, the Security Council decided on a phased strengthening of UNIKOM, in the first phase by a mechanized infantry battalion. Owing to the greatly increased commitments by Member States to United Nations peace-keeping operations elsewhere, the Council's decision remains unfulfilled.

357. Grâce aux efforts déployés par la Commission spéciale et l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA), la faculté qu'avait l'Iraq de menacer ses voisins en produisant des armes de destruction massive ou en s'en dotant a progressivement diminué. Il reste qu'il ne s'est toujours pas acquitté de l'engagement qu'il avait pris de divulguer pleinement, totalement et de façon définitive tous les aspects de ses programmes, condition nécessaire pour évaluer convenablement ses capacités et installations. La sécurité ne peut être assurée que par un contrôle et une vérification à long terme du respect de l'engagement inconditionnel pris par l'Iraq de ne pas employer, conserver, posséder, mettre au point, fabriquer, ni acquérir d'aucune autre manière les éléments interdits par la résolution 687 (1991) du Conseil de sécurité.

357. Because of the efforts of the Special Commission and the International Atomic Energy Agency (IAEA), Iraq's ability to pose a threat to its neighbours by producing or possessing weapons of mass destruction has been steadily diminishing. However, Iraq has yet to fulfil its commitment to provide the full, final and complete disclosure of all aspects of its programmes that is needed to assess adequately its capabilities and facilities. A secure environment can be assured only through long-term monitoring and verification of Iraq's unconditional obligation not to use, retain, possess, develop, construct or otherwise acquire items prohibited under Security Council resolution 687 (1991).

358. Aux termes de la résolution 687 (1991), l'Iraq est tenu de se défaire de tous matériaux pouvant servir à fabriquer des armes nucléaires. Au début de 1992, l'AIEA a chargé une équipe pluridisciplinaire composée d'experts de l'Agence ainsi que de représentants de la Commission spéciale et du Bureau des affaires juridiques de veiller à l'application des dispositions pertinentes. A la fin de juin 1993, après de longues négociations, un contrat complexe, prévoyant l'enlèvement et le retraitement des matériaux visés, de même que le stockage permanent des déchets qui en résulteraient, a été conclu avec le Comité des relations internationales du Ministère de l'énergie atomique de la Fédération de Russie.

358. Under resolution 687 (1991), the disposal of nuclear-weapons-usable materials in Iraq is required. Early in 1992, IAEA assembled a multi-disciplinary team, comprising experts from IAEA and representatives from the Special Commission and the Office of Legal Affairs, to implement that mandate. After lengthy negotiations a complex contract was concluded in late June 1993 with the Committee for International Relations of the Ministry of Atomic Energy (CIR-Minatom), a State entity of the Russian Federation, which provided for the removal and reprocessing of the materials and for the permanent storage of the resulting wastes.

359. Quant aux souffrances endurées par la population civile iraquienne, l'ONU a continué de n'épargner aucun effort pour aider les plus démunis, au prix bien souvent d'énormes risques pour son personnel. Le Programme humanitaire interorganisations en Iraq a dispensé des secours à la population civile dans l'ensemble du pays d'avril 1991 à mars 1993. Il a été mis en place en réponse à la résolution 688 (1991), dans laquelle le Conseil de sécurité reconnaissait la nécessité pressante d'une assistance, en particulier pour les 1,9 million d'Iraquiens se trouvant dans le nord et le sud du pays. A ce jour, les appels de fonds lancés par l'ONU ont permis de réunir quelque 700 millions de dollars pour financer des projets exécutés par des organismes des Nations Unies et des organisations non gouvernementales. Les activités humanitaires ont été mises en oeuvre dans le cadre d'une série de mémorandums d'accord prévoyant également le déploiement d'un contingent de gardes des Nations Unies. Les diverses phases du Programme ont un même objectif : satisfaire les besoins en denrées alimentaires, en eau, en médicaments, en matériel médical et en abris des groupes les plus vulnérables parmi la population civile iraquienne.

359. With regard to the suffering of the Iraqi civilian population, the United Nations has continued to make every effort to assist those most in need, often at great personal risk to relief workers. The inter-agency humanitarian assistance programme in Iraq has, from April 1991 to March 1993, brought relief aid to the Iraqi civilian population throughout the country. The programme was developed in response to Security Council resolution 688 (1991), in which the Council recognized the pressing need for assistance, particularly to the 1.9 million Iraqis in the north and south of the country. To date, some $700 million have been raised through United Nations appeals to finance projects implemented by United Nations and non-governmental organizations. The humanitarian programmes in Iraq have been implemented within the framework of a series of memoranda of understanding which also provide for the deployment of the United Nations Guards Contingent in Iraq. The various phases of the programme share one goal, namely, a focus on meeting basic needs for food, water, medical drugs and equipment and shelter for Iraq's most vulnerable civilian population.

360. Le 19 mai 1993, le Président du Comité du Conseil de sécurité créé par la résolution 661 (1990) a demandé au Conseiller juridique de faire connaître son opinion sur la question de savoir si les avoirs bloqués de l'Iraq pourraient être utilisés pour régler la vente ou la fourniture à l'Iraq de médicaments et de fournitures médicales, de denrées alimentaires ainsi que de produits et fournitures de première nécessité pour la population civile approuvés par le Comité dans le cadre des résolutions pertinentes du Conseil de sécurité et, dans l'affirmative, à quelles conditions. Le Conseiller juridique a répondu à la question qui lui était posée dans une lettre au Président du Comité datée du 4 juin 1993, où il passait en revue le régime juridique applicable aux avoirs bloqués de l'Iraq que définissent les résolutions 661 (1990), 687 (1991), 706 (1991), 712 (1991) et 778 (1992).

360. The Legal Counsel was requested on 19 May 1993 by the Chairman of the Security Council Committee established under resolution 661 (1990) to provide his opinion whether Iraq's frozen assets might be used as payment for the sale or supply to Iraq of medicine and health supplies, foodstuffs and materials and supplies for essential civilian needs approved by the Committee, within the scope of the pertinent Security Council resolutions, and, if so, under which conditions. The Legal Counsel responded by a letter dated 4 June 1993 to the Chairman of the Committee in which he reviewed the legal regime applicable to frozen Iraqi assets in the light of Security Council resolutions 661 (1990), 687 (1991), 706 (1991), 712 (1991) and 778 (1992).

361. A la fin de juin 1993, j'ai rencontré M. Tariq Aziz, Premier Ministre adjoint de l'Iraq. Une quatrième série d'entretiens entre le Secrétariat de l'ONU et le Gouvernement iraquien s'est tenue au Siège de l'Organisation du 7 au 15 juillet 1993, en vue de convenir des dispositions pratiques à prendre touchant la mise en oeuvre des dispositions relatives à la vente de pétrole iraquien que contenaient les résolutions 706 (1991) et 712 (1991) ainsi que mon rapport du 4 septembre 1991 (S/23006). Dix réunions ont eu lieu. La délégation de l'ONU était dirigée par le Secrétaire général adjoint aux affaires juridiques et Conseiller juridique, et celle de l'Iraq par M. Riyadh Al-Qaysi, Sous-Secrétaire général au Ministère iraquien des affaires étrangères. Le 15 juillet 1993, les entretiens ont été suspendus.

361. At the end of June 1993, I met the Deputy Prime Minister of Iraq, Tariq Aziz; a fourth round of talks between the United Nations Secretariat and the Government of Iraq was then held at United Nations Headquarters from 7 to 15 July 1993. The purpose was to reach an understanding on practical arrangements for the implementation of the scheme relating to the sale of Iraqi oil, provided for in Security Council resolutions 706 (1991) and 712 (1991), and in my report of 4 September 1991 (S/23006). Ten meetings were held during that round of talks. The delegation of the United Nations was led by the Under-Secretary-General for Legal Affairs and Legal Counsel, and the delegation of Iraq by Riyadh Al-Qaysi, Under-Secretary-General at the Ministry for Foreign Affairs. On 15 July 1993, the talks were suspended.

362. J'ai continué de faciliter la restitution des biens koweïtiens saisis par l'Iraq prévue au paragraphe 15 de la résolution 687 (1991) du Conseil de sécurité. J'ai le plaisir de faire savoir que les Gouvernements iraquien et koweïtien m'ont l'un et l'autre apporté leur entière coopération dans l'accomplissement de cette tâche.

362. I continued to facilitate the return of Kuwaiti property seized by Iraq in accordance with paragraph 15 of Security Council resolution 687 (1991). I am pleased to report that, in carrying out this task, I received full cooperation from the Governments of Iraq and Kuwait.

363. La Commission établie pour administrer le Fonds d'indemnisation des Nations Unies prévu au paragraphe 18 de la résolution 687 (1991) du Conseil de sécurité a tenu quatre sessions depuis août 1992. Les règles et procédures qui régissent ses activités ont été établies et approuvées. Les premiers membres de la Commission ont été nommés et commenceront d'examiner et d'évaluer la première catégorie de demandes dans les quelques mois à venir.

363. The Commission established to administer the United Nations Compensation Fund provided for in paragraph 18 of Security Council resolution 687 (1991) has held four sessions since August 1992. The legal rules and procedures which govern the Commission's activities have been drawn up and approved. The first compensation commissioners have been appointed, and they will begin the examination and evaluation of the first category of claims in the next few months.

364. On se souviendra qu'en conformité avec la résolution 706 (1991) du Conseil de sécurité, l'ONU a ouvert un compte-séquestre auquel devaient être versées les recettes de la vente de pétrole et de produits pétroliers iraquiens, de même que les contributions volontaires. Au 1er septembre 1993, quelque 195 millions de dollars avaient été déposés sur ce compte. Les fonds ainsi recueillis doivent servir à couvrir les frais liés à l'activité de la Commission spéciale et du Fonds d'indemnisation, à la restitution des biens koweïtiens saisis, au fonctionnement de la Commission de démarcation et aux activités d'ordre humanitaire entreprises en Iraq.

364. It may be recalled that, in accordance with Security Council resolution 706 (1991), the United Nations established an escrow account into which the proceeds of the sale of Iraqi petroleum and petroleum products, and voluntary contributions, were to be paid. As at 1 September 1993, approximately $195 million had been deposited in that account. The funds have been designated to pay for the costs of the Special Commission, the Compensation Fund, the return of all Kuwaiti property, the Boundary Commission and humanitarian activities in Iraq.

365. Un nouveau programme d'aide humanitaire, pour la période allant du 1er avril 1993 au 31 mars 1994, a récemment été mis en place en vue d'aider au relèvement du pays et d'éviter ainsi que les conditions de vie ne continuent de s'y détériorer. Le but visé est de promouvoir l'autosuffisance en favorisant les projets à l'échelon communautaire. Le coût total des projets que divers organismes et programmes des Nations Unies ont proposés à ce titre s'élèverait à 489 millions de dollars. Le manque de moyens financiers dont pâtit actuellement le programme compromet la réalisation d'activités de relèvement cruciales, ce qui prolonge l'état de dépendance du pays et la dégradation des conditions de vie de Kurdes iraquiens et des autres groupes vulnérables du pays.

365. Recently a new programme of humanitarian assistance for the period from 1 April 1993 to 31 March 1994 has been prepared to provide rehabilitation assistance designed to limit further deterioration of living conditions throughout Iraq. The aim is to facilitate self-sufficiency by promoting community-level projects. That programme includes specific project proposals from various United Nations organizations and programmes amounting to $489 million. The programme's current lack of funding jeopardizes the implementation of crucial rehabilitation activities, thereby prolonging the state of dependency and degradation of the living conditions of the Iraqi Kurds and the other vulnerable population groups in the country.

366. Le 1er septembre 1993, j'ai rencontré M. Tariq Aziz, auprès de qui je voulais insister sur la nécessité d'obtenir que l'Iraq s'acquitte des obligations qui lui étaient faites touchant toutes les questions non encore réglées.

366. On 1 September 1993 I met Deputy Prime Minister Tariq Aziz to urge Iraqi compliance across the range of outstanding issues.

11. Liban

11. Lebanon

367. Dans le sud du Liban, les hostilités entre les forces israéliennes et des éléments armés qui ont proclamé leur volonté de résister à l'occupation israélienne se sont intensifiées. La Force intérimaire des Nations Unies au Liban (FINUL) a fait de son mieux pour contenir le conflit et éviter que les habitants n'en pâtissent. Dans la résolution 852 (1993), le Conseil de sécurité a réaffirmé le mandat de la FINUL tel que le définissent la résolution 425 (1978) et les autres résolutions pertinentes, qui est de confirmer le retrait des forces israéliennes, de rétablir la paix et la sécurité internationales et d'aider le Gouvernement libanais à assurer la restauration de son autorité effective dans la région. Bien que la FINUL n'ait pu progresser de façon tangible dans la réalisation de ces objectifs, sa contribution à la stabilité et la protection qu'elle apporte à la population demeurent importantes.

367. In southern Lebanon, there has been an increase in hostilities between Israeli forces and armed elements who have proclaimed their resistance to Israeli occupation. The United Nations Interim Force in Lebanon (UNIFIL) has done its best to limit the conflict and to protect the inhabitants from its effects. In resolution 852 (1993), the Security Council reaffirmed the mandate of UNIFIL as defined in its resolution 425 (1978) and other relevant resolutions, which is to confirm the withdrawal of Israeli forces, restore international peace and security, and assist the Government of Lebanon in ensuring the return of its effective authority in the area. Although UNIFIL has not been able to make visible progress towards these objectives, its contribution to stability and the protection it is able to afford the population of the area remain important.

368. Le caractère explosif de la situation s'est traduit par une escalade particulièrement grave des hostilités en juillet 1993, lorsque les forces de défense israéliennes ont riposté à des attaques à la roquette dirigées contre le nord d'Israël en lançant des attaques aériennes massives contre le nord du Liban. Les affrontements ont entraîné le déplacement de centaines de milliers de civils; des dizaines de villages libanais ont été détruits ou endommagés; d'innombrables habitations, écoles, hôpitaux, routes et ponts ont été démolis. Le 30 juillet 1993, dans une lettre au Président du Conseil de sécurité, j'ai appelé l'attention sur le fait que les hostilités avaient sérieusement entravé les opérations de la FINUL, dont le Conseil avait prorogé le mandat l'avant-veille. Le pilonnage de la zone d'opération de la FINUL par les avions et l'artillerie israéliens avaient notamment touché le quartier général du bataillon népalais et des positions dans les secteurs des bataillons irlandais et finlandais. Il n'y a heureusement eu ni morts ni blessés graves. Après la cessation des hostilités, des unités de l'armée libanaise ont été déployées dans certaines parties de la zone d'opération de la FINUL afin d'y maintenir l'ordre.

368. The volatility of the situation manifested itself in a particularly grave escalation of hostilities in July 1993 when, in response to rocket attacks against northern Israel, the Israeli Defence Forces launched massive air strikes against southern Lebanon. The fighting caused the displacement of hundreds of thousands of civilians; dozens of Lebanese villages were destroyed or damaged; countless homes, schools, hospitals, roads and bridges were demolished. On 30 July 1993, in a letter to the President of the Security Council, I drew attention to the fact that the hostilities had severely affected the operations of UNIFIL, whose mandate had been extended by the Security Council two days earlier. The heavy bombardment of the UNIFIL area of operations by Israeli aircraft and artillery had inter alia hit the Nepalese battalion headquarters and positions in the Irish and Finnish battalion sectors. Fortunately, there were no serious casualties. After the cessation of hostilities, units of the Lebanese army were deployed in parts of the UNIFIL area of operation for the purpose of maintaining public order.

369. Dans ces circonstances, j'ai demandé au Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires de s'employer sans attendre à coordonner l'acheminement des secours humanitaires d'urgence par les organismes des Nations Unies. Un appel global visant à recueillir 28,5 millions de dollars au titre de l'assistance immédiate a été lancé le 20 août. Afin d'assurer la mise en train des opérations d'urgence, le Fonds central autorenouvelable de secours d'urgence a avancé 5 millions et 2 millions de dollars à Habitat et au PAM, respectivement.

369. In these circumstances, I requested the Under-Secretary-General for Humanitarian Affairs to act swiftly to coordinate the efforts of the United Nations system in the provision of emergency humanitarian assistance. A consolidated appeal for immediate assistance in the amount of $28.5 million was launched on 20 August. To start up urgent emergency work, advances of $5 million and $2 million from the Central Emergency Revolving Fund were made available to Habitat and WFP, respectively.

12. Libéria

12. Liberia

370. Compte tenu du conflit au Libéria et de la persistance des pertes matérielles et en vies humaines, le Conseil de sécurité a adopté le 19 novembre 1992 la résolution 788 (1992), dans laquelle il demandait à toutes les parties au conflit de respecter et d'appliquer le cessez-le-feu ainsi que les divers accords du processus de paix; décidait, en vertu du Chapitre VII de la Charte des Nations Unies, qu'en vue de l'instauration de la paix et de la stabilité au Libéria, tous les Etats appliqueraient immédiatement un embargo général et complet sur toutes les livraisons d'armes et de matériel militaire au Libéria, à l'exception des armes et du matériel militaire destinés à l'usage exclusif des forces de maintien de la paix de la Communauté économique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), et me priait d'envoyer d'urgence au Libéria un représentant spécial chargé d'étudier la situation.

370. In view of the ongoing conflict in Liberia and the continuing destruction and loss of life, the Security Council, in its resolution 788 (1992) of 19 November 1992, called upon all parties to the conflict in Liberia to respect and implement the cease-fire and the various accords of the peace process; decided, under Chapter VII of the Charter of the United Nations, that all States should, for the purposes of establishing peace and stability in Liberia, immediately implement a general and complete embargo on all deliveries of weapons and military equipment to Liberia, with the exception of weapons and military equipment destined for the sole use of the peace-keeping forces of the Economic Community of West African States (ECOWAS); and requested me to dispatch a Special Representative to Liberia to evaluate the situation.

371. A la fin de 1992 et au début de 1993, mon Représentant spécial, M. Trevor Gordon-Somers, s'est rendu au Libéria et dans les Etats membres de la CEDEAO, où il a multiplié les contacts. J'ai adressé au Conseil de sécurité, le 12 mars 1993, un rapport spécial fondé sur ses conclusions. Dans sa résolution 813 (1993) du 26 mars 1993, le Conseil s'est déclaré de nouveau convaincu que l'Accord de Yamoussoukro IV constituait le meilleur cadre possible pour un règlement pacifique du conflit libérien et réaffirmait son appui à une aide humanitaire accrue au Libéria; enjoignait aux parties concernées de s'abstenir de toute action susceptible d'empêcher ou d'entraver l'acheminement de l'aide humanitaire, et leur demandait d'assurer la sécurité de l'ensemble des personnels chargés de l'aide humanitaire internationale.

371. In late 1992 and early 1993, my Special Representative, Trevor Gordon-Somers, visited Liberia and held extensive discussions there and in States members of ECOWAS. On the basis of his findings, I submitted a special report to the Security Council on 12 March 1993. The Council, in resolution 813 (1993) of 26 March 1993, reaffirmed its belief that the Yamoussoukro IV Accord offered the best possible framework for a peaceful resolution of the conflict in Liberia and its support for increased humanitarian assistance to Liberia; demanded that the parties concerned refrain from any action that would impede or obstruct the delivery of humanitarian assistance; and called upon them to ensure the safety of all personnel involved in international humanitarian assistance.

372. A la suite de la découverte, le 6 juin 1993, du massacre de personnes déplacées innocentes à Harbel, le Conseil de sécurité m'a demandé, le 9 juin, d'ouvrir une enquête et a déclaré que les responsables de cette grave violation du droit international humanitaire devraient en répondre. Mon Représentant spécial s'est rendu à Monrovia pour y procéder à une enquête approfondie à ce sujet. D'autres hauts fonctionnaires des Nations Unies ont pris des mesures préliminaires sur place. Depuis la première étape de l'enquête et à l'issue de consultations, j'ai constitué une commission d'enquête qui procède à une enquête plus approfondie sur le massacre. Dès qu'elle aura terminé ses travaux, je soumettrai un rapport complet au Conseil de sécurité.

372. After the discovery of the massacre of innocent displaced persons at Harbel on 6 June, the Security Council on 9 June 1993 requested me to commence an investigation and warned that those found responsible would be held accountable for the serious violation of international humanitarian law. My Special Representative proceeded to Monrovia to conduct a thorough investigation into the incident. Preliminary action was taken by other United Nations officials on the spot. Since the first stage of the investigation, and after consultations, I have appointed a panel of inquiry, which is now undertaking a more comprehensive investigation of the massacre. As soon as the investigation is completed, I shall submit a full report to the Security Council.

373. Au cours du conflit prolongé au Libéria, les Nations Unies ont fourni une aide à plus de 700 000 réfugiés libériens dans les pays voisins, à 100 000 Libériens déplacés à l'intérieur du pays et à quelque 100 000 Sierra-Léoniens se trouvant dans le plus grand dénuement qui avaient cherché refuge au Libéria. Grâce au programme de secours d'urgence mené à bien par l'Organisation des Nations Unies en collaboration avec des organisations non gouvernementales depuis décembre 1990, la population ne souffre plus de malnutrition grave, sauf dans des poches isolées, et son état de santé s'est considérablement amélioré. Toutefois, la situation sur le plan humanitaire s'est détériorée depuis la reprise des hostilités. De très nombreuses personnes ont été déplacées et de vastes zones du pays sont désormais inaccessibles aux organismes de secours.

373. During the protracted conflict in Liberia, the United Nations provided assistance to over 700,000 Liberian refugees in neighbouring countries, to 100,000 internally displaced Liberians and to some 100,000 destitute Sierra Leoneans who had sought refuge in Liberia. As a result of the emergency relief programme which has been carried out by the United Nations and its non-governmental organization partners since December 1990, severe malnutrition has been eliminated except in isolated pockets, and the health of the population has improved significantly. However, since the resumption of hostilities in August 1992, the humanitarian situation has deteriorated. Masses of people have been displaced and large areas of the country have become inaccessible to relief agencies.

374. Après une semaine de négociations menées sous les auspices de la CEDEAO, de l'OUA et de l'Organisation des Nations Unies, les parties au conflit sont convenues, à Genève, de restaurer la paix dans le pays. L'accord de paix a été signé le 25 juillet 1993 lors d'une réunion au sommet de la CEDEAO tenue à Cotonou (Bénin). Il prévoit que le Groupe d'observateurs militaires de la CEDEAO (ECOMOG) continuera de jouer son rôle de maintien de la paix au Libéria et que l'Organisation des Nations Unies jouera un rôle de supervision en mettant en place une mission d'observation. L'accord prévoit aussi la constitution d'un gouvernement central de transition reposant sur une large assise, qui devra être remplacé dans les sept mois par un organe démocratiquement élu. Les parties sont également convenues d'apporter une aide humanitaire à tous les Libériens dans le besoin, par les routes les plus directes, ce qui a facilité l'acheminement de l'aide humanitaire aux populations touchées. Les organismes des Nations Unies ont été invités à entreprendre rapidement le rapatriement et la réinsertion volontaires des réfugiés, au nombre de plus de 700 000, se trouvant dans les pays voisins. Le Département des affaires humanitaires élabore actuellement un appel global interinstitutions pour le Libéria.

374. The conflicting parties agreed, at Geneva, after a week of negotiations conducted under the joint auspices of ECOWAS, OAU and the United Nations, to restore peace to the country. The peace agreement, which was signed on 25 July 1993 at an ECOWAS summit meeting at Cotonou, Benin, calls on the ECOWAS Monitoring Group (ECOMOG) to continue its peace-keeping role in Liberia and on the United Nations to play a monitoring role through the establishment of an observer mission. The agreement also provides for the establishment of a broadly based central transitional government, to be replaced by a democratically elected body within seven months. Agreement was also reached on the provision of humanitarian relief to all Liberians in need through the most direct routes, which has facilitated the delivery of humanitarian assistance to the affected population. United Nations organizations have been asked to initiate the rapid voluntary repatriation and reintegration from neighbouring countries of the more than 700,000 refugees. The Department of Humanitarian Affairs is preparing an inter-agency consolidated appeal for Liberia.

375. Dans sa résolution 856 (1993) du 10 août 1993, le Conseil de sécurité a décidé de créer la Mission d'observation des Nations Unies au Libéria (MONUL) et a approuvé l'envoi d'une première équipe de 30 observateurs militaires pour participer aux travaux de la Commission mixte de contrôle du cessez-le-feu.

375. The Security Council, in its resolution 856 (1993) of 10 August 1993, decided to establish the United Nations Observer Mission in Liberia (UNOMIL) and approved the sending of an advance team of 30 military observers to participate in the work of the Joint Cease-fire Monitoring Committee.

13. Jamahiriya arabe libyenne

13. Libyan Arab Jamahiriya

376. Afin d'éviter une dangereuse détérioration de la situation concernant une participation libyenne présumée aux attentats contre le vol Pan Am 103 et le vol UTA 772, et pour faciliter l'application des résolutions 731 (1992) et 748 (1992) du Conseil de sécurité, je suis resté en contact quasi permanent avec les parties au différend et la Ligue des Etats arabes au cours des sept derniers mois. J'ai rencontré le Ministre des affaires étrangères de la Jamahiriya arabe libyenne au Caire en juillet 1993 et à New York, en août, afin de tenter de régler le différend. J'ai envoyé, en cinq occasions, un émissaire personnel à Tripoli et j'ai l'intention de faire tout ce qui est en mon pouvoir pour faciliter un juste règlement, conformément au mandat qui m'a été confié par le Conseil de sécurité.

376. In an effort to prevent a dangerous deterioration of the situation regarding suspected Libyan involvement in the bombing of Pan Am flight 103 and UTA flight 772, and to facilitate the implementation of Security Council resolutions 731 (1992) and 748 (1992), I have remained in almost constant contact over the past seven months with the parties to the dispute and the League of Arab States. I met the Foreign Minister of the Libyan Arab Jamahiriya at Cairo in July 1993 and in New York in August in an attempt to resolve the dispute. I have on five occasions sent a personal envoy to Tripoli and intend to pursue every effort to facilitate a just settlement in accordance with the mandate given to me by the Security Council.

14. Moyen-Orient

14. The Middle East

377. Au cours de l'année passée, le peuple palestinien vivant sous occupation n'a pas vu son sort s'améliorer. De plus, la situation en matière de droits de l'homme s'est gravement détériorée dans les territoires occupés. Dans un cas particulièrement grave, Israël a expulsé plus de 400 civils palestiniens dans le sud du Liban en décembre 1992. Dans sa résolution 799 (1992), le Conseil de sécurité a notamment réaffirmé que la quatrième Convention de Genève s'appliquait à tous les territoires palestiniens occupés par Israël depuis 1967, y compris Jérusalem, a exigé qu'Israël garantisse le retour immédiat et en toute sécurité dans les territoires occupés de tous ceux qui en avaient été expulsés et m'a prié d'envoyer un représentant dans la région et de lui faire rapport. Conscient des effets que cet événement risquait d'avoir sur le processus fragile des pourparlers de paix arabo-israéliens et afin de trouver une solution, j'ai envoyé plusieurs missions dans la région, conduites respectivement par le Secrétaire général adjoint aux affaires politiques et mon conseiller politique spécial. J'ai eu un certain nombre de rencontres et d'entretiens téléphoniques avec des dirigeants de la région et des représentants de gouvernements intéressés. Malheureusement, ces efforts n'ont pu aboutir et, dans mon rapport du 25 janvier 1993 au Conseil de sécurité (S/25149), j'ai recommandé que le Conseil de sécurité prenne toutes les mesures voulues pour garantir l'application de sa décision unanime.

377. In the course of the past year, the plight of the Palestinian people living under occupation has not been alleviated. There has, moreover, been a dramatic worsening of the human rights situation in the occupied territories. In a particularly grave incident, Israel deported over 400 Palestinian civilians to southern Lebanon in December 1992. The Security Council, in its resolution 799 (1992), inter alia reaffirmed the applicability of the Fourth Geneva Convention to all the Palestinian territories occupied by Israel since 1967, including Jerusalem, demanded that Israel ensure the safe and immediate return to the occupied territories of all those deported, and requested me to send a representative to the area and to report to the Council. Conscious of the possible effect of that event on the fragile process of Arab-Israeli peace negotiations, and with a view to finding a solution, I dispatched several missions to the area, led respectively by the Under-Secretary-General for Political Affairs and my Special Political Adviser. I had a number of meetings and telephone conversations with leaders in the region and representatives of interested Governments. Regrettably, those efforts were not successful and, in my report to the Security Council of 25 January 1993 (S/25149), I recommended that the Council should take whatever measures were required to ensure that its unanimous decision was respected.

378. J'ai été aussi gravement alarmé par les informations indiquant que la situation socio-économique dans les territoires occupés s'était rapidement détériorée. Etant donné que l'économie palestinienne est faible et fortement tributaire de celle d'Israël, les moyens d'existence des communautés palestiniennes ont été d'autant plus touchés lorsque, en mars 1993, Israël a verrouillé les territoires occupés. A cet égard, j'ai également rappelé aux principaux donateurs la situation financière critique de l'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient.

378. I have also been seriously alarmed by the reports of the rapid worsening of the socio-economic situation in the occupied territories. As the Palestinian economy is weak and highly dependent on that of Israel, the livelihood of the Palestinian communities suffered further damage when Israel closed off the occupied territories in March 1993. I have appealed to the international community to provide greater economic assistance to the occupied territories. In this connection, I have also reminded the major donors of the critical financial situation of the United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East.

379. L'Organisation des Nations Unies étant attachée de longue date à un règlement global juste et durable au Moyen-Orient, fondé sur les résolutions 242 (1967) et 338 (1973) du Conseil de sécurité, je me suis réjoui de ce que, en octobre 1992, les promoteurs du processus de paix au Moyen-Orient aient invité les Nations Unies à prendre part, en qualité de participant extrarégional à part entière, aux groupes de travail multilatéraux sur l'environnement, le développement économique et régional, l'eau, les réfugiés, le contrôle des armes et la sécurité régionale au Moyen-Orient. Des représentants de l'ONU ont participé activement aux réunions des groupes de travail tenues en octobre-novembre 1992 à Paris, La Haye et Ottawa, ainsi qu'en avril-mai 1993 à Genève, Rome, Oslo, Washington et Tokyo. En novembre 1992, j'ai nommé Chinmaya Gharekhan Représentant spécial pour les pourparlers multilatéraux.

379. Because of the long-standing commitment of the United Nations to a comprehensive, just and lasting settlement in the Middle East, based on Security Council resolutions 242 (1967) and 338 (1973), I welcomed the invitation extended in October 1992 by the co-sponsors of the Middle East peace process for the participation of the United Nations as a full extraregional participant in the multilateral working groups on environment, economic and regional development, water, refugees, arms control and regional security in the Middle East. Representatives of the United Nations attended and took an active part in the meetings of the working groups held in October-November 1992 in Paris, The Hague and Ottawa and in April-May 1993 in Geneva, Rome, Oslo, Washington and Tokyo. In November 1992, I appointed Chinmaya Gharekhan as my Special Representative at the multilateral talks.

380. La Force des Nations Unies chargée d'observer le dégagement (FNUOD) a continué de superviser la séparation entre les forces israéliennes et syriennes et la limitation des armements et des forces prévues dans l'accord de dégagement de 1974. Avec la collaboration des deux parties, la FNUOD a pu s'acquitter efficacement de ses fonctions et le calme a régné dans sa zone d'opérations.

380. The United Nations Disengagement Observer Force (UNDOF) has continued to supervise the separation between the Israeli and Syrian forces, and the limitation of armaments and forces provided for in the disengagement agreement of 1974. With the cooperation of both sides, UNDOF has discharged its tasks effectively and its area of operation has been quiet.

381. L'organisme des Nations Unies chargé de la surveillance de la trêve (ONUST), qui est la plus ancienne des opérations de maintien de la paix, a comme par le passé aidé la FNUOD et la FINUL à s'acquitter de leur mandat et a maintenu sa présence en Egypte. Son personnel a été réduit de 25 % l'année dernière.

381. The United Nations Truce Supervision Organization (UNTSO), which is the oldest existing peace-keeping operation, has continued to assist UNDOF and UNIFIL in carrying out their tasks and has maintained its presence in Egypt. During the last year, the personnel of UNTSO has been reduced by 25 per cent.

15. Mozambique

15. Mozambique

382. L'Accord général de paix pour le Mozambique qui a été conclu à Rome en octobre de l'année dernière entre le Gouvernement mozambicain et la Resistência Nacional Moçambicana (RENAMO) a redonné espoir à ce pays ravagé par la guerre. L'Organisation des Nations Unies était invitée à jouer un rôle de premier plan dans la mise en oeuvre des différents aspects de cet accord. Le mandat qui a été confié à l'Opération des Nations Unies au Mozambique (ONUMOZ) depuis sa création en décembre 1992, sous la coordination de mon Représentant spécial, Aldo Ajello, consiste à surveiller et à vérifier l'application du cessez-le-feu ainsi que la démobilisation de jusqu'à 100 000 soldats appartenant aux deux camps, à assumer différentes fonctions politiques et électorales, à mener une vaste opération humanitaire et à organiser les opérations de déminage.

382. The signing in Rome of the General Peace Agreement between the Government of Mozambique and the Resistência Nacional Moçambicana (RENAMO) in October 1992 brought renewed hope to this war-torn country. The United Nations was called upon to play a central role in the implementation of various aspects of the Agreement. The mandate of the United Nations Operation in Mozambique (ONUMOZ), since its establishment in December 1992, as coordinated by my Special Representative, Aldo Ajello, is to monitor cease-fire arrangements and the demobilization of up to 100,000 soldiers from both sides, to fulfil political and electoral functions, to conduct a massive humanitarian operation and to organize mine clearance.

383. Dans le cadre de l'instauration de la paix au Mozambique, une réunion des donateurs a eu lieu à Maputo les 8 et 9 juin 1993, sous la présidence conjointe du Gouvernement italien et de l'ONU. Cette réunion, qui faisait suite à la Conférence des donateurs pour le Mozambique tenue à Rome les 15 et 16 décembre 1992, en application de l'article VII de l'Accord général de paix, a fait le point des progrès accomplis dans l'exécution du programme global d'aide humanitaire au Mozambique. Ce programme, axé au départ sur les secours d'urgence, porte de plus en plus sur la réintégration des réfugiés et des personnes déplacées pour aboutir à la reconstruction et au développement futurs, marquant la fin d'une phase d'urgence prolongée et le début d'un retour à la normale. Le programme d'aide humanitaire prévoit un appui au rapatriement, à la démobilisation des forces armées, des secours d'urgence, le rétablissement des services de base, ainsi qu'une aide au redressement de la balance des paiements et du budget. Les fonds nécessaires au programme sont de 559,6 millions de dollars pour la période allant de mai 1993 à avril 1994. Le rapatriement et la réinstallation de 1,5 million de Mozambicains actuellement réfugiés dans les pays voisins constituera la plus vaste opération du genre lancée en Afrique sous les auspices de l'ONU.

383. As part of the peace-building efforts in Mozambique, a meeting of donors was held at Maputo on 8 and 9 June 1993, under the joint chairmanship of the Government of Italy and the United Nations. The meeting, which followed the Donors Conference on Mozambique held in Rome on 15 and 16 December 1992 on the basis of article VII of the General Peace Agreement, reviewed the progress made in the implementation of the consolidated humanitarian assistance programme in Mozambique. That programme reflects a shift from the previous concentration on emergency relief; by focusing on the reintegration needs of refugees and displaced persons, leading to reconstruction and future development, it signals the end of a protracted emergency phase and the beginning of a return to normalcy. The humanitarian assistance programme encompasses support for the repatriation process, the demobilization of armed units, emergency relief, restoration of essential services and balance-of-payments and budget support. The programme will require $559.6 million for the period from May 1993 to April 1994. The repatriation and resettlement of 1.5 million Mozambicans, now living as refugees in neighbouring countries, will be the largest such operation undertaken in Africa under United Nations auspices.

384. Depuis lors, les donateurs ont annoncé de nouvelles contributions d'un montant total d'environ 70 millions de dollars, ce qui porte à 520 millions de dollars le montant global des contributions annoncées, le montant total des ressources nécessaires au programme étant de 560 millions, mais ils se sont inquiétés des retards accusés par le processus électoral, la démobilisation et les activités de certaines commissions définies dans l'Accord général de paix. Le rôle positif joué par toutes les parties concernées dans l'application de l'Accord contribuera grandement à renforcer la paix au Mozambique.

384. While donors have since announced new pledges totalling some $70 million, thereby increasing the total value of pledges to $520 million, against the programme's total requirements of $560 million, they have also expressed concern about delays related to the electoral process, demobilization and the work of certain commissions identified in the General Peace Agreement. The positive participation of all concerned parties in the implementation of the Agreement will contribute significantly to the strengthening of peace in Mozambique.

385. En juin 1993, j'ai informé le Conseil de sécurité que les difficultés qui avaient retardé le déploiement de l'élément militaire de l'ONUMOZ avaient été surmontées et que, au début du mois de mai, les cinq bataillons d'infanterie prévus dans mon plan d'opérations avaient été intégralement déployés dans les couloirs de Beira, de Tete et de Limpopo, ainsi que le long de la nationale N1. Depuis cette date, le déploiement de tous les contingents est terminé. A la fin du mois d'août, l'effectif total des unités constituées, y compris les éléments d'appui, était de plus de 6 000 hommes.

385. In June 1993 I reported to the Security Council that the delays which had impeded the rapid deployment of the ONUMOZ military component had been overcome and that, by the beginning of May 1993, the five infantry battalions provided for in my operational plan had been fully deployed along the Beira, Tete, Limpopo and Nacala corridors and along national highway N1. Since then, the deployment of all contingents has been completed. At the end of August 1993 the total strength of the formed units, including support elements, was over 6,000.

386. Comme prévu, les opérations des contingents consistent essentiellement à effectuer des patrouilles motorisées et aériennes dans les couloirs, à établir des points de contrôle et à escorter les convois ferroviaires. Les troupes des Nations Unies ont également escorté des convois routiers transportant dans diverses régions des vivres et des secours aux populations dans le besoin et ont transporté du matériel dans les zones de rassemblement. En outre, elles ont effectué des travaux de réparation et mené des opérations de reconnaissance tant dans des zones peuplées que sur la route de zones de rassemblement.

386. As envisaged, the operations of the contingents chiefly involve the conducting of motorized and air patrols along the corridors, establishing checkpoints and providing escorts for trains. United Nations troops have also escorted road convoys carrying relief food to populations in need in various regions, and transported equipment to assembly areas. In addition, they have carried out repair and reconnaissance of roads, both in populated locations and en route to assembly areas.

387. Le rassemblement et la démobilisation des forces gouvernementales et de la RENAMO, qui devaient commencer au milieu de novembre 1992, ont été retardés pour plusieurs raisons, notamment parce que la RENAMO tenait absolument à recevoir une aide financière en tant que parti politique avant de participer aux travaux des commissions et à ce que 65 % des effectifs de l'ONUMOZ soient déployés avant le début de l'opération de rassemblement.

387. The process of assembly and demobilization of Government and RENAMO forces scheduled to begin in mid-November 1992 has been delayed for several reasons, particularly the insistence of RENAMO on receiving financial support as a political party before participating in the work of the commissions and its insistence that 65 per cent of ONUMOZ troops be deployed before the assembly process begins.

388. Au 25 août 1993, sur un nombre total autorisé de 354 observateurs militaires, 303 étaient arrivés au Mozambique. Avec l'aide d'éléments des contingents, les observateurs participent désormais activement à la préparation des zones de rassemblement, procèdent à des inspections et mènent des enquêtes à la suite de plaintes concernant des violations du cessez-le-feu.

388. As at 25 August 1993, 303 of the authorized total number of 354 military observers had arrived in Mozambique. Assisted by troops from the contingents, the observers are now actively involved in the establishment and preparation of assembly areas, conducting inspections and investigations of cease-fire violation complaints.

389. A la fin d'août 1993, j'ai pu signaler le fait nouveau important qu'a constitué l'arrivée à Maputo, plusieurs fois reportée, de M. Afonso Dhlakama, Président de la RENAMO, qui a entamé le 21 août une série de rencontres avec le Président du Mozambique, M. Joaquim Chissano. On s'attend généralement à ce que ces rencontres se poursuivent jusqu'à ce que, sous une forme ou une autre, un accord intervienne au sujet des grandes questions en suspens. On ne saurait trop insister sur l'importance de cet événement. Les progrès dans de nombreux aspects du processus de paix dépendront de l'issue de ces discussions.

389. In late August 1993 I was able to report an important development, namely, the arrival at Maputo, after several postponements, of Mr. Afonso Dhlakama, President of RENAMO, and the start on 21 August of a series of meetings between him and the President of Mozambique, Mr. Joaquim Chissano. It is widely expected that the meetings will continue until some form of agreement has been reached on major outstanding issues. The importance of this development cannot be overemphasized. Progress in many major areas of the peace process depends on the successful outcome of these discussions.

16. République de Moldavie

16. Republic of Moldova

390. A la suite de la signature de l'Accord de désengagement le 21 juillet 1992, et sur la demande du Président de la République de Moldavie, j'ai envoyé à la fin d'août 1992 une deuxième mission d'enquête dans ce pays. Cette mission a conclu que, malgré la cessation des hostilités armées, la situation demeurait précaire.

390. After the signature of the disengagement agreement on 21 July 1992, and acting on a request from the President of the Republic of Moldova, I sent a second fact-finding mission to that country in late August 1992. The mission concluded that, despite the cessation of armed hostilities, prevailing conditions remained fragile.

391. L'un des principaux obstacles continue d'être la question du retrait de la quatorzième Armée russe de la rive gauche du Dniestr. Dans une lettre datée du 2 octobre 1992 qui m'était adressée, le Ministre des affaires étrangères de la République de Moldavie me proposait d'envoyer, avec le consentement de la Fédération de Russie, des observateurs des Nations Unies aux négociations entre les deux pays sur le retrait de la quatorzième Armée. Dans ma réponse datée du 5 janvier 1993, j'ai proposé d'envoyer une mission qui rencontrerait les chefs des délégations moldave et russe à ces négociations et discuterait d'une éventuelle présence d'observateurs des Nations Unies.

391. A major stumbling-block continues to be the question of the withdrawal of the Fourteenth Russian Army from the left bank of the Dniester. In a letter dated 2 October 1992 to the Secretary-General, the Minister for Foreign Affairs of the Republic of Moldova proposed the dispatch of United Nations observers, with the consent of the Russian Federation, to the negotiations between the two countries on the withdrawal of the Fourteenth Army. In my response of 5 January 1993, I offered to send a mission to meet the leaders of the Moldovan and Russian delegations to the negotiations and to discuss possible arrangements for the presence there of United Nations observers.

392. Une mission de huit membres de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe ayant été établie dans la République de Moldavie le 27 avril 1993, il a été convenu avec le Gouvernement que la CSCE jouerait le rôle de chef de file sur la question.

392. In view of the establishment in the Republic of Moldova of an eight-member mission of the Conference for Security and Cooperation in Europe on 27 April 1993, an understanding has been reached with the Government that CSCE will take the leading role in the issue.

17. Rwanda

17. Rwanda

393. Des observateurs des Nations Unies ont été déployés d'un côté de la frontière séparant les deux Etats intéressés, à savoir le Rwanda et l'Ouganda, avec leur accord. Dans le rapport intérimaire sur le Rwanda (S/25810) que j'ai présenté le 20 mai 1993 au Conseil de sécurité à la suite de la mission de mon Représentant, j'ai proposé la création d'une mission d'observation des Nations Unies du côté ougandais de la frontière entre le Rwanda et l'Ouganda. En recommandant le déploiement d'observateurs des Nations Unies, j'ai noté que la décision de déployer des observateurs sur cette frontière mettrait en relief l'importance attachée par la communauté internationale à la paix et à la sécurité dans la région, et qu'elle pourrait contribuer à promouvoir le processus de négociation à Arusha et encourager les parties à poursuivre activement leurs efforts pour assurer la paix et la réconciliation nationale au Rwanda.

393. United Nations observers have been deployed to one side of a common border with the agreement of the two States involved, namely, Rwanda and Uganda. In my interim report to the Security Council on Rwanda, of 20 May 1993 (S/25810) following the mission of my representative, I proposed the establishment of a United Nations observer mission on the Ugandan side of the Rwanda-Uganda border. In recommending the deployment of United Nations observers, I noted that a decision to deploy observers to the border would highlight the international community's interest in peace and security in the area, could help to promote the negotiation process at Arusha and would encourage the parties actively to pursue their efforts for peace and national reconciliation in Rwanda.

394. Dans sa résolution 846 (1993), le Conseil de sécurité, prenant note des demandes formulées par les Gouvernements du Rwanda et de l'Ouganda concernant le déploiement d'observateurs le long de leur frontière commune, en tant que mesure de confiance temporaire, a décidé de créer la Mission d'observation des Nations Unies Ouganda-Rwanda (MONUOR), qui est chargée de vérifier qu'aucune assistance militaire n'est fournie à travers la frontière séparant les deux pays. Parallèlement, l'Organisation des Nations Unies fournit une assistance d'urgence aux 900 000 personnes déplacées par le conflit. Un appel de fonds de 78 millions de dollars a été lancé pour ce programme humanitaire.

394. The Security Council, in its resolution 846 (1993), taking note of the requests of the Governments of Rwanda and Uganda for the deployment of United Nations observers along their common border as a temporary confidence-building measure, decided to establish the United Nations Observer Mission Uganda-Rwanda (UNOMUR), with the task of verifying that no military assistance is provided across the border between the two countries. At the same time, the United Nations is providing emergency relief assistance to the 900,000 persons displaced by the conflict. A consolidated appeal for $78 million has been launched for this humanitarian programme.

395. L'accord de cessez-le-feu conclu le 12 juillet 1992 a été violé le 8 février 1993 mais a été rétabli le 9 mars. Deux experts militaires des Nations Unies ont été mis à la disposition de l'Organisation de l'unité africaine pour lui fournir une assistance technique en vue de préparer, à l'intention des donateurs, une proposition relative au financement d'un groupe élargi d'observateurs militaires neutres au Rwanda. Ce groupe a surveillé le respect du cessez-le-feu. La toute dernière phase des entretiens a débuté à la mi-mars 1993 et est à présent achevée. Un accord de paix global a été signé à Arusha le 4 août 1993. Le rôle de la République-Unie de Tanzanie, qui a facilité les négociations, a notablement contribué à leur heureuse issue.

395. The cease-fire agreement reached on 12 July 1992 was broken on 8 February 1993 but restored on 9 March. Two United Nations military experts were placed at the disposal of the Organization of African Unity, to provide it with technical assistance in the preparation of a submission to donors for the funding of an expanded Neutral Military Observer Group in Rwanda. That Group has been monitoring the cease-fire. The latest phase of the talks began in mid-March 1993 and has now been completed. A comprehensive peace agreement was signed at Arusha on 4 August 1993. The role of the United Republic of Tanzania, as facilitator in the negotiations, was important for their successful completion.

396. Compte tenu des communications adressées par le Président du Rwanda et le Secrétaire général de l'OUA, et en application de la résolution 846 (1993), j'ai envoyé au Rwanda une mission de reconnaissance chargée d'examiner le rôle que pourrait jouer la force internationale neutre dont la création a été demandée par le Gouvernement du Rwanda et le Front patriotique rwandais et qui serait chargée d'évaluer les ressources humaines et financières dont il faudrait disposer pour exécuter cette tâche. Les conclusions de la mission, qui tiendra également des consultations avec l'OUA et le Gouvernement de la République-Unie de Tanzanie, m'aideront à formuler des recommandations au Conseil de sécurité en ce qui concerne la contribution de l'Organisation des Nations Unies à la mise en oeuvre de l'Accord de paix.

396. Taking into account the communications received from the President of Rwanda and the OAU Secretary-General and in pursuance of resolution 846 (1993), I have sent a reconnaissance mission to Rwanda to examine the possible function of the neutral international force called for by the Government of Rwanda and the Rwandese Patriotic Front and to evaluate the human and financial resources that would be needed to carry them out. The findings of the mission, which will also hold consultations with OAU and the Government of the United Republic of Tanzania, will assist me in making recommendations to the Security Council regarding the United Nations contribution to the implementation of the Peace Agreement.

18. Tadjikistan

18. Tajikistan

397. Au cours de l'été 1992, le nombre d'affrontements armés entre différents groupes a augmenté de façon spectaculaire et à la fin août-début septembre 1992, des combats meurtriers se déroulaient dans tout le sud du pays. Craignant que le conflit ne s'étende à toute la région, j'ai envoyé, en consultation avec les Gouvernements tadjik et ouzbèque, une mission d'enquête qui a séjourné sur le terrain du 16 au 22 septembre 1992. Cette mission a notamment rapporté que le Tadjikistan était en proie à la guerre civile et que, depuis juin 1992, les affrontements y avaient fait plus de 2 000 morts et plus de 200 000 réfugiés ou personnes déplacées.

397. During the summer of 1992, the number of armed clashes between various groups increased dramatically and by late August and early September 1992 fighting raged across southern Tajikistan. Concerned that events might lead to a wider regional conflict, I dispatched, in consultation with the Governments of Tajikistan and Uzbekistan, a fact-finding mission from 16 to 22 September 1992. It reported, inter alia, that the situation in Tajikistan was that of a civil war, and that since June 1992 more than 2,000 people had been killed and more than 200,000 had become refugees or displaced persons.

398. J'ai donc envoyé au Tadjikistan et dans quatre pays voisins une mission de bons offices qui y a séjourné du 3 au 14 novembre 1992, afin d'appuyer et de soutenir les efforts régionaux en faveur du rétablissement de la paix. La mission a également procédé à une évaluation préliminaire des besoins humanitaires et son rapport a constitué la base d'un appel initial en vue du versement de 20 millions de dollars destinés à appuyer les programmes humanitaires du HCR, du PAM et de l'OMS. Après avoir pris connaissance de la teneur des consultations que cette mission avait eues avec ses différents interlocuteurs dans la région, j'ai fait savoir au Conseil de sécurité, le 21 décembre 1992, que j'avais décidé d'établir à Douchanbé une petite unité intégrée des Nations Unies qui aurait pour tâche de surveiller la situation sur le terrain et d'assurer des services de liaison. Cette décision a été accueillie avec satisfaction par le Gouvernement tadjik.

398. I consequently dispatched a goodwill mission to Tajikistan and four neighbouring countries, from 3 to 14 November 1992, to assist and support regional peacemaking efforts. The mission also carried out a preliminary assessment of humanitarian needs and its report formed the basis of a preliminary appeal for $20 million to support the humanitarian programmes of UNHCR, WFP and WHO. In the light of the mission's consultations with the various interlocutors in the region, I informed the Security Council on 21 December 1992 of my decision to establish a small, integrated United Nations unit at Dushanbe to monitor the situation on the ground and to provide liaison services. My decision was welcomed by the Government of Tajikistan.

399. Au début de 1993, j'ai nommé, pour une période de trois mois, un envoyé spécial pour le Tadjikistan, M. Ismat Kittani, dont le mandat était d'obtenir que l'accord se fasse sur un cessez-le-feu assorti de mécanismes internationaux de surveillance appropriés, d'entamer des négociations en vue d'aboutir à un règlement politique du conflit, et de s'assurer le concours des pays voisins et d'autres intéressés en vue d'atteindre ces objectifs. Cette nomination a été accueillie avec satisfaction par le Conseil de sécurité.

399. Early in 1993, I appointed, for a period of three months, a Special Envoy to Tajikistan, Ismat Kittani, whose mandate was to obtain agreement on a cease-fire with appropriate international monitoring, begin negotiations for a political solution, and enlist the help of neighbouring countries and others concerned in achieving those objectives. That appointment was welcomed by the Security Council.

400. En mai et juin 1993, mon envoyé spécial s'est rendu dans la République islamique d'Iran, au Kazakhstan, au Kirghizistan, au Pakistan, dans la Fédération de Russie, au Tadjikistan et en Ouzbékistan, et quelques semaines plus tard, en Arabie saoudite, pour s'y entretenir avec les dirigeants de ces pays. Durant cette mission initiale, il n'a pas été en mesure d'achever ses contacts et de déterminer les positions de toutes les parties intéressées conformément à son mandat. Le 16 août 1993, j'ai présenté au Conseil de sécurité un rapport résumant les conclusions de mon envoyé spécial et dans lequel je faisais part des préoccupations que m'inspirait l'escalade de la crise le long de la frontière entre l'Afghanistan et le Tadjikistan. Dans une déclaration faite le 23 août 1993 par la Présidente du Conseil de sécurité, le Conseil s'est félicité de ma proposition tendant à proroger le mandat de mon envoyé spécial jusqu'au 31 octobre 1993 et à maintenir pour une nouvelle période de trois mois la présence des fonctionnaires des Nations Unies actuellement en poste au Tadjikistan.

400. In May and June 1993, my Special Envoy visited the Islamic Republic of Iran, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Pakistan, the Russian Federation, Tajikistan and Uzbekistan and, a few weeks later, Saudi Arabia for talks with their leaders. During that initial mission he was not able to complete his contacts and ascertain the positions of all concerned parties in accordance with his mandate. On 16 August 1993, I submitted a report to the Security Council summarizing the Special Envoy's findings, and expressed my concern about the escalating crisis on the Afghan-Tajik border. In a statement made by its President on 23 August 1993, the Security Council welcomed my proposal to extend the mandate of my Special Envoy until 31 October 1993 and to extend, by three months, the tenure of United Nations officials currently in Tajikistan.

401. J'ai demandé à mon envoyé spécial de se rendre dès que possible à Kaboul pour s'y entretenir avec les dirigeants au sujet de son mandat au Tadjikistan et pour déterminer les vues et positions des dirigeants de l'opposition tadjike résidant en Afghanistan. Je l'ai prié en outre d'entreprendre une deuxième mission à Douchanbé et de se rendre dans d'autres pays de la région. Entre-temps, j'ai informé le Conseil de sécurité des préoccupations que m'inspirent les tout derniers événements ainsi que de mon intention de suivre la situation de près. Le Département des affaires humanitaires a entrepris une réévaluation interorganisations des besoins humanitaires du Tadjikistan.

401. I have asked my Special Envoy to visit Kabul as soon as possible for discussions with government leaders regarding his mandate in Tajikistan and to ascertain the views and positions of the Tajik opposition leaders residing in Afghanistan. In addition, I requested him to undertake a second mission to Dushanbe and to visit other regional countries. Meanwhile, I have informed the Security Council of my concern about recent developments and my intention to monitor the situation closely. The Department of Humanitarian Affairs is carrying out an inter-agency re-evaluation of the humanitarian needs of Tajikistan.

19. Sahara occidental

19. Western Sahara

402. En avril 1991, le Conseil de sécurité a décidé, dans sa résolution 690 (1991), d'établir une Mission des Nations Unies pour l'organisation d'un référendum au Sahara occidental (MINURSO). Cette résolution prévoyait qu'un référendum d'autodétermination serait organisé par l'Organisation des Nations Unies en coopération avec l'Organisation de l'unité africaine. La Mission comprendra des unités civiles et militaires ainsi que des unités de sécurité, qui fonctionneront dans le cadre d'une opération intégrée. L'unité civile de la MINURSO devrait comprendre environ 275 fonctionnaires internationaux, l'unité de sécurité quelque 300 officiers de police et l'unité militaire environ 1 700 militaires, y compris des observateurs et des bataillons d'infanterie et de logistique. Des divergences de vues sont apparues à propos des critères d'admissibilité à voter. Je suis resté en contact étroit avec les deux parties et me suis rendu dans la région, du 31 mai au 4 juin 1993, en compagnie de mon Représentant spécial, M. Sahabzada Yaqub-Khan, en vue de demander instamment aux parties d'accepter une solution de compromis en ce qui concerne l'interprétation et l'application de ces critères.

402. In April 1991, the Security Council decided, in resolution 690 (1991), to establish a United Nations Mission for the Referendum in Western Sahara (MINURSO). The resolution provided for a referendum for self-determination to be organized by the United Nations in cooperation with the Organization of African Unity. The mission will consist of civilian, security and military units functioning as an integrated operation. The civilian unit of MINURSO is expected to comprise approximately 275 international staff members, the security unit up to 300 police officers and the military unit approximately 1,700 military personnel, including observers and infantry and logistics battalions. Differences have arisen with respect to the criteria relating to voter eligibility. I have been in close contact with both parties, and I visited the area from 31 May to 4 June 1993, accompanied by my Special Representative, Sahabzada Yaqub-Khan, in order to urge the parties to accept a compromise solution with regard to the interpretation and application of those criteria.

403. En dépit des difficultés qu'ont soulevées la préparation et l'organisation d'entretiens directs entre les parties et d'autres problèmes qui, pour la plupart, avaient trait à la procédure, les délégations du Maroc et du Front Polisario se sont rencontrées, du 17 au 19 juillet, à Laayoune, en présence de mon Représentant spécial qui faisait office d'observateur des Nations Unies. Ces entretiens se sont déroulés dans une atmosphère constructive et empreinte de retenue et de respect mutuel. J'espère vivement qu'ils pourront reprendre sous peu, ce qui permettra de donner suite à l'initiative de Laayoune, et que le référendum se déroulera avant la fin de l'année.

403. Notwithstanding difficulties in the preparation and organization of direct talks between the parties and other problems, mostly of a procedural nature, the delegations of Morocco and the Frente Polisario met from 17 to 19 July at Laayoune, in the presence of my Special Representative as United Nations observer. The dialogue was held in a positive spirit, marked by restraint and mutual respect. It is my earnest hope that the talks will be resumed soon as a follow-up to the Laayoune initiative, and that the referendum will take place before the end of the year.

20. Zaïre

20. Zaire

404. En ce qui concerne la situation au Zaïre, j'ai transmis, le 7 mai 1993, au Président du Conseil de sécurité une lettre datée du 24 mars 1993 dans laquelle le Premier Ministre zaïrois élu par la Conférence nationale souveraine, M. Etienne Tshisekedi, demandait à l'ONU de désigner des observateurs pour garantir le respect des droits de l'homme, d'aider à préparer, à contrôler et à superviser des élections véritablement libres et démocratiques, et d'envoyer une mission d'évaluation à Shaba en vue de fournir une aide humanitaire aux personnes déplacées dans leur propre pays. M. Tshisekedi demandait également qu'une force d'intervention des Nations Unies soit envoyée au Zaïre pour y rétablir l'ordre, la paix et la sécurité intérieure ainsi que pour assurer la protection des personnes et des biens et écarter la menace d'une guerre civile. J'ai également fait savoir au Président du Conseil de sécurité que je m'étais entretenu à Bruxelles, le 23 avril 1993, avec Monseigneur Laurent Monsengwo, Président du Haut Conseil de la République du Zaïre, afin d'examiner la situation qui se détériorait dans ce pays, l'impasse dans laquelle se trouvaient les institutions et la possibilité que l'ONU joue un rôle.

404. With respect to the situation in Zaire, I transmitted to the President of the Security Council, on 7 May 1993, a letter dated 24 March 1993 from Etienne Tshisekedi, the Prime Minister elected by the Sovereign National Conference, requesting the United Nations to appoint observers to safeguard respect for human rights; to assist in the preparation, monitoring and supervision of truly free and democratic elections; and to dispatch an evaluation mission to Shaba with a view to the provision of humanitarian assistance for people displaced within their own country. Mr. Tshisekedi also requested the dispatch of a United Nations intervention force to Zaire to restore law and order, peace and internal security, to ensure the protection of people and property, and to avert the possibility of a civil war. I also informed the President of the Security Council that I had met at Brussels on 23 April 1993 Monseigneur Laurent Monsengwo, President of the High Council of the Republic of Zaire, to discuss the deteriorating situation and the institutional stalemate in that country, and the possibility of a role for the United Nations.

405. La situation humanitaire continue d'être très grave, le nombre de personnes déplacées atteignant des centaines de milliers. Les organismes locaux des Nations Unies et les organisations non gouvernementales ne ménagent aucun effort pour fournir l'aide d'urgence nécessaire. J'ai décidé de constituer une mission interorganisations d'évaluation des besoins, afin d'obtenir des informations directes sur les besoins humanitaires et connexes ainsi que de consulter tous les intéressés en vue de trouver le moyen de fournir une assistance à la population touchée, en particulier aux personnes déplacées. La mission n'a pas eu lieu en raison des réserves émises par le Président Mobutu.

405. The humanitarian situation continues to be very serious, with the number of displaced persons reaching into the hundreds of thousands. Locally based United Nations and non-governmental organizations are doing their utmost to provide the necessary relief assistance. I decided to organize an inter-agency needs assessment mission, to obtain a first-hand appreciation of the humanitarian and related needs and to consult with all concerned on means of providing assistance to the affected population, in particular the displaced people. That mission did not take place because of reservations expressed by President Mobutu.

406. Durant la réunion de l'OUA au Caire en juillet 1993, j'ai eu la possibilité de m'entretenir longuement avec le Président Mobutu. J'ai ensuite confié à M. Lakhdar Brahimi, mon envoyé spécial pour le Zaïre, le soin d'entreprendre une mission de bons offices qui aurait pour principal objet d'étudier les moyens par lesquels l'ONU pourrait aider à régler la situation politique actuelle. Le Président Mobutu m'a assuré que mon envoyé spécial bénéficierait de toute sa coopération et serait libre de se rendre dans toutes les parties du pays et de rencontrer les partis d'opposition.

406. During the OAU summit meeting at Cairo in July 1993, I had the opportunity to hold extensive discussions with President Mobutu. I then appointed my Special Envoy for Zaire, Lakhdar Brahimi, to undertake a goodwill mission, having as its principal objective the exploration of ways and means for the United Nations to assist in finding a solution to the current political situation. I have been assured by President Mobutu that my Special Envoy will have his full cooperation and the freedom to travel to any part of the country, as well as to meet with the opposition parties.

407. Mon envoyé spécial est arrivé au Zaïre le 18 juillet. Il s'est entretenu avec le Président Mobutu à Shaba et a eu un échange de vues avec M. Faustin Birindwa, Premier Ministre, et avec des hautes personnalités de son gouvernement. Il s'est également entretenu avec M. Etienne Tshisekedi, Monseigneur Monsengwo et les dirigeants des partis d'opposition. M. Brahimi a été très bien accueilli par tous ses interlocuteurs et n'a ménagé aucun effort pour encourager l'instauration d'un dialogue entre les parties, afin de mettre un terme à la violence et de faciliter le processus de réconciliation nationale.

407. My Special Envoy arrived in Zaire on 18 July. He met President Mobutu in Shaba and exchanged views with Prime Minister Faustin Birindwa and senior officials of his Government. He also met Etienne Tshisekedi, Monseigneur Monsengwo and leaders of the opposition parties. Mr. Brahimi was very well received by all his interlocutors and made every effort to encourage a dialogue among the parties, in order to put an end to the violence and facilitate national reconciliation.

408. Après le retour de M. Brahimi à New York au début d'août 1993, j'ai envoyé au Zaïre une mission interorganisations chargée d'évaluer les besoins humanitaires urgents, en particulier dans les régions à forte concentration de personnes déplacées à l'intérieur du pays, ainsi que de déterminer les moyens permettant de satisfaire véritablement ces besoins. En dehors de la région de Kinshasa, la mission prévoit de se rendre dans les provinces de Shaba, du nord du Kivu et de l'ouest et de l'est du Kasai, et devrait achever ses travaux d'ici trois semaines. Entre-temps, j'ai appelé l'attention des organisations des Nations Unies concernées, et de la communauté des donateurs, sur la nécessité d'intensifier les efforts en vue d'alléger la détresse des populations touchées, en particulier dans les provinces de Shaba et de Kivu.

408. After the return of Mr. Brahimi to New York at the beginning of August 1993, I sent an inter-agency mission to Zaire to assess urgent humanitarian requirements, particularly in regions of concentration of internally displaced persons, and to identify ways of addressing those needs effectively. Besides the Kinshasa area, the mission is planning to visit the provinces of Shaba, North Kivu and West and East Kasai, and is expected to complete its work within three weeks. In the interim, I alerted the United Nations organizations concerned, and the donor community, to the need for an increased effort to alleviate the plight of the affected populations, particularly in the provinces of Shaba and Kivu.

E. Principales activités intégrées

E. Major comprehensive efforts

409. Comme le montrent les exemples qui précèdent, la nouvelle Organisation des Nations Unies doit assumer des responsabilités dont c'est peu de dire qu'elles sont diverses : portant sur presque tous les domaines de l'activité humaine, elles sont pratiquement illimitées.

409. As the foregoing examples demonstrate, the range of responsibilities facing the new United Nations is not only vast but virtually open-ended, extending to almost every area of human activity.

410. Si elle veut maîtriser cette situation révolutionnaire de type nouveau, l'Organisation des Nations Unies doit relever les défis qui se présentent à elle d'une manière aussi cohérente et exhaustive que possible. Les gouvernements et les particuliers doivent, de leur côté, admettre que des crises du type de celles qui viennent d'être évoquées dépassent les limites traditionnelles de la pensée et de la praxis. Les denrées, l'eau, les mines terrestres, la maladie et la mort sont indissociables de la démocratisation, des droits de l'homme et du développement. Il serait illusoire d'espérer résoudre tel ou tel problème posé par une situation donnée sans envisager celle-ci sous tous ses aspects.

410. To cope with this revolutionary and novel situation, the United Nations must address its challenges in the most coherent and comprehensive way possible. Governments and private individuals must also realize that crises such as those just discussed transcend traditional boundaries of theory and practice. Food, water, land-mines, disease and death, and democratization, human rights and development are inextricably intertwined. Efforts to deal with particular issues cannot succeed in the absence of a comprehensive vision of the whole.

411. On peut actuellement citer quatre exemples de situations difficiles dont l'Organisation des Nations Unies est partie prenante d'une manière intégrée : le Cambodge, El Salvador, la Somalie et l'ex-Yougoslavie. Ces situations ont en commun le caractère englobant des tâches que l'Organisation doit accomplir, tout en se distinguant entre elles par les facteurs en jeu.

411. Four current cases will illustrate the comprehensive and challenging situations in which the United Nations is engaged: Cambodia, El Salvador, Somalia and the former Yugoslavia. They resemble each other in the all-encompassing nature of the tasks they demand, but each involves distinct and different factors.

1. Cambodge

1. Cambodia

412. Le succès qu'ont représenté les élections tenues récemment au Cambodge a montré que les opérations de maintien de la paix de l'ONU pouvaient apporter, en dépit de graves obstacles, une contribution importante au règlement de situations complexes. Les Accords de Paris avaient attribué à l'Autorité provisoire des Nations Unies au Cambodge (APRONUC) l'une des missions les plus complexes et ambitieuses jamais entreprises dans le cadre d'une opération de l'ONU. Le mandat de l'APRONUC comportait des éléments concernant les droits de l'homme, l'organisation et la conduite d'élections générales libres et régulières, l'administration civile, le maintien de l'ordre, le rapatriement et la réinstallation des réfugiés et personnes déplacées cambodgiens, et la restauration des infrastructures essentielles du pays durant la période de transition. Il n'empêche que l'Autorité se trouvait investie d'une mission qui avait été conçue comme une opération de maintien de la paix classique, dépendant de l'accord et de la coopération des parties, et s'appuyant sur l'autorité politique et la persuasion plutôt que sur la force.

412. The successful conduct of the recent election in Cambodia represents an affirmation of the important contribution United Nations peace-keeping operations can make to resolving complicated situations even in the face of serious obstacles. The mandate of the United Nations Transitional Authority in Cambodia (UNTAC), set out in the Paris Agreements, was one of the most complex and ambitious ever undertaken by a United Nations operation. It included aspects relating to human rights, the organization and conduct of free and fair general elections, military arrangements, civil administration, the maintenance of law and order, the repatriation and resettlement of the Cambodian refugees and displaced persons, and the rehabilitation of essential Cambodian infrastructures during the transitional period. At the same time it was planned as a peace-keeping operation in the time-honoured tradition, an operation based on the agreement and cooperation of the parties, relying on political authority and persuasion rather than on force.

413. Le refus de l'une des quatre parties cambodgiennes qui avaient signé les Accords et contracté un certain nombre d'obligations, la partie du Kampuchea démocratique, de respecter ses engagements a mis l'APRONUC dans une situation très difficile. De fait, cette partie, ayant refusé de bonne heure de mettre en oeuvre la phase II du cessez-le-feu et de démobiliser ses troupes sous la supervision de l'APRONUC, s'est progressivement retirée du processus de paix en s'abstenant de participer aux réunions du Conseil national suprême. En dépit des efforts que mon Représentant spécial, M. Yasushi Akashi, et moi-même, ainsi que les Coprésidents de la Conférence de Paris et les représentants d'autres gouvernements intéressés n'avons cessé de déployer pour l'amener au dialogue, cette partie a fini par refuser de participer aux élections. J'ai néanmoins décidé de mettre en oeuvre, autant que faire se pouvait, tous les éléments du mandat de l'APRONUC, bien résolu à ne pas laisser la non-coopération d'une partie réduire à néant les efforts sans précédents et de portée considérable que la communauté internationale déployait pour ramener la paix au Cambodge.

413. When one of the four Cambodian parties that had signed the Agreements and undertaken a range of obligations, the Party of Democratic Kampuchea, refused to honour its commitments, UNTAC was faced with grave difficulties. Indeed, that party, after its early refusal to implement Phase II of the cease-fire and to demobilize its troops under UNTAC supervision, progressively withdrew from the peace process, absenting itself from meetings of the Supreme National Council. Despite my continued efforts and those of my Special Representative, Yasushi Akashi, and of the Co-Chairmen of the Paris Conference and other concerned Governments to engage it in a dialogue, it eventually refused to participate in the election. I resolved nevertheless to go forward in implementing all aspects of the mandate of UNTAC to the maximum extent possible. I was determined not to allow the non-cooperation of one party to negate the unprecedented and far-reaching international efforts to restore peace to Cambodia.

414. Le Conseil de sécurité a systématiquement appuyé cette démarche. Tandis qu'il avait fallu suspendre le cantonnement des forces après le regroupement et le cantonnement de quelque 55 000 soldats sur les quelque 200 000 appartenant aux trois factions qui coopéraient dans le cadre du processus de paix, les 16 000 hommes de la composante militaire de l'APRONUC ont été redéployés pour protéger les opérations d'inscription sur les listes électorales, puis le vote lui-même dans les 21 provinces. Après avoir achevé, vers le milieu de l'année 1992, le déploiement des 21 000 hommes de ses composantes militaire, de police civile et d'administration civile, l'APRONUC s'est énergiquement employée à exécuter ses multiples tâches en matière de promotion du respect des droits de l'homme, de maintien de l'ordre et de contrôle et de supervision des activités des structures administratives existantes, en particulier dans les cinq secteurs clefs des affaires étrangères, de la défense nationale, des finances, de la sécurité publique et de l'information. Une grande campagne d'éducation et d'information a joué un rôle essentiel à cet égard.

414. The Security Council consistently supported this course of action. While the cantonment of forces had to be suspended after some 55,000 of the approximately 200,000 troops belonging to the three factions cooperating in the peace process had been regrouped and cantoned, the 16,000-member military component of UNTAC redeployed itself to focus on providing security for voter registration and later for the election itself in all 21 provinces. With full deployment of its 21,000 military, police and civilian personnel achieved by mid-1992, UNTAC vigorously pursued its manifold tasks of promoting respect for human rights, contributing to the maintenance of law and order and exercising control and supervision of the activities of the existing administrative structures, especially in the five key areas of foreign affairs, national defence, finance, public security and information. An active education and information campaign was a vital aspect of those efforts.

415. Le rapatriement réussi, au 31 mars 1993, soit exactement un an après le début du processus et en dépit de sérieux obstacles d'ordre logistique et climatique, de plus de 360 000 réfugiés et personnes déplacées a témoigné de la capacité organisationnelle de l'APRONUC et du Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), lequel a assumé la direction de l'opération intégrée, et de la conviction des Cambodgiens rapatriés qu'un avenir les attendait dans leur patrie.

415. The successful repatriation of more than 360,000 refugees and displaced persons by 31 March 1993, exactly a year after the process began and in spite of major logistic and climatic impediments, was a testimony to the organizational capacity of UNTAC and the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees, which served as the lead agency within an integrated effort, and to the faith that the returning Cambodians had in a future in their homeland.

416. D'une façon générale, la population cambodgienne a à maintes reprises manifesté son attachement au processus de paix et montré sa courageuse détermination à oeuvrer pour un avenir stable, d'abord en s'inscrivant sur les listes électorales, puis en participant massivement aux élections, qui ont eu lieu comme prévu du 23 au 28 mai 1993. Le nombre des inscrits a presque atteint 4,7 millions, soit environ 96 % des personnes que l'on estimait habilitées à voter. Au total, 4 267 192 personnes, c'est-à-dire près de 90 % des inscrits, ont participé au scrutin. L'on avait craint que l'Armée nationale du Kampuchea démocratique ne perturbe le processus électoral et l'on était préoccupé par les actes d'intimidation antérieurs attribués pour l'essentiel à une autre partie cambodgienne, mais tant la campagne électorale étalée sur six semaines et à laquelle avaient activement participé 20 partis politiques que le scrutin lui-même se sont déroulés dans un calme remarquable et sans incidents violents. Le personnel électoral de l'APRONUC, que sont venus rejoindre plus de 50 000 agents électoraux cambodgiens et 1 000 scrutateurs internationaux, a été touché par l'enthousiasme, la patience et l'optimisme manifestés par l'ensemble des électeurs cambodgiens pendant le déroulement du scrutin.

416. The Cambodian people at large repeatedly manifested their faith in the peace process and their courage and determination to build a stable future by first registering for and then massively voting in the election, which was held on schedule from 23 to 28 May 1993. Nearly 4.7 million people, or some 96 per cent of the estimated eligible population, registered to vote. A total of 4,267,192, representing nearly 90 per cent of the registered voters, cast their ballot. Despite concerns about disruption by the National Army of Democratic Kampuchea, and about earlier acts of intimidation attributed largely to another party, both the six-week election campaign, in which 20 political parties actively took part, and the polling itself, proved to be remarkably peaceful and free of violent incidents. The UNTAC electoral staff, who were joined by more than 50,000 Cambodian electoral workers and 1,000 international polling station officers, were moved by the enthusiasm, patience and buoyant spirit manifested by the Cambodian voters everywhere during the election.

417. Le 10 juin, une fois achevées les opérations de vérification et de dépouillement des votes, mon Représentant spécial a déclaré, avec mon autorisation et en mon nom, que les élections au Cambodge avaient été libres et régulières. Le Conseil de sécurité a, le 15 juin, fait sienne cette constatation et les résultats des élections sont désormais acceptés par toutes les parties cambodgiennes. L'Assemblée constituante nouvellement élue a tenu sa séance inaugurale le 14 juin, afin de s'atteler à la tâche consistant à élaborer et adopter une nouvelle Constitution et à mettre en place le nouveau Gouvernement cambodgien.

417. On 10 June, after the verification and counting of the ballots had been completed, my Special Representative declared, with my authorization and on my behalf, that the election in Cambodia had been free and fair. The Security Council endorsed that determination on 15 June, and the results of the election have now been accepted by all the Cambodian parties. The newly elected Constituent Assembly held its inaugural meeting on 14 June to begin its task of drafting and adopting a new Constitution and establishing the new Government of Cambodia.

418. Depuis lors, les quatre partis politiques cambodgiens qui ont obtenu des sièges aux élections ont décidé de s'associer dans le cadre d'une administration conjointe intérimaire, placée sous la direction de S. A. R. le Prince Norodom Sihanouk, ce jusqu'à la fin de la période de transition et la mise en place du nouveau Gouvernement conformément aux Accords de Paris. J'ai salué et appuyé cette mesure qui favorise la stabilité et la réconciliation nationale et prépare la voie au futur Gouvernement cambodgien.

418. Since then, the four Cambodian political parties that won seats in the election have agreed to join in a joint interim administration, under the leadership of His Royal Highness Prince Norodom Sihanouk, for the remainder of the transitional period until the creation of the new Government in accordance with the Paris Agreements. I welcomed and supported this step as contributing to stability, national reconciliation and a smooth transition to the future Government of Cambodia.

419. L'APRONUC continuera de s'acquitter fidèlement de son mandat jusqu'à la fin de la période de transition et fera tout ce qui est en son pouvoir pour aider la population cambodgienne à consolider la victoire qu'elle a remportée dans un acte impressionnant d'autodétermination. Je suis convaincu que la communauté internationale sera au rendez-vous pour aider la population cambodgienne et son futur Gouvernement à surmonter les difficultés qui se présenteront à eux pour édifier un avenir de stabilité, de paix et de prospérité.

419. UNTAC will continue faithfully to fulfil its mandate for the remainder of the transitional period and will do its utmost to help the Cambodian people to consolidate their victory in this impressive feat of self-determination. I am convinced that the international community will not fail to continue to assist the people of Cambodia and their future Government in the arduous task of building a stable, peaceful and prosperous future.

420. Plus de 20 000 soldats de l'ONU ont commencé à quitter le Cambodge en août 1993, au terme de l'une des plus importantes opérations de toute l'histoire de l'Organisation. Le 27 août 1993, le Conseil de sécurité, par sa résolution 860 (1993), a fixé au 15 novembre 1993 la date limite à laquelle la composante militaire de l'APRONUC devrait avoir été retirée.

420. More than 20,000 United Nations troops began leaving Cambodia in August 1993, ending one of the largest operations in the history of the Organization. On 27 August 1993 the Security Council, in its resolution 860 (1993), fixed the date of 15 November 1993 as the deadline for the withdrawal of the military component of UNTAC.

2. El Salvador

2. El Salvador

421. El Salvador est un autre Etat Membre où l'Organisation des Nations Unies est partie prenante d'une opération d'une très grande complexité. L'Organisation a servi d'intermédiaire entre le Gouvernement salvadorien et le Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) et a ainsi obtenu la signature d'un ensemble d'accords politiques, avant d'assumer la responsabilité d'en vérifier l'application et d'y participer. Créée à cette fin et dirigée par mon Représentant spécial, M. Augusto Ramírez-Ocampo, la Mission d'observation des Nations Unies en El Salvador (ONUSAL) comprend des observateurs militaires, des fonctionnaires de police, des spécialistes des droits de l'homme et des experts de différents autres domaines civils. En outre, elle comprendra bientôt une Division des élections chargée d'observer, sur la demande du Gouvernement salvadorien, les élections qui doivent se tenir au printemps de 1994 et qui marqueront le point culminant du processus de paix.

421. El Salvador is another Member State where the United Nations is engaged in an operation of considerable complexity. The Organization mediated a series of peace agreements between the Government and the Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) and then assumed responsibility for assisting and verifying their implementation. The United Nations Observer Mission in El Salvador (ONUSAL), which was created for that purpose and is headed by my Special Representative Augusto Ramírez-Ocampo, comprises military observers, police officers, human rights experts and a variety of experts in other civilian disciplines. It will soon have added to it an Electoral Division to observe, at the request of the Government of El Salvador, the elections which are to be held in the spring of 1994 and which will mark the culmination of the peace process.

422. Le caractère pluridisciplinaire de l'ONUSAL traduit la complexité des accords de paix, en vertu desquels l'Organisation des Nations Unies était chargée, avant même l'entrée en vigueur d'un cessez-le-feu, de contrôler le respect des droits de l'homme par les deux parties. Une Commission de trois éminentes personnalités non salvadoriennes a été créée pour établir la vérité sur certains actes de violence particulièrement graves perpétrés pendant plus de 10 années d'une guerre civile acharnée. Les accords prévoyaient un cessez-le-feu, un processus d'épuration et de réduction progressive des forces armées, et la démobilisation du FMLN et sa légalisation en tant que parti politique. Les organes de sécurité publique devaient être surveillés par l'Organisation des Nations Unies et une nouvelle police nationale civile devait être organisée. Le système judiciaire devait être réformé, de même que le système électoral. Un certain nombre d'amendements devaient être apportés à la Constitution afin de garantir, en particulier, que l'armée et les autres organes de sécurité soient bien placés sous la direction d'autorités civiles et que l'armée n'assume aucune fonction de police, comme le maintien de l'ordre, sauf dans des cas exceptionnels. Il convenait également de procéder à des réformes dans les domaines économique et social. En particulier, les soldats démobilisés ayant combattu dans l'un ou l'autre camp et les personnes qui avaient occupé et exploité des terres appartenant à d'autres personnes devaient recevoir des terres.

422. The multidisciplinary nature of ONUSAL reflects the complexity of the peace agreements, which provided, even before a cease-fire came into effect, for United Nations monitoring of respect for human rights by both sides. A Commission of three distinguished non-Salvadorians was appointed to establish the truth about certain grave acts of violence committed during more than 10 years of bitter civil war. There was to be a cease-fire; the purification and progressive reduction of the armed forces; and the demobilization of FMLN and its legalization as a political party. The existing public security bodies were to be monitored by the United Nations and a new national civil police formed. The judicial system was to be reformed, as was the electoral system. A variety of amendments were to be made to the Constitution in order to ensure, in particular, that the Army and other security forces were fully under civilian control and that the Army would not be involved in police functions, such as the preservation of internal order, except in exceptional circumstances. Reforms were to take place in the economic and social spheres. In particular, land was to be provided for ex-combatants from both sides as they demobilized and for persons who during the war had taken over and worked land owned by others.

423. Il faut rendre hommage à la population salvadorienne, et en particulier au Gouvernement et au FMLN, d'avoir rapidement rendu le processus de paix irréversible. Certes, celui-ci ne s'est pas déroulé sans certains contretemps. Il n'y a pas eu la moindre violation du cessez-le-feu, mais le Gouvernement a donné effet aux recommandations de la Commission ad hoc créée pour épurer les forces armées avec huit mois de retard. Il y a eu plus grave : la découverte au Nicaragua, le 23 mai 1993, d'une importante cachette d'armes du FMLN a montré qu'en dépit de ses dénégations répétées, celui-ci n'avait pas déclaré et détruit l'ensemble des armes, munitions et autres matériels de guerre en sa possession. Pendant les trois mois qui ont suivi, le FMLN a révélé à l'ONUSAL l'existence à l'intérieur et à l'extérieur d'El Salvador d'autres cachettes d'armes, dont le contenu a été détruit. Cette grave violation des accords a mis à mal le processus de paix; je veux croire que la page est tournée.

423. It is to the credit of the Salvadorian people, in particular of the Government and FMLN, that it rapidly became clear that the peace process was irreversible. There have nevertheless been some set-backs in its implementation. The cease-fire was impeccably observed but there was an eight-month delay in the Government's implementation of the recommendations of the Ad Hoc Commission set up to purify the armed forces. Most seriously, the discovery of a substantial FMLN arms cache in Nicaragua on 23 May 1993 revealed that, despite repeated protestations to the contrary, FMLN had failed to declare and destroy all its arms, ammunition and other war matériel. During the following three months FMLN revealed to ONUSAL further arms caches inside and outside El Salvador, the contents of which were destroyed. That serious violation of the agreements put some strain on the peace process; I trust that this chapter is now closed.

424. Depuis quelques mois, la création et la mise en place de la nouvelle police nationale civile ont enregistré certains retards et l'application des recommandations de la Commission de la vérité n'a guère avancé. Complétant les accords, ces recommandations visaient à prévenir le retour à des conditions qui avaient rendu possibles des violations flagrantes des droits de l'homme pendant le conflit armé. J'ai la ferme conviction que l'application de ces recommandations est un élément indispensable de la réconciliation nationale.

424. In recent months there have been delays in the formation and deployment of the new national civil police and a lack of progress in implementing the recommendations of the Truth Commission, which complemented the agreements and were intended to ensure that the conditions which permitted gross violations of human rights during the armed conflict would not recur. I firmly believe that implementation of those recommendations is necessary for national reconciliation.

425. Il y a aussi eu des retards dans la mise en oeuvre des dispositions complexes des accords de paix qui concernent la terre. Il serait moralement intenable de manquer aux promesses faites aux combattants des deux bords.

425. There have also been delays in putting into effect the complicated provisions of the peace agreements relating to land. There is an inescapable moral obligation to fulfil promises made to demobilized combatants of both sides.

426. Comme dans le cas de l'organisation de la police nationale civile, le retard accusé par le programme agraire est partiellement dû au manque de ressources financières. Les appels que j'ai lancés à la communauté internationale pour qu'elle fournisse un appui financier n'ont pas encore permis de réunir les fonds nécessaires. Je pense donc que les gouvernements se doivent d'ajuster leurs priorités en matière de dépenses de façon à éviter que des aspects essentiels du processus de paix échouent par manque de fonds; force toutefois est de reconnaître qu'il peut s'avérer difficile de concilier cette nécessité avec le programme de réformes économiques auquel les institutions financières internationales subordonnent l'appui durable qu'elles pourraient apporter à El Salvador.

426. Like the delays in the formation of the national civil police, the delays in the land programme are due partly to lack of financial resources. My appeals for financial support from the international community have not so far produced all that is required. I believe that the Government has therefore an obligation to adjust its own expenditure priorities to ensure that critical elements in the peace process do not fail for want of finance; but it has to be acknowledged that this may prove difficult to reconcile with the economic reform programme which is a condition of continuing support for El Salvador on the part of the international financial institutions.

427. L'exemple d'El Salvador est tout à fait révélateur de la nécessité de mettre en oeuvre, en faisant appel à l'ensemble du système des Nations Unies, une approche pleinement intégrée pour satisfaire aux exigences de la consolidation de la paix dans des pays se relevant de longues années de conflit armé. Un cessez-le-feu et des élections réussies ne sont pas des gages de succès suffisants; celui-ci n'est acquis qu'une fois prises les mesures politiques, économiques et sociales permettant de remédier aux causes se trouvant à l'origine du conflit.

427. The case of El Salvador is a prime example of the need for a fully integrated approach by the United Nations system as a whole to the requirements of peace-building in countries emerging from long years of armed conflict. A cease-fire and a successful election are not enough to claim success; that is only assured when the necessary political, economic and social measures have been taken to eradicate the underlying causes of the original conflict.

3. Somalie

3. Somalia

428. Malgré tous les efforts déployés par la communauté internationale pour apporter à la Somalie des formes traditionnelles d'assistance maintien de la paix et aide humanitaire à la fin de 1992, la situation était devenue intolérable. La Somalie n'avait toujours pas de gouvernement central, Mogadishu était divisée entre milices rivales et une douzaine au moins de factions étaient en activité dans l'ensemble du pays.

428. Despite the best efforts of the international community to help Somalia with traditional peace-keeping and humanitarian assistance, the situation had become intolerable by the end of 1992. Somalia remained without a central Government, Mogadishu was divided by rival militia, and throughout the country a dozen or more factions were active.

429. Le pillage à grande échelle des réserves d'assistance, le vol, le banditisme armé et l'anarchie générale aggravaient encore la situation. Les organismes donateurs se voyaient extorquer de grandes quantités d'argent et de secours et les vies de leur personnel étaient mises en danger. C'est pourquoi, bien que prêts ou en préparation, les secours ne pouvaient arriver aux Somalis qui mouraient de faim. D'après certaines estimations, 3 000 personnes par jour mouraient de faim en Somalie alors que des entrepôts étaient pleins.

429. Widespread looting of aid supplies, robbery, armed banditry and general lawlessness compounded the situation. Large sums of cash and relief aid were being extorted from donor organizations and the lives of their personnel were being put in danger. The result was that, while relief supplies were ready and in the pipeline, they were prevented from reaching Somalis dying of starvation. According to some estimates, as many as 3,000 persons a day were dying of starvation in Somalia, while warehouses remained stocked.

430. Le 24 novembre 1992, j'ai fait savoir au Conseil de sécurité que je n'excluais pas qu'il puisse devenir nécessaire de revoir les fondements et les principes de base de l'action des Nations Unies en Somalie. Je signalais aussi que les efforts traditionnels de maintien de la paix ne donnaient pas les résultats voulus et qu'il pourrait devenir nécessaire de recourir à des mesures d'imposition de la paix.

430. On 24 November 1992, I reported to the Security Council that I did not exclude the possibility that it might become necessary to review the basic premises and principles of the United Nations effort in Somalia. I also reported that traditional peace-keeping efforts were not yielding the desired results and that it might become necessary to resort to measures of peace-enforcement.

431. Le 3 décembre 1992, par sa résolution 794 (1992), le Conseil de sécurité a créé un précédent dans l'histoire de l'ONU : il a décidé pour la première fois d'intervenir militairement à des fins strictement humanitaires. Dans cette résolution, le Conseil de sécurité a autorisé l'utilisation de tous les moyens nécessaires pour instaurer aussitôt que possible des conditions de sécurité pour les opérations de secours humanitaire en Somalie. Agissant en vertu du Chapitre VII de la Charte, il a autorisé le Secrétaire général et les Etats Membres concernés à prendre les dispositions nécessaires de commandement et de contrôle unifiés des diverses forces et il a demandé à tous les Etats Membres qui sont en mesure de le faire de fournir des forces militaires et d'apporter des contributions en espèces ou en nature. Le Conseil a en outre décidé que le déroulement de l'Opération des Nations Unies en Somalie (ONUSOM I) devait être laissé à ma discrétion, en fonction de mon évaluation des conditions sur le terrain.

431. On 3 December 1992, the Security Council, by its resolution 794 (1992), established a precedent in the history of the United Nations: it decided for the first time to intervene militarily for strictly humanitarian purposes. By that resolution the Council authorized the use of all necessary means to establish as soon as possible a secure environment for humanitarian relief operations in Somalia. Acting under Chapter VII of the Charter, the Council authorized the Secretary-General and the Member States concerned to make arrangements for the unified command and control of the forces involved, and called on all Member States that were in a position to do so to provide military forces and to make contributions in cash or in kind. The Council further decided that the United Nations Operation in Somalia (UNOSOM I) should proceed at my discretion in the light of my assessment of conditions on the ground.

432. Dans la première phase, la Force d'intervention unifiée, dirigée par les Etats-Unis d'Amérique, a commencé à arriver le 9 décembre 1992, en vue de créer des conditions de sécurité pour que l'assistance humanitaire puisse être acheminée sans obstacle. J'ai engagé le commandement unifié à prendre des mesures pour désarmer les factions parties au combat. Au long de cinq mois difficiles, la Force d'intervention unifiée a obtenu des résultats, ouvrant l'accès à des zones de plus en plus reculées en assurant la protection pour l'acheminement de l'assistance humanitaire. Le désarmement reste un gros problème mais les organismes des Nations Unies et les organisations non gouvernementales ont pu étendre leurs activités de secours à diverses parties du pays. Ceci a eu pour effet de réduire de façon spectaculaire les cas de malnutrition et le nombre de décès dus à la famine.

432. In the first phase of the operation, the Unified Task Force, spearheaded by the United States of America, began arriving on 9 December 1992 to establish a secure environment for the unimpeded delivery of humanitarian assistance. I urged the Task Force command to take steps to disarm the factions involved in the fighting. In the course of five difficult months, the Task Force made progress in opening up access to more and more remote areas and in providing protection for the delivery of humanitarian assistance. Disarmament remains a major problem, but United Nations and non-governmental organizations were able to expand their relief activities in various parts of the country. As a result, there was a dramatic fall in malnutrition levels and in the numbers of deaths from starvation.

433. Le 3 mars 1993, j'ai présenté au Conseil de sécurité mes recommandations en vue de la transition de la Force d'intervention unifiée à ONUSOM II. J'ai indiqué que, depuis l'adoption de la résolution 794 (1992) du Conseil de sécurité, la Force d'intervention unifiée avait déployé quelque 37 000 soldats dans une zone qui représente environ 40 % du territoire du pays. Si la situation en matière de sécurité s'était améliorée, des incidents violents continuaient de se produire; j'en concluais qu'ONUSOM II devait être habilitée à prendre des mesures coercitives s'il y a lieu pour instaurer des conditions de sécurité dans l'ensemble de la Somalie.

433. On 3 March 1993, I submitted to the Security Council my recommendations for effecting the transition from the Unified Task Force to UNOSOM II. I indicated that, since the adoption of Council resolution 794 (1992), the Task Force had deployed approximately 37,000 troops, covering about 40 per cent of the country's territory. While the security situation had improved, incidents of violence continued to occur; I therefore concluded that UNOSOM II should be endowed with enforcement powers to enable it to establish a secure environment throughout Somalia.

434. Le 26 mars, dans sa résolution 814 (1993), le Conseil de sécurité, agissant en vertu du Chapitre VII de la Charte, a défini des modalités d'un transfert des opérations de la Force d'intervention unifiée à une nouvelle opération des Nations Unies (ONUSOM II) dotée d'un mandat modifié. Au lieu d'en revenir aux opérations de maintien de la paix prévues dans sa résolution 794 (1992), le Conseil a décidé de mettre en place une opération sans précédent, l'ONU elle-même prenant, le cas échéant, des mesures coercitives sous l'autorité du Conseil de sécurité.

434. On 26 March, in its resolution 814 (1993), the Security Council, acting under Chapter VII of the Charter, set out the arrangements for the transition from the Unified Task Force to a new United Nations operation (UNOSOM II) under a changed mandate. Instead of a return to peace-keeping, as envisaged in its resolution 794 (1992), the Council chose to set up an unprecedented operation involving, as necessary, enforcement action by the United Nations itself under the authority of the Security Council.

435. Dans cette deuxième phase, ONUSOM II est appelée à continuer à rétablir la paix, la stabilité et l'ordre et à aider à reconstituer une force de police somalie, à assurer la sécurité afin de faciliter le rapatriement des réfugiés et la réinstallation des personnes déplacées; à aider à élaborer un programme de déminage sur tout le territoire de la Somalie, à surveiller le respect de l'embargo sur les armements et à faciliter le désarmement; et à apporter son concours aux opérations de secours et au relèvement économique de la Somalie. Le Conseil de sécurité a encouragé le déploiement accéléré de tous les contingents d'ONUSOM II jusqu'à ce que soit atteint le total requis de 28 000 soldats, tous grades confondus, ainsi que de matériels. Il a prié les Etats Membres de fournir d'urgence à ONUSOM II un appui et des transports militaires, dont des véhicules blindés de transport des troupes, des chars et des hélicoptères d'attaque, afin qu'elle soit en mesure de riposter aux attaques armées qu'elle subit dans l'accomplissement de son mandat, ou de dissuader de telles attaques. Au 31 août 1993, l'objectif de 28 000 hommes n'était pas encore atteint.

435. In this second phase, UNOSOM II is called upon to continue the restoration of peace, stability and law and order, to assist in the re-establishment of the Somali police force, to provide security and assistance in the repatriation of refugees and the resettlement of displaced persons; to assist in the development of a programme for the removal of mines throughout Somalia, to monitor the arms embargo and to facilitate disarmament; and to assist in the provision of relief and in the economic rehabilitation of Somalia. The accelerated deployment of all UNOSOM II contingents to meet the full requirement of 28,000 personnel, all ranks, as well as equipment, was encouraged by the Security Council. Member States were urged to contribute, on an emergency basis, military support and transportation, including armoured personnel carriers, tanks and attack helicopters, to enable UNOSOM II to confront and deter armed attacks directed against it in carrying out its mandate. At 31 August 1993, the full target of 28,000 personnel had not been reached.

436. Après le transfert du commandement militaire à ONUSOM II le 4 mai 1993, certains des mouvements politiques ont organisé des attaques armées contre le personnel de l'Opération, attaques qui ont coûté la vie à 49 soldats. Quatre journalistes ont également été tués et quelque 160 soldats ont été blessés.

436. After the transfer of military command to UNOSOM II on 4 May 1993, some of the political movements staged armed attacks against personnel of the operation, as a result of which 49 soldiers have lost their lives. Four journalists have also been killed, and about 160 UNOSOM personnel have been wounded.

437. Le 6 juillet 1993, le Conseil de sécurité, dans sa résolution 837 (1993), a réaffirmé que le Secrétaire général était autorisé à prendre à l'encontre de tous ceux qui étaient responsables des attaques armées, y compris des responsables des incitations publiques à ces attaques, toutes les mesures nécessaires pour que ceux-ci soient arrêtés et détenus pour être traduits en justice, jugés et punis. Le Conseil a également exigé que toutes les parties somalies, y compris les mouvements et les factions, respectent pleinement les engagements qu'elles avaient pris. Il a souligné de nouveau qu'il était d'une importance cruciale de les désarmer et de neutraliser les systèmes de radiodiffusion qui contribuent à la violence.

437. On 6 June 1993, the Security Council, by its resolution 837 (1993), reaffirmed the authority of the Secretary-General to take all necessary measures against those responsible for the armed attacks and for publicly inciting them, including their arrest and detention for prosecution, trial and punishment. The Council also demanded that all Somali parties, including movements and factions, comply fully with their commitments. It re-emphasized the crucial importance of disarming them and of neutralizing radio broadcasting systems that contributed to the violence.

438. Dans l'action militaire menée par les forces d'ONUSOM II depuis le 12 juin, le plus grand soin est pris pour qu'il n'y ait pas de victimes parmi les civils. Le Président du Conseil de sécurité et moi-même avons l'un et l'autre exprimé notre profond regret et notre douleur devant les décès de civils somalis innocents.

438. In the course of the military action carried out by UNOSOM II forces since 12 June, great care has been taken to avoid civilian casualties. The President of the Security Council and I have both expressed deep regret and sorrow at the casualties which have occurred among innocent Somali civilians.

439. L'une des tâches principales qui attendent ONUSOM II et le peuple somali est l'application des accords signés à Addis-Abeba en janvier et mars 1993, qui contiennent des dispositions précises concernant un cessez-le-feu, le désarmement, la démobilisation et la réconciliation nationale, ainsi que des appels à l'ONU pour qu'elle aide dans leur application. Il s'agit d'accords entre Somalis et c'est au peuple somali qu'incombe la responsabilité de les mettre en oeuvre. En vertu de l'autorité conférée par le Chapitre VII de la Charte, ONUSOM II et mon Représentant spécial en Somalie, l'amiral Jonathan Howe, seront prêts à aider et à faciliter l'application de ces accords.

439. One major task that lies ahead for UNOSOM II and for the Somali people is the implementation of the agreements signed at Addis Ababa in January and March 1993, which include specific provisions regarding a cease-fire, disarmament, demobilization and national reconciliation, as well as requests for United Nations assistance in enforcing them. Those agreements are Somali agreements, and the responsibility for their successful implementation lies with the Somali people. Under Chapter VII authority, UNOSOM II and my Special Representative in Somalia, Admiral Jonathan Howe, will be there to assist and facilitate.

440. L'importance de la sécurité, aussi bien pour la livraison effective des secours et pour le passage à la phase de relèvement et de reconstruction, a été pleinement reconnue à la troisième Réunion de coordination sur l'assistance humanitaire à la Somalie, tenue à Addis-Abeba du 11 au 13 mars 1993. Les participants ont souscrit au programme de secours et de relèvement des Nations Unies pour 1993, qui a été mis au point en consultation avec les Somalis. Ont assisté à cette réunion 190 Somalis, dont beaucoup ont joué un rôle actif à la Conférence sur la réconciliation nationale en Somalie, qui s'est tenue à Addis-Abeba le 15 mars 1993.
441. A la Conférence sur la réconciliation nationale en Somalie, les participants somalis ont prévu une période de transition de deux ans pour la remise en place d'un gouvernement représentatif légitime. En choisissant mars 1995 comme date cible, les Somalis se sont donné des délais réalistes pour rétablir les institutions civiles, pour poursuivre une politique propice au relèvement économique et pour assurer leur propre sécurité. J'estime qu'à la fin de mars 1995, la phase actuelle de l'histoire de la Somalie sera terminée et que la situation sera revenue à la normale dans le pays.

440. The importance of security both for the effective delivery of relief and for the transition to rehabilitation and reconstruction was fully recognized at the Third Coordination Meeting on Humanitarian Assistance for Somalia, held at Addis Ababa from 11 to 13 March 1993. Participants endorsed the United Nations relief and rehabilitation programme for 1993, which was developed in consultation with the Somalis. The meeting was attended by 190 Somalis, many of whom played an active role in the proceedings of the Conference on National Reconciliation in Somalia which I convened at Addis Ababa on 15 March 1993.
441. At the Conference on National Reconciliation in Somalia, a two-year transitional period was set by the Somali participants for the re-establishment of a legitimate representative government. In choosing a target date of March 1995, Somalis have established for themselves a realistic time-frame in which to restore civil institutions, to pursue policies which will ensure economic recovery and to provide for their own security. It is my expectation that at the end of March 1995 the current phase in Somalia's history will have come to a successful conclusion and Somalia will have returned to normalcy.

442. Parallèlement, l'ONU s'efforce de mettre sur pied un programme triennal, à moyen terme, de reconstruction et de développement pour la Somalie. Les organismes de développement des Nations Unies, y compris le PNUD et la Banque mondiale, participent activement à ce travail et des dispositions ont été prises pour y associer les efforts déployés par les Somalis. Je suis certain que ceci permettra aux Somalis de reconstruire une société civile dans leur pays.

442. The United Nations is undertaking parallel efforts to put together a three-year, medium-term reconstruction and development plan for Somalia. United Nations development organizations, including UNDP and the World Bank, have been actively involved in this exercise, and arrangements have been made to integrate the efforts of Somalis into this plan. I trust that those efforts will enable the Somalis to rebuild a civil society in their country.

4. L'ex-Yougoslavie

4. The former Yugoslavia

443. La situation tragique de l'ex-Yougoslavie continue d'émouvoir vivement la communauté internationale, dont elle accapare l'attention et les ressources. Cette situation oblige le Conseil de sécurité à siéger presque quotidiennement et, à la fin de juillet 1993, le Conseil avait adopté 44 résolutions et publié 33 déclarations de son président sur les différents conflits en cours dans ce pays. Sur place, les différentes parties ont à maintes reprises fait fi des voeux du Conseil, mais je trouve réconfortant que des nations aux intérêts les plus divers aient pu, inlassablement, répondre collectivement par de courageuses initiatives et qu'elles se soient vaillamment efforcées de ramener le calme dans la région.

443. The tragic situation in the former Yugoslavia continues to drain the attention, resources, and emotion of the international community. The Security Council is in session almost daily on this subject and, by the end of July 1993, had adopted 44 resolutions and issued 33 statements by the President on the various conflicts there. While the Council's wishes have been repeatedly flouted by the parties on the ground, I am encouraged by the fact that nations with vastly different interests have been able to respond collectively, again and again, with spontaneous and courageous initiatives, and that they have made valiant attempts to bring tranquillity to that troubled region.

444. Depuis août 1993, la Conférence internationale sur l'ex-Yougoslavie offre un cadre permanent de négociation pour la recherche d'une solution politique à tous les problèmes de l'ex-Yougoslavie. La Conférence dispose d'un comité directeur présidé actuellement par Lord Owen, qui représente la Communauté européenne, et Thorvald Stoltenberg, qui a remplacé en mai mon émissaire personnel, Cyrus Vance, et qui est également mon Représentant spécial pour l'ex-Yougoslavie. Je tiens à rendre officiellement hommage à M. Vance pour les efforts infatigables et l'abnégation et le dévouement dont il a fait preuve en s'acquittant de ses fonctions d'émissaire personnel. Le plan Vance-Owen pour la Bosnie-Herzégovine et le plan Vance pour la Croatie constituent toujours la base de futures solutions politiques au conflit que connaissent ces deux Etats Membres.

444. Since August 1993, the International Conference on the Former Yugoslavia has provided a permanent negotiating forum for seeking a political solution to all the problems of the former Yugoslavia. The Conference has a Steering Committee, now chaired by Lord Owen, representing the European Community, and Thorvald Stoltenberg, who in May replaced my Personal Envoy, Cyrus Vance, and who also serves as my Special Representative for the former Yugoslavia. I should like to place on record my gratitude for the tireless, selfless and dedicated efforts of Mr. Vance during the time that he served as my Personal Envoy. The Vance-Owen Plan for Bosnia and Herzegovina, and the Vance Plan for Croatia, still represent a basis for further political solutions to the conflicts in those Member States.

445. Dans l'intervalle, le maintien de la paix, tant en Croatie qu'en Bosnie-Herzégovine, s'est révélé une tâche formidable. Le mandat initial de la Force de protection des Nations Unies (FORPRONU) a été prorogé à trois reprises sur ma proposition les 21 février, 31 mars et 30 juin 1993. L'effectif de la FORPRONU est maintenant de près de 25 000 personnes, dont 14 000 en Croatie, près de 10 000 en Bosnie et un peu moins de 1 000 dans l'ex-République yougoslave de Macédoine. L'expérience de la FORPRONU en Bosnie-Herzégovine et, dans une moindre mesure, en Croatie, a soulevé de graves questions quant à l'opportunité de déployer des Casques bleus dans des situations où les parties ne peuvent pas ou ne veulent pas honorer leurs engagements et où les forces de maintien de la paix elles-mêmes sont prises pour cibles.

445. Meanwhile the peace-keeping challenge both in Croatia and in Bosnia and Herzegovina has proved to be formidable. The original mandate of the United Nations Protection Force (UNPROFOR) was extended three times at my suggestion, on 21 February, 31 March and 30 June 1993. UNPROFOR now has almost 25,000 personnel - about 14,000 in Croatia, nearly 10,000 in Bosnia, and slightly under 1,000 in the former Yugoslav Republic of Macedonia. The experience of UNPROFOR in Bosnia and Herzegovina and, to a lesser extent, in Croatia has raised serious questions about the wisdom of deploying blue helmets in situations where the parties are unable or unwilling to honour commitments they enter into and where the peace-keepers themselves become targets of attack.

446. En Croatie, certains éléments critiques du plan de paix initial des Nations Unies n'ont pas été exécutés. Les zones protégées par les Nations Unies n'ont jamais été démilitarisées à cause de la résistance des autorités serbes locales, résistance qui a été parfois durcie par la menace ou la crainte d'une attaque par l'armée croate. Cela a eu pour conséquence de différer, à la grande consternation de tous les intéressés, le retour des réfugiés et des personnes déplacées, qui ne peut se faire que dans des conditions de sécurité. La frustration de plus en plus vive du Gouvernement croate, qui n'a toujours pas pu reprendre possession du territoire sur lequel il a souveraineté, a conduit à trois incursions contre les Serbes dans des secteurs limitrophes de la zone de déploiement de la FORPRONU, ce qui n'a fait que retarder davantage le processus de paix. Au moment de la rédaction du présent rapport, la situation restait tendue.

446. In Croatia, the original United Nations peace plan remained unimplemented in crucial respects. Demilitarization of the United Nations Protected Areas never took place because of the resistance of local Serbian authorities, a resistance which was at times hardened by the threat, or fear, of attack by the Croatian Army. Consequently, the return of refugees and displaced persons, which can be effected only in secure circumstances, was repeatedly postponed, much to the dismay of all concerned. The mounting frustration of the Croatian Government with the lack of progress in recovering its sovereign territory led to three incursions against Serbs in sectors adjoining the area of deployment of UNPROFOR, and set the peace process back even further. At the time of writing the situation remains tense.

447. En Bosnie-Herzégovine, l'effort considérable de maintien de la paix et la vaste opération humanitaire de la communauté internationale n'ont pu mettre fin aux violents conflits et les horreurs infligées jour après jour aux malheureux civils sont une insulte à la conscience de l'humanité.

447. In Bosnia and Herzegovina, the considerable peace-keeping and humanitarian effort of the international community has not brought an end to the brutal conflict, and the daily horrors inflicted on suffering civilians remain an affront to the world's conscience.

448. C'est dans le domaine humanitaire que la contribution de la communauté internationale dans l'ex-Yougoslavie est la plus visible et la plus efficace. Les opérations de secours des Nations Unies, menées sous la conduite du HCR, englobent les apports précieux de l'UNICEF, de l'Organisation mondiale de la santé, du Programme alimentaire mondial et d'autres organismes, dont le Comité international de la Croix-Rouge, l'Organisation internationale pour les émigrations et de nombreuses organisations non gouvernementales.

448. The most visible and successful contribution of the international community in the former Yugoslavia is in the humanitarian sphere. The United Nations relief effort, headed by UNHCR, includes valuable contributions by UNICEF, the World Health Organization, the World Food Programme, and other organizations including the International Committee of the Red Cross, the International Organization for Migration and numerous non-governmental organizations.

449. En mars, le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) a signalé que 3,8 millions de personnes recevaient une aide dans l'ensemble de l'ex-Yougoslavie. Rien qu'en Bosnie-Herzégovine, quelque 2 280 000 personnes, soit la moitié de la population, bénéficiaient d'une aide du HCR. La FORPRONU a facilité la livraison d'environ 40 000 tonnes de secours à plus de 800 000 civils assiégés et a pu aider de très nombreuses personnes déplacées dans la zone. Sans sa présence, la population de Bosnie-Herzégovine aurait été décimée par la famine l'hiver dernier, ainsi que l'avaient prédit de nombreux experts. La fourniture des secours a nécessité la négociation de routes d'accès, la coordination du transport aérien de fournitures jusqu'à Sarajevo, l'acheminement de secours par convois routiers et l'organisation de largages de secours dans des zones assiégées inaccessibles par la route.

449. In March, the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees reported that 3.8 million people were receiving assistance in the whole of the former Yugoslavia. In Bosnia and Herzegovina alone, some 2.28 million people, or half the original population, were benefiting from UNHCR assistance. UNPROFOR was able to facilitate the delivery of some 40,000 tons of humanitarian aid to over 800,000 besieged civilians, and to provide help for a huge number of displaced people in the area. Its presence was invaluable in helping to avert the mass starvation that many experts predicted would overtake Bosnia and Herzegovina during the past winter. The provision of relief has involved negotiation of access routes, coordination of airlifting supplies into Sarajevo, delivery of relief by road convoys, and the organization of air drops of relief supplies to areas under siege not accessible by road convoys.

450. Toutefois, les conditions sont de moins en moins favorables aux opérations humanitaires de la communauté internationale. En Bosnie-Herzégovine, les combats sont actuellement généralisés. Les opérations de secours sont entravées, sabotées ou détournées à des fins militaires, tandis que le personnel de la FORPRONU, du HCR et d'autres organisations est de plus en plus pris pour cible par des membres des forces armées de toutes les parties. Parmi l'effectif de la FORPRONU, on dénombre à ce jour 548 victimes, dont 51 tués, et les pertes en hommes se multiplient depuis quelque temps. Dans l'intervalle, l'appui de la communauté internationale aux opérations humanitaires s'essouffle et les montants effectivement reçus sont bien inférieurs aux besoins.

450. The conditions for the international community's humanitarian efforts have steadily deteriorated, however. In Bosnia and Herzegovina there is currently widespread fighting. Relief operations are obstructed, sabotaged or diverted for military purposes, while the personnel of UNPROFOR, UNHCR and other organizations are increasingly targeted deliberately by members of the armed forces of all parties. UNPROFOR has now incurred 548 casualties, including 51 fatalities, and the casualty rate has recently increased significantly. Meanwhile, the support of the international community for humanitarian operations is dwindling and the sums actually received fall far short of requirements.

451. Le rôle de l'ONU et d'autres organisations en Bosnie-Herzégovine et les moyens dont elles disposent sont gravement compromis. Or, ce rôle est évidemment absolument indispensable si l'on veut poursuivre l'opération humanitaire aussi longtemps qu'il sera nécessaire, mais si la situation continue de se détériorer, le Conseil de sécurité risque bien de se trouver dans l'impossibilité d'atteindre ses objectifs politiques en Bosnie-Herzégovine. Il s'ensuivrait finalement de nouveaux déplacements importants de populations, qui pourraient avoir de graves effets déstabilisateurs dans les pays voisins et dans la région en général, ainsi qu'une catastrophe sur le plan humanitaire.

451. The role of the United Nations and other organizations in Bosnia and Herzegovina and the means at their disposal are therefore under serious challenge. It is obviously of paramount importance to sustain the humanitarian effort for as long as necessary but there is a real risk that, if the present downward spiral continues, it will be impossible for the Security Council to achieve its political objectives in Bosnia and Herzegovina. The ultimate consequences would be further large population displacements, which could have serious destabilizing effects on neighbouring countries and the region as a whole, and a humanitarian catastrophe.

452. La violation massive et systématique des droits de l'homme et les graves violations du droit humanitaire, en particulier en Bosnie-Herzégovine, représentent l'un des aspects les plus abominables de la guerre dans l'ex-Yougoslavie. Le Rapporteur spécial de la Commission des droits de l'homme a présenté plusieurs rapports détaillés sur la situation, assortis de recommandations. Dans le rapport de mars 1993, il a accordé une attention particulière aux éléments de preuve de plus en plus nombreux établissant qu'il y a eu crimes de guerre.

452. One of the most heinous aspects of the war in the former Yugoslavia is the massive and systematic violation of human rights, and the grave violations of humanitarian law, particularly in Bosnia and Herzegovina. The Special Rapporteur of the Commission on Human Rights has submitted several detailed reports on the situation, with recommendations. In his report of March 1993, he paid special attention to mounting evidence of war crimes.

453. En août 1992, le Conseil de sécurité a rappelé que les personnes qui commettaient ou ordonnaient de commettre de graves violations des Conventions de Genève et des violations du droit humanitaire international dans l'ex-Yougoslavie étaient individuellement responsables à cet égard. Le 6 octobre 1992, le Conseil, dans sa résolution 780 (1992), m'a prié de constituer une Commission d'experts devant fournir ses conclusions sur les violations graves des Conventions de Genève et les autres violations du droit humanitaire international commises sur le territoire de l'ex-Yougoslavie. Une commission de cinq membres a été établie, qui a tenu sept sessions depuis novembre 1992, compilé une base de données informatisée, présenté deux rapports intérimaires et mené plusieurs enquêtes sur le terrain. Le Bureau des affaires juridiques lui a fourni des services d'appui juridique et administratif.

453. In August 1992, the Security Council reaffirmed the individual responsibility of those who committed or ordered the commission of grave breaches of the Geneva Conventions and violations of international humanitarian law in the former Yugoslavia. On 6 October 1992, the Council, in resolution 780 (1992), requested me to appoint a Commission of Experts to reach conclusions on the evidence of grave breaches of the Geneva Conventions and other violations of international humanitarian law committed in the territory of the former Yugoslavia. A five-member Commission was established, which has held seven sessions since November 1992, compiled a computerized database, provided two interim reports and conducted several field investigations. The Office of Legal Affairs has provided legal and administrative support services to the Commission.

454. Les premières conclusions de la Commission ont amené le Conseil de sécurité à conclure à la nécessité d'établir un tribunal international pour juger les personnes responsables de violations graves du droit humanitaire international commises sur le territoire de l'ex-Yougoslavie depuis 1991. Par sa résolution 808 (1993), le Conseil m'a prié d'établir un rapport sur tous les aspects de la question, comportant des propositions concrètes touchant l'établissement d'un tel tribunal. J'ai présenté un rapport, qui contenait aussi un projet de statut, le 3 mai 1993, et le Conseil de sécurité l'a intégralement approuvé dans sa résolution 827 (1993), du 25 mai 1993.

454. The initial findings of the Commission led the Security Council to conclude that an international tribunal should be established for the prosecution of persons responsible for serious violations of international humanitarian law committed in the territory of the former Yugoslavia since 1991. By its resolution 808 (1993), the Council requested me to prepare a report on all aspects of this matter, including specific proposals for the establishment of such a tribunal. I submitted the report, including a draft Statute, on 3 May 1993, and it was approved in its entirety by the Security Council in resolution 827 (1993) of 25 May 1993.

455. Le rapport et le Statut traitaient de la question, controversée au plan constitutionnel, de la base juridique de l'établissement du tribunal, des questions juridiques de fond extrêmement complexes de sa compétence, et des détails des aspects de procédure et d'organisation de ses travaux. Le Statut est largement considéré comme très novateur dans le domaine du droit pénal international.

455. The report and the Statute dealt with the constitutionally controversial question of the legal basis for the establishment of the Tribunal, the highly complex substantive legal issues regarding its competence, and the detailed procedural and organizational aspects of its work. The Statute is widely regarded as breaking new ground in the area of international criminal law.

F. Consolidation de la paix après les conflits

F. Post-conflict peace-building

456. Dans "Agenda pour la paix", j'ai souligné combien il était essentiel de consolider la paix si l'on voulait éviter que des conflits armés entre Etats ne resurgissent. Malgré l'exégèse abondante et très utile qui s'est fait jour dans les mois qui ont suivi la parution de ce rapport, il semble que cette notion n'ait guère suscité d'attention. Consolider la paix recouvre beaucoup plus que simplement la rétablir après la cessation des hostilités; c'est une tâche qui s'inscrit dans le cadre des efforts globaux de développement que déploie l'ONU dans les domaines politique, économique, social et culturel.

456. In "An Agenda for Peace", I stressed that a process of post-conflict peace-building was essential for preventing the recurrence of armed conflict between States. Despite the voluminous and very useful analysis and commentary which has emerged in the months since that report appeared, however, little attention has been given to this concept. Peace-building encompasses more than the reconstruction of the peace after the cessation of hostilities. Peace-building must be linked to the comprehensive development efforts of the United Nations, political, economic, social and cultural.

457. L'objectif de la consolidation de la paix est de faire participer les parties hostiles à des entreprises mutuellement bénéfiques, dont le but ne serait pas seulement de contribuer au développement économique et social, mais aussi de renforcer la confiance, condition si décisive de la paix. Réduire les sentiments d'animosité au moyen d'échanges d'étudiants et d'enseignants ou de réforme des programmes scolaires peut aussi être essentiel pour éviter que ne resurgissent des tensions culturelles et nationales susceptibles de faire reprendre les hostilités. Cette approche peut aussi jouer un rôle crucial pour consolider la paix dans un contexte de guerre civile.

457. The objective of peace-building is to involve hostile parties in mutually beneficial undertakings which not only contribute to economic and social development but also reinforce the confidence necessary for the creation of lasting peace. The reduction of hostile perceptions through educational exchanges and curriculum reform may also be essential to forestall the re-emergence of cultural and national tensions which could spark renewed hostilities. Such an approach can also play a vital role in building the peace in situations characterized by civil conflict.

458. Pour consolider la paix, il faut commencer par des mesures pratiques destinées à restaurer la société civile, à redynamiser l'économie, relever le pays et relancer la production, à rapatrier et réinstaller les personnes déplacées et les réfugiés, ainsi qu'à réduire les armements à tous les niveaux et à contenir ainsi la violence qu'engendre l'instabilité. Chacune de ces mesures est essentielle dans le contexte d'une intervention humanitaire intégrée pour préparer le terrain à un développement social, politique et économique durable.

458. Peace-building begins with practical measures to restore the civil society, reinvigorate its economy, repair the land and restore its productivity, repatriate and resettle displaced people and refugees; it also entails reducing the levels of arms in society, as a component of the volatility that induces violence. These steps, taken in the context of comprehensive humanitarian efforts, are all essential to set the stage for sustainable social, political and economic development.

1. Déminage

1. Mine clearance

459. De toutes les tâches à accomplir pour remettre un pays sur la voie de la paix et de la prospérité, le déminage est peut-être celle qui revêt la plus grande urgence. On compte de par le monde des dizaines de milliers de mines laissées dans les zones de conflit. Certes, les efforts de déminage peuvent durer des dizaines d'années, mais la remise en état des infrastructures de transport, des zones de réinstallation et des terres agricoles représente souvent des priorités dès le départ, et aucune tentative de restaurer un sentiment de communauté et de sécurité ne saurait réussir sans une opération de déminage efficace.

459. Of all the tasks involved in setting a nation on a new road to peace and prosperity, perhaps none has the immediate urgency of mine clearance. Tens of millions of mines have been left in areas of conflict around the world. Although mine-clearance efforts may last for decades, the restoration of transport infrastructures, resettlement areas and agricultural land are often early priorities, and no attempt to restore a sense of community and security can succeed without effective land-mine removal.

460. J'ai donc lancé un programme d'action coordonné dans ce domaine, auquel participent le Département des affaires humanitaires, le Département des opérations de maintien de la paix et d'autres organismes compétents. En Angola, en Somalie et dans l'ex-Yougoslavie, le déminage procède actuellement dans le cadre des efforts de maintien de la paix et des activités de secours humanitaire, mais il faudra attendre la cessation des hostilités pour lancer un effort concerté afin de débarrasser ces pays des mines dont ils sont truffés. Dans les pays où les combats ont cessé ou diminué d'intensité, le déminage est en cours, on a désarmé et démobilisé les combattants, et on les aide à reprendre un travail productif normal.

460. I have therefore launched a coordinated programme of action for mine clearance, involving the Department of Humanitarian Affairs, the Department of Peace-keeping Operations and other competent bodies. In Angola, Somalia and the former Yugoslavia, mine clearing is at present undertaken as part of peace-keeping and humanitarian efforts; a concerted drive to rid those countries of mine pollution must wait until the cessation of hostilities. In countries where major conflict has ceased or abated, mine clearance is under way and fighters are being disarmed, demobilized and aided in making the transition to productive peacetime work.

461. En Afghanistan, la récente guerre a laissé derrière elle au moins 10 millions de mines, qui à présent compromettent sérieusement le retour à la vie normale dans nombre de régions du pays. Le Bureau pour la coordination de l'assistance humanitaire à l'Afghanistan administre actuellement un programme de déminage qui comprend la formation et la supervision de quelque 2 000 démineurs opérant sous la direction d'organisations non gouvernementales afghanes. Si l'on obtient en temps voulu un financement suffisant des donateurs, on arrivera probablement à déminer la plus grande partie des terres les plus fertiles d'ici la fin de 1997.

461. In Afghanistan, at least 10 million mines were left behind after the recent war, and are now seriously hindering the restoration of normal life in many parts of the country. The Office for the Coordination of Humanitarian Assistance to Afghanistan is managing a mine-clearance programme involving the training and supervision of some 2,000 mine clearers fielded under the auspices of Afghan non-governmental organizations. If sufficient funding is made available by donors in a timely manner, it seems likely that the majority of the high priority cultivable land will be cleared by the end of 1997.

462. Les opérations de déminage progressent bien au Cambodge, où travaillent quelque 1 400 démineurs. Il resterait peut-être 5 millions de mines disséminées dans tous les districts orientaux, et le travail avance lentement, en particulier dans les plaines alluviales et les rizières. Des chiens ayant été utilisés avec succès pour détecter les mines en Afghanistan, on applique la même formule au Cambodge, mais il faudra encore de longues années avant que le problème ne soit définitivement résolu. Il est donc impératif que le déminage se poursuive au Cambodge après la fin de la mission de l'APRONUC.

462. Mine clearance progresses well in Cambodia, where some 1,400 mine clearers are now working. There are perhaps 5 million mines spread all over the eastern districts, and clearance is slow, especially in the flood plains and paddy-fields. Following the successful use of mine detecting dogs in Afghanistan, a similar effort is under way in Cambodia, but it will be many years before this problem is finally resolved. It is therefore imperative that mine clearing should continue in Cambodia after the termination of UNTAC.

463. Au Mozambique, où l'on estime qu'il reste 2 millions de mines, un plan de déminage a été établi. Les fonds nécessaires ont été rassemblés, imputés en partie sur le budget de l'ONUMOZ et en partie sur un fonds d'affectation géré par le PNUD. L'un des éléments essentiels du programme sera une installation de formation au déminage, car il s'agira là aussi d'une opération de longue haleine.

463. A plan has been prepared for the clearance of an estimated 2 million mines in Mozambique. Funds have been raised, partly from the ONUMOZ budget and partly through a trust fund administered by UNDP. A mine-clearance training facility is to be a major part of the programme, since there too mine clearance will be a long-term operation.

2. Assistance électorale

2. Electoral assistance

464. J'ai créé, dans le courant de l'année, un Groupe de l'assistance électorale au sein du Département des affaires politiques. Depuis le début de ses activités, ce groupe a fourni une assistance électorale à 36 Etats Membres dont quatre (Angola, Cambodge, Mali et Sahara occidental) avaient fait appel à l'Organisation avant 1992. Sur les 36 opérations d'assistance électorale, 2 concernaient l'organisation et la tenue d'élections, 4 la vérification, 26 l'assistance technique, 9 la coordination et l'appui et 7 le suivi et la présentation de rapports. Dans 12 cas, il s'agissait d'une assistance technique conjuguée à des services appartenant à l'une des autres catégories. Vingt-six des demandes d'assistance émanaient d'Afrique, 4 d'Europe orientale, 4 d'Amérique latine et une d'Asie.

464. During the year, I established an Electoral Assistance Unit in the Department of Political Affairs. Since the Unit became operational, it has provided electoral assistance to 36 Member States, including four cases where the requests were received before 1992 (Angola, Cambodia, Mali and Western Sahara). Of those 36 cases, 2 relate to organization and conduct, 4 to verification, 26 to technical assistance, 9 to coordination and support and 7 to follow-up and report. Twelve of those cases were a combination of technical assistance and one of the other categories. Of the Member States requesting assistance, 26 were from Africa, 4 from Eastern Europe, 4 from Latin America and 1 from Asia.

465. Les Etats Membres qui demandent à l'Organisation des Nations Unies une assistance électorale se rangent en général dans quatre catégories : il s'agit de pays en transition démocratique, de pays à la recherche d'une solution pacifique au conflit qui les déchire, de pays qui viennent d'être décolonisés ou de pays organisant des élections dans le cadre du processus d'autodétermination. En Erythrée et au Sahara occidental par exemple, l'Organisation s'est depuis longtemps engagée à fournir une assistance pour la mise en place d'un système électoral et référendaire. Le cas de l'Erythrée illustre fort bien cet aspect de l'activité de l'Organisation.

465. Member States seek electoral assistance from the United Nations essentially in four circumstances: when a country is undergoing a transition to democracy; when it is seeking to build a peaceful alternative to conflict; following decolonization; and in self-determination elections. In Eritrea and Western Sahara for example, the United Nations has a long-term commitment to assisting in the design of the electoral and referendal systems. The case of Eritrea is an important illustration of this aspect of the Organization's activity.

466. Avec la fin, en mai 1991, de la guerre civile, à laquelle elle était en proie depuis plus de 25 ans, l'Erythrée a retrouvé une certaine sécurité et stabilité politique. En décembre 1991, le Président du Gouvernement transitoire de l'Ethiopie a pris les dispositions voulues avec le Gouvernement provisoire de l'Erythrée pour que l'Organisation des Nations Unies puisse superviser un référendum au cours duquel la population érythréenne serait appelée à se prononcer sur son avenir politique. Le 19 mai 1992, la Commission du référendum en Erythrée a demandé à l'Organisation de se charger de la vérification du scrutin. Une équipe technique du Groupe de l'assistance électorale s'est rendue en Erythrée du 30 juillet au 8 août 1992 afin d'y recueillir des informations et de présenter un rapport. Sur la base des informations qui m'ont été communiquées, j'ai présenté un rapport à l'Assemblée générale dans lequel je demandais l'autorisation d'entreprendre une mission de vérification dans le pays. Le 16 décembre 1992, l'Assemblée générale a, dans sa résolution 47/114, autorisé la création de la Mission d'observation des Nations Unies chargée de la vérification du référendum en Erythrée (ONUVER).

466. Eritrea suffered more than 25 years of civil war, which ended in May 1991, and now benefits from overall political and security stability. In December 1991, the President of the Transitional Government of Ethiopia made the necessary arrangements with the Provisional Government of Eritrea to facilitate United Nations supervision of a referendum by which the people of Eritrea could determine their political future. On 19 May 1992, the Referendum Commission of Eritrea requested the United Nations to undertake the verification of the referendum. A technical team from the Electoral Assistance Unit visited Eritrea between 30 July and 8 August 1992 to gather information and submitted a report, on the basis of which I reported to the General Assembly, seeking a mandate to undertake a verification mission as requested. On 16 December 1992, the General Assembly, in its resolution 47/114, authorized the establishment of the United Nations Observer Mission to Verify the Referendum in Eritrea (UNOVER).

467. Le 6 janvier 1993, je me suis rendu en Erythrée pour y procéder à une évaluation directe du processus référendaire. L'ONUVER a été officiellement créée le 7 janvier 1993. Composée de 21 fonctionnaires recrutés sur le plan international et de personnel d'appui local, la Mission était dirigée par mon Représentant personnel, M. Samir Sanbar. Pendant le référendum, tenu du 23 au 25 avril, 85 observateurs sont venus renforcer les effectifs de la Mission. Le budget total de l'ONUVER était d'environ 2 millions de dollars.

467. On 6 January 1993, I visited Eritrea to make a first-hand appraisal of the referendum process. UNOVER was inaugurated on 7 January 1993 and consisted of 21 international staff members supported by local personnel, headed by my Personal Representative, Samir Sanbar. They were joined by 85 observers during the referendum, which took place from 23 to 25 April 1993. The total budget of UNOVER was in the order of $2 million.

468. Selon la Commission du référendum, plus de 98,5 % des électeurs inscrits (près de 1,2 million) se sont rendus aux urnes. Ils se sont massivement prononcés en faveur de l'indépendance, qui a été déclarée le 27 avril 1993. Peu après, l'Erythrée est devenue Membre de l'Organisation des Nations Unies et de l'Organisation de l'unité africaine.

468. According to the Eritrean Referendum Commission, more than 98.5 per cent of the nearly 1.2 million registered voters voted in the referendum. Voting was overwhelmingly in favour of independence, which was declared on 27 April 1993. Soon after, Eritrea was admitted to membership in the United Nations and the Organization of African Unity.

469. En 1992, le Département des affaires humanitaires a lancé des appels communs en faveur de la corne de l'Afrique. Dans le cas de l'Erythrée, les ressources nécessaires pour parer aux besoins les plus urgents s'élevaient à 191 millions de dollars. La communauté internationale a versé pour sa part des contributions en espèces ou en nature, représentant l'équivalent de 136 millions de dollars. Pour être durables, les résultats de tout processus électoral démocratique doivent s'inscrire dans le cadre d'une société, d'une économie et d'un Etat fondamentalement sains. La guerre qui, pendant des décennies, a endommagé et détruit la plupart des infrastructures du pays, et la sécheresse, qui sévit dans la région depuis quelques années, ont rendu nécessaire un apport massif de secours; mais ce qu'il faut maintenant ce n'est plus des secours d'urgence mais surtout d'importantes activités de relèvement et de développement pour reconstruire un pays dévasté. En juillet 1992, l'Organisation des Nations Unies et le Gouvernement provisoire de l'Erythrée ont lancé un programme de réinsertion des réfugiés et de remise en état des zones de réinstallation, qui a pour objectif d'assurer le rapatriement de 500 000 Erythréens réfugiés au Soudan et dont la mise en oeuvre nécessite 262 millions de dollars. Jusqu'à présent, des contributions s'élevant à 32,4 millions de dollars seulement ont été annoncées.

469. In 1992, the Department of Humanitarian Affairs launched consolidated appeals for the region of the Horn of Africa. For Eritrea, the amount sought to meet emergency needs was $191 million, towards which the international community contributed resources in cash and in kind equivalent to $136 million. The results of any democratic electoral process must be supported by a fundamentally healthy society, economy and State if they are to be durable. The decades of warfare damaged or destroyed much of the physical infrastructure in Eritrea and, together with the drought in recent years, produced major relief needs; but the need is no longer for massive emergency relief but chiefly for major post-disaster rehabilitation and development. In July 1992, the United Nations and the Provisional Government of Eritrea launched a three-year programme for refugee reintegration and rehabilitation of resettlement areas, which requires $262 million and seeks to repatriate 500,000 Eritrean refugees from the Sudan. So far only $32.4 million has been pledged.

470. Toutes les interventions menées par l'Organisation des Nations Unies pour observer le déroulement d'élections n'ont pas été des missions de grande envergure comme UNAVEM II, l'APRONUC ou l'ONUVER. D'autres types d'initiatives, telles que la coordination et la fourniture d'un soutien logistique à des groupes d'observateurs internationaux ont également été efficaces. Le Malawi est un cas particulièrement intéressant à cet égard. Les efforts de coordination qui ont commencé trois mois avant la date du référendum ont notamment comporté le déploiement d'observateurs durant les opérations d'inscription sur les listes électorales et la campagne référendaire. Mais l'ONU ne s'est pas contentée de mener de simples activités d'observation; à deux reprises, j'ai dû intervenir pour aider les parties à se mettre d'accord sur la modification de la date des élections et la question des urnes. Le référendum ayant confirmé que le peuple malawien souhaitait un système multipartite, le Gouvernement fait actuellement le nécessaire pour organiser des élections parlementaires qui bénéficieront du plein appui de l'Organisation des Nations Unies.

470. Not all the interventions of the United Nations in electoral observation have been large-scale missions such as UNAVEM II, UNTAC or UNOVER. Other approaches, involving the coordination and provision of logistic support to groups of international observers, have been effective. Malawi is a particularly interesting case. Coordination efforts began three months before the referendum date and included the deployment of observers during voter registration and the referendum campaign. The involvement of the United Nations was not limited to mere observation, however; on two occasions, I intervened to help secure the agreement of the parties to a change in the date of the elections and on the question of ballot boxes. The referendum confirmed the will of the Malawian people to move to a multi-party system, and the Government is now proceeding with the arrangements for parliamentary elections that will be fully supported by the United Nations.

G. Désarmement

G. Disarmament

471. Depuis la parution de mon rapport sur les nouvelles dimensions de la réglementation des armements et du désarmement dans la période de l'après-guerre froide, d'importants événements sont survenus dans l'environnement de la sécurité internationale, appelant la communauté internationale à adopter de nouvelles modalités d'action et à redoubler d'efforts pour y faire face. Il faut à présent maintenir l'élan créé par les nombreuses avancées positives de l'année écoulée.

471. Since my report on new dimensions of arms regulation and disarmament in the post-cold-war era, significant events have taken place in the international security environment, requiring new responses and renewed efforts by the international community to deal with them. The momentum created by the many positive breakthroughs of the past year must now be maintained.

472. Parmi les succès obtenus, le plus remarquable est la décision récemment prise par la Conférence du désarmement de charger son Comité spécial sur l'interdiction des essais nucléaires de négocier un traité d'interdiction complète des essais d'armes nucléaires. Cette décision a été rendue possible grâce à l'engagement crucial qu'ont pris les Etats dotés d'armes nucléaires de proroger le moratoire sur les essais d'armes nucléaires, et marque l'apogée des efforts déployés par la communauté internationale pour amener des progrès dans l'un des domaines les plus vitaux de la sécurité internationale. L'année 1993 est la première où aucun essai nucléaire n'a été effectué depuis les moratoires des années 60.

472. Most notable among such achievements is the recent decision of the Conference on Disarmament to give its Ad Hoc Committee on a Nuclear Test Ban a mandate to negotiate a treaty on a comprehensive nuclear test ban. That decision was made possible by the crucial commitment of nuclear-weapons States to a continuing moratorium on nuclear testing, and represents a culmination of the efforts of the international community to bring about progress in one of the most vital areas of international security. The year 1993 is the first in which no nuclear tests have been carried out since the moratoria of the 1960s.

473. Pour être viable, il convient qu'un traité d'interdiction complète des essais d'armes nucléaires soit universel, vérifiable et de durée indéfinie. Compte tenu du regain d'intérêt pour une cessation de la production de matières fissiles, un traité d'interdiction complète des essais d'armes nucléaires pourrait contribuer à arrêter la course qualitative aux armements et à dissuader de nouveaux pays d'acquérir des armes nucléaires. Cela renforcerait le régime de non-prolifération, qui a gagné en importance à mesure de la diminution inexorable du nombre des armes nucléaires. Pris ensemble, tous ces faits nouveaux constituent pour les Etats parties au Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires une incitation à proroger inconditionnellement et indéfiniment ce traité en 1995.

473. To be viable, a comprehensive nuclear-test-ban treaty should be universal, verifiable and of indefinite duration. Coupled with a renewed interest in the cessation of the production of fissionable material, a comprehensive nuclear test ban could help to halt the qualitative arms race and to prevent other countries from acquiring nuclear weapons. That would strengthen the nuclear non-proliferation regime, which has gained in significance as the number of nuclear weapons is being drastically reduced. Together, all these developments offer an incentive to the States parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons to extend that Treaty in 1995 unconditionally and indefinitely.

474. Je suis également heureux de ce que le Bélarus ait récemment ratifié le Traité sur la non-prolifération, et j'espère vivement que le Kazakhstan et l'Ukraine lui emboîteront le pas. J'ai exprimé ma profonde préoccupation devant l'intention manifestée par la République populaire démocratique de Corée de dénoncer le Traité, et je suis donc encouragé par le fait que son Gouvernement ait reporté l'adoption d'une décision finale sur cette question et engagé des négociations avec les autres parties intéressées, notamment l'Agence internationale de l'énergie atomique.

474. I am gratified by the fact that Belarus has recently ratified the Non-Proliferation Treaty, and I very much hope that Kazakhstan and Ukraine will follow that example. I have expressed my deep concern about the intention of the Democratic People's Republic of Korea to withdraw from the Treaty, and I am therefore encouraged by the fact that its Government has postponed a final decision on the matter and is engaged in negotiations with other interested parties, in particular the International Atomic Energy Agency.

475. L'action mondiale en faveur de la non-prolifération peut aussi être facilitée par l'institution de zones exemptes d'armes nucléaires. Les progrès réalisés vers la pleine entrée en vigueur du Traité de Tlatelolco sont tout à fait louables; dans ce contexte, on peut se féliciter des initiatives régionales telles que celles prises par l'Argentine et le Brésil. Je suis également satisfait des progrès de l'application de la Déclaration sur la dénucléarisation de l'Afrique. J'appuie résolument les efforts actuellement déployés pour mettre la dernière main au texte du traité qui doit consacrer officiellement l'institution d'une zone dénucléarisée dans cette région.

475. Global non-proliferation efforts can also be facilitated by the establishment of nuclear-weapon-free zones. The progress made towards the full entry into force of the Treaty of Tlatelolco is most welcome; in this context, regional initiatives such as those taken by Argentina and Brazil are commendable. I am also gratified by the advances made in the implementation of the Declaration on the Denuclearization of Africa. I extend my strongest support to the ongoing efforts to finalize the text of the treaty to establish formally a nuclear-weapon-free zone in that region.

476. Un autre événement qui fera date en matière de non-prolifération des armes de destruction massive est la signature par quelque 148 Etats de la Convention sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l'emploi des armes chimiques et sur leur destruction. La création sans heurts de la Commission préparatoire de l'Organisation pour l'interdiction des armes chimiques augure bien de l'efficacité et du succès de l'application de cette convention. Il faut désormais tout faire pour qu'elle devienne universelle dans les meilleurs délais.

476. Another significant landmark in the prevention of the proliferation of weapons of mass destruction is the signature of the Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and Use of Chemical Weapons and on Their Destruction by some 148 States. The smooth establishment of the Preparatory Commission for the Organization on the Prohibition of Chemical Weapons augurs well for the effective and successful implementation of the Convention. Every effort must now be made to achieve universality at the earliest date.

477. La création du Registre des armes classiques est également un événement d'importance historique. Dans la situation actuelle, où l'on met l'accent sur le renforcement de la confiance par une plus grande franchise et transparence dans les questions militaires, le Registre offre un potentiel exceptionnel. Je suis heureux de constater que tous les grands Etats fournisseurs et acquéreurs d'armes ont communiqué des informations à placer dans le Registre au cours de sa première année de fonctionnement. Le Registre s'est révélé être un succès.

477. The establishment of the Register of Conventional Arms is another event of historic significance. In the current situation, where emphasis is placed on building confidence through increased openness and transparency in military matters, the Register has a unique potential. I am pleased that all major arms suppliers and recipient States have provided information to the Register in its first year of operation. The Register has proved to be a success.

478. L'importance du Registre apparaît avec encore plus d'évidence lorsqu'on considère la question des capacités excessives et déstabilisatrices en matière d'armes classiques. Quoiqu'il ne puisse en rien se substituer à de véritables réductions des quantités d'armements, le Registre pourrait aider à rendre plus prévisibles les comportements militaires et à rassurer mutuellement des Etats limitrophes quant à l'absence d'intentions belliqueuses chez leurs voisins. Cela pourrait être singulièrement utile dans les régions ou sous-régions où couvent des hostilités et où l'on pourrait ainsi procéder à des réductions progressives des armements sans perdre de vue les préoccupations légitimes des parties en cause en matière de défense. J'invite donc instamment les Etats Membres à recourir au Registre, de même qu'à d'autres mesures de confiance, notamment dans les cadres régional et sous-régional. C'est là l'une des façons dont le désarmement et le contrôle des armements peuvent contribuer aux efforts déployés par l'Organisation dans les domaines de la diplomatie préventive et du rétablissement de la paix, et j'ai décidé que la tenue du Registre devrait devenir une tâche prioritaire pour le Bureau des affaires de désarmement du Département des affaires politiques.

478. The importance of the Register becomes even clearer as we relate it to the question of excessive and destabilizing capabilities in conventional weapons. Although no substitute for actual arms reductions, the Register could help to make military behaviour more predictable and to reassure neighbouring States of each other's non-belligerent intentions. It could be particularly helpful in regions and subregions where there are potential hostilities, as it could lead to gradual reductions in armaments, while allowing the legitimate defence concerns of the parties involved to be considered. I would therefore strongly urge Member States to make use of the Register, together with other measures of confidence-building, particularly within regional and subregional frameworks. This is one way in which disarmament and arms control can contribute to the Organization's efforts in the fields of preventive diplomacy and peacemaking, and I have decided that this should become a priority task for the Office of Disarmament Affairs in the Department of Political Affairs.

479. Il existe une question étroitement liée à l'action en faveur de la non-prolifération et à laquelle j'attache beaucoup d'importance, celle du transfert des techniques à double usage. S'il est indispensable que la communauté internationale puisse empêcher le détournement de technologies à des fins militaires, il serait inéquitable de compromettre des possibilités de développement légitimes. Pour faire en sorte que tous les pays, notamment les pays en développement, profitent des utilisations pacifiques de la science et de la technique, j'invite la communauté internationale à rechercher un accord sur des modalités de contrôle qui soient universelles et non discriminatoires.

479. An issue closely related to non-proliferation efforts, and to which I attach great importance, is that of the transfer of dual-purpose technology. While it is essential for the international community to prevent the misuse of technology for military purposes, it would be unfair to obstruct legitimate development opportunities. To ensure that all countries, particularly developing countries, will enjoy the peaceful uses of science and technology, I call on the international community to seek agreement on control arrangements that will be universal and non-discriminatory.

H. L'impératif humanitaire

H. The humanitarian imperative

1. Vers une intervention coordonnée de l'Organisation des Nations Unies

1. Towards a coordinated United Nations response

480. La communauté internationale a demandé qu'il soit fait davantage pour renforcer la capacité qu'a l'Organisation des Nations Unies de fournir une aide humanitaire par une coordination de la planification et de l'exécution de cette aide, à laquelle participeraient les départements des affaires politiques, des opérations de maintien de la paix et des affaires humanitaires, et qu'il soit tenu compte des préoccupations humanitaires dans les missions d'établissement des faits et les opérations de maintien de la paix. J'ai donc pris des mesures pour faire en sorte qu'une collaboration essentielle s'instaure, d'une part, entre ces départements et, d'autre part, entre ces départements et tous les autres organismes des Nations Unies.

480. The international community has asked that more be done to strengthen the capacity of the United Nations to provide humanitarian assistance, through coordinated planning and implementation involving the Departments of Political Affairs, Peace-keeping Operations and Humanitarian Affairs, and that humanitarian concerns should be reflected in fact-finding missions and in peace-keeping operations. I have therefore taken steps to ensure that essential collaboration takes place among those Departments and between them and all other United Nations organizations and bodies.

481. Les situations d'urgence humanitaire, par les exodes massifs de population qu'elles provoquent, peuvent menacer la paix et la sécurité internationales ou aggraver les menaces existantes; inversement, les atteintes à la paix peuvent donner naissance à des crises humanitaires. Je souligne de nouveau qu'il est essentiel que l'Organisation trouve les moyens d'associer l'action humanitaire et la protection des droits de l'homme aux opérations de rétablissement, de maintien et de consolidation de la paix. En élaborant nos réactions aux situations d'urgence humanitaire, nous ne pouvons pas ne pas tenir compte des besoins en infrastructures des sociétés touchées. Redressement et reconstruction doivent aller de pair avec les secours d'urgence.

481. Humanitarian emergencies, by causing the mass exodus of people, may constitute threats to international peace and security, or aggravate existing threats; conversely, disturbances of the peace may give rise to humanitarian crises. I stress again that it is essential that the United Nations should develop the ability to link humanitarian action and protection of human rights with peacemaking, peace-keeping and peace-building. In formulating the response to humanitarian emergencies, we cannot ignore the infrastructural requirements of the societies in need. Rehabilitation and reconstruction must accompany emergency relief.

482. Du fait que le personnel des organisations de secours travaille souvent dans des zones de conflit ou des régions dangereuses avant même que ne soient déployées les forces des Nations Unies, leur sécurité donne matière à une préoccupation particulière. Le meurtre de fonctionnaires de l'ONU qui participaient à des programmes humanitaires en Afghanistan et au Soudan l'année dernière rappelle tragiquement la fragilité du statut de la présence humanitaire des Nations Unies dans des zones de troubles (voir la figure 12). Aucun effort n'est épargné pour garantir la sécurité du personnel de l'Organisation, et je me préoccupe aussi de la sécurité du personnel des organisations non gouvernementales humanitaires qui aident à l'exécution des programmes de secours de l'ONU. Il est impératif que les gouvernements et autres parties aux conflits honorent l'obligation que leur fait le droit international de garantir que ce personnel et ces secours puissent être acheminés en toute sécurité auprès des victimes de situations d'urgence humanitaire.

482. Because relief personnel frequently operate in areas of conflict or danger even prior to the deployment of United Nations forces, their security is of particular concern. The murder of United Nations staff members working in humanitarian programmes in Afghanistan and the Sudan this past year is a tragic reminder of the fragile status of the United Nations humanitarian presence in turbulent areas (see figure 12). Every effort is being made to ensure the safety of United Nations personnel, and I am also concerned about the security of the personnel of humanitarian non-governmental organizations who are assisting in the implementation of United Nations relief programmes. It is imperative that Governments and other parties to conflict respect their obligations under international law to ensure the secure access of relief personnel and supplies to the victims of humanitarian emergencies.

483. Le système des Nations Unies a continué d'adapter, de perfectionner et de renforcer ces mécanismes pour répondre à de nouveaux défis. L'ONU et d'autres organisations, notamment des organisations non gouvernementales, ont dû augmenter considérablement le volume de leur aide humanitaire d'urgence, grevant les ressources qui pouvaient être affectées aux efforts de reconstruction et de développement. Les trois principaux organismes des Nations Unies s'occupant d'aide humanitaire, l'UNICEF, le PAM et le HCR ont ainsi augmenté leurs dépenses dans ce domaine, qui sont passées de 278 millions de dollars en 1989 à 1 287 millions de dollars en 1992.

483. The United Nations system has continued to adapt, refine and strengthen its mechanisms to address new challenges. United Nations and other organizations, including non-governmental organizations, have had to increase their emergency humanitarian relief substantially, straining resources available for reconstruction and development efforts. The three principal United Nations organizations engaged in humanitarian assistance, UNICEF, WFP and UNHCR, increased their relief outlays from $278 million in 1989 to $1,287 million during 1992.

484. A la dernière réunion du Comité administratif de coordination, j'ai eu des entretiens approfondis avec des directeurs d'organisations, de fonds et de programmes sur les questions touchant la coordination et l'efficacité de l'action humanitaire de l'Organisation des Nations Unies. S'il reste encore de nombreuses questions à régler, je crois que les organisations du système des Nations Unies sont sur la bonne voie pour ce qui est de mettre en place des dispositifs devant donner à leurs interventions une cohérence et une rapidité accrues. L'une des idées auxquelles je me suis déclaré favorable consiste à déployer immédiatement, dès le début d'une crise, des équipes de secours d'urgence humanitaire de l'ONU qui s'appuieraient sur les capacités et la compétence technique des organisations du système.

484. At the last meeting of the Administrative Committee on Coordination, I discussed extensively with the heads of organizations, funds and programmes the issues of coordination and effectiveness of United Nations humanitarian action. While many issues remain to be resolved, I believe that the organizations of the United Nations system are moving in the right direction to establish mechanisms for greater coherence and increased rapidity in their response. One idea which I have encouraged relates to the immediate deployment, at the start of a crisis, of United Nations humanitarian emergency teams, which would draw on the capacities and expertise of the organizations of the system.

485. Il existe un comité permanent interorganisations composé de chefs de secrétariat d'organisations et présidé par le Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires, qui fixe les principes directeurs en matière de politique et de coordination auxquels sont soumises les interventions humanitaires du système. Il a cependant fallu prendre des dispositions pour traiter de questions qui sortent des mandats actuels des organisations membres du Comité permanent, par exemple celle des personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays, dont le nombre augmente à un rythme inquiétant. La responsabilité opérationnelle des programmes visant les personnes déplacées dans leur propre pays a été déterminée sur la base des capacités des organisations sur le terrain. Le HCR, le PNUD, l'UNICEF et le PAM se sont tous penchés sur divers aspects de ce problème.

485. There is an Inter-Agency Standing Committee (IASC), composed of executive heads of organizations and chaired by the Under-Secretary-General for Humanitarian Affairs, which sets the direction on policy and coordination questions that shape the humanitarian response of the system. Arrangements have had to be made, however, to deal with issues that do not fall within the existing mandates of IASC member organizations, for example the issue of internally displaced persons, whose numbers are growing at an alarming rate. Operational responsibility for programmes benefiting the internally displaced have been determined on the basis of the capacities of the organizations in the field. UNHCR, UNDP, UNICEF and WFP have all been addressing the various aspects of this problem.

486. Partie intégrante des nouveaux arrangements destinés à assurer une coordination rapide des interventions humanitaires internationales, le Fonds central autorenouvelable de secours d'urgence, doté de 50 millions de dollars, s'est révélé être un instrument utile. Depuis sa création, le Fonds a avancé 54 millions de dollars en vue de financer des actions humanitaires d'urgence en Afghanistan, en Géorgie, en Iraq, au Kenya, au Liban, au Mozambique, en Somalie, au Tadjikistan et dans l'ex-Yougoslavie; sur cette somme, 20 millions de dollars ont été remboursés, ce qui confirme la viabilité du Fonds. J'étudie à présent les moyens qui permettraient d'élargir la portée et les opérations du Fonds. Etant donné l'ampleur et l'étendue des crises d'urgence humanitaire, peut-être serait-il aussi utile d'envisager d'en augmenter les ressources.

486. As an integral part of the new arrangements for the prompt coordination of the international humanitarian response, the $50 million Central Emergency Revolving Fund has proved to be a useful instrument. Since its inception, $54 million have been advanced from the Fund to finance urgent humanitarian action in Afghanistan, Georgia, Iraq, Kenya, Lebanon, Mozambique, Somalia, Tajikistan and the former Yugoslavia; $20 million of the advances have been reimbursed, confirming the Fund's viability. I am at present considering how the scope and operations of the Fund could be broadened. Given the magnitude and range of emergency humanitarian crises, it may also be useful to consider expanding its resources.

487. A ce stade, en 1993, les nouveaux arrangements de coordination pris sous les auspices du Département des affaires humanitaires ont aidé à lancer 17 appels communs : interorganisations portant sur plus de 4 milliards de dollars au titre de programmes de secours et de redressement lancés dans près de 20 pays et visant plus de 20 millions de sinistrés. Toutefois, un quart seulement des ressources demandées ont été effectivement versées, ce qui a considérablement entravé l'exécution effective des programmes humanitaires. J'ai demandé au Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires de suggérer à la communauté internationale des moyens d'augmenter encore l'appui qu'elle accorde à ces programmes.

487. Thus far in 1993, the new coordination arrangements under the Department of Humanitarian Affairs, have helped launch 17 inter-agency consolidated appeals for over $4 billion for relief and rehabilitation programmes in some 20 countries, involving assistance to more than 20 million affected people. Only a quarter of the resources appealed for were forthcoming, however, which has considerably hampered the effective implementation of humanitarian programmes. I have asked the Under-Secretary-General for Humanitarian Affairs to suggest ways in which international community support for those programmes could be further strengthened.

488. Dans le nord de l'Iraq, l'action humanitaire de l'Organisation des Nations Unies a prévenu une nouvelle crise grave de réfugiés. Les Somalis ont vu s'éloigner le spectre de la famine et de la maladie; au Mozambique aussi, la situation humanitaire semble devoir s'améliorer. Mais dans de nombreux autres cas en Afghanistan, en Angola, en Bosnie-Herzégovine, au Libéria et dans le sud du Soudan les souffrances humaines continuent d'empirer et la situation de plusieurs millions de réfugiés et personnes déplacées reste désespérée.

488. In northern Iraq, United Nations humanitarian efforts prevented another serious refugee crisis. For the Somalis, the spectre of starvation and disease has receded, and in Mozambique, too, the humanitarian situation seems hopeful. But in many other situations - in Afghanistan, Angola, Bosnia and Herzegovina, Liberia and southern Sudan - human suffering continues to increase, and for many millions of refugees and displaced persons the situation remains desperate.

2. Secours en cas de catastrophe et atténuation des effets des catastrophes

2. Disaster relief and mitigation

489. Parallèlement aux tragédies et aux crises causées par l'inhumanité de l'homme pour l'homme, les calamités naturelles telles que cyclones, sécheresses, inondations, tremblements de terre et éruptions volcaniques continuent de causer de lourdes pertes en vies humaines et d'énormes dégâts. Certes, le taux d'urbanisation en croissance rapide et l'augmentation régulière de la population mondiale font que les catastrophes naturelles sont plus destructrices et plus coûteuses que jamais. En 1991, les catastrophes ont fait plus de 162 000 morts et des dégâts évalués à 44 milliards de dollars. Les mesures d'atténuation des catastrophes, qui devraient être des mesures de prévention tout autant que de planification préalable, peuvent efficacement réduire les pertes humaines et économiques. Rendre le système plus efficace d'intervention et de gestion des catastrophes est une nouvelle tâche qui s'impose au système des Nations Unies et à la communauté internationale.

489. Apart from tragedies and crises caused by man's inhumanity to man, natural calamities, such as cyclones, drought, floods, earthquakes and volcanic eruptions, continue to take a heavy toll of human life and property. Indeed, the rapidly increasing rate of urbanization, and the steady increase in world population, mean that natural disasters are both more destructive and more costly than ever before. In 1991, natural disasters took more than 162,000 lives and caused damage to property estimated at $44 billion. Disaster mitigation, which should involve both preventive and preparedness measures, can effectively reduce the human toll and economic losses. Ensuring a more effective disaster management response system is yet one more challenge for the United Nations system and the international community.

490. De janvier 1992 à juin 1993, le Département des affaires humanitaires a coordonné les réactions internationales à plus de 90 catastrophes naturelles, notamment des tremblements de terre ou des inondations en Egypte, en Turquie, en Indonésie, au Kazakhstan et au Pakistan. Des mécanismes de coordination tels que l'envoi d'équipes de recherche et de sauvetage et la coordination sur place des activités de secours ont été renforcés. Le but ultime est d'accroître les capacités nationales et locales de lutte contre les catastrophes. L'action menée pour prévenir et atténuer les effets des catastrophes doit commencer au niveau local si l'on veut minimiser efficacement les dommages causés par les catastrophes naturelles.

490. From January 1992 to June 1993, the Department of Humanitarian Affairs coordinated the international response to more than 90 natural disasters, including earthquakes or floods in Egypt, Turkey, Indonesia, Kazakhstan and Pakistan. Coordination mechanisms such as search and rescue teams and on-site coordination of relief activities have been strengthened. The ultimate objective is to increase national and local capacities to deal with disasters. Efforts to prevent and mitigate disasters must begin at the grass-roots level if they are to be effective in minimizing the harm caused by natural disasters.

491. Je suis convaincu qu'une meilleure gestion des catastrophes, notamment par le renforcement des mesures de prévention est l'exploitation des progrès de la science et de la technique, peut aider à réduire considérablement les effets des catastrophes naturelles et à soulager les souffrances des victimes. Le Comité scientifique et technique de la Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturelles, composé de scientifiques et de spécialistes de disciplines connexes, n'a-t-il pas recommandé de tenir une conférence qui permettrait à ces spécialistes de transmettre leurs connaissances aux décideurs des pays exposés aux catastrophes naturelles? L'Assemblée générale a fait sienne cette recommandation à sa quarante-sixième session et je suis sûr que la Conférence mondiale sur la prévention des catastrophes naturelles incitera les organisations internationales et nationales à participer davantage aux activités de prévention, de planification préalable et d'atténuation des catastrophes. J'espère vivement que tous les Etats Membres participeront à cette conférence.

491. I am convinced that improved disaster management, especially through enhanced preventive action, benefiting from scientific and technological advances, can help to reduce substantially the impact of natural disasters and alleviate the sufferings of the victims. Indeed, the Scientific and Technical Committee on the International Decade for Natural Disaster Reduction, consisting of scientists and specialists from related disciplines, recommended holding a conference where their expertise could be transferred to policy makers in disaster-prone countries. The General Assembly endorsed that recommendation at its forty-sixth session, and I am confident that the World Conference on Natural Disaster Reduction will mobilize the more active involvement of international and national organizations in prevention, preparedness and mitigation activities. I look forward to the participation of all Member States in that Conference.

3. Opérations de secours

3. Relief operations

a) Soudan

(a) The Sudan

492. La poursuite du conflit dans le sud du Soudan a créé une situation humanitaire qui suscite de très vives inquiétudes. On a certes beaucoup fait pour alléger les souffrances de la population, mais les problèmes fondamentaux subsistent et exigent une intensification des efforts humanitaires.

492. The humanitarian situation caused by continuing conflict in southern Sudan is a matter of considerable concern. While much was done to ameliorate human suffering, the underlying problems remain, and require greater humanitarian efforts.

493. Une série d'initiatives ont été prises à un haut niveau en vue de fournir des secours à davantage de personnes dans les zones touchées par le conflit et d'en accélérer la distribution. Au cours d'une visite du Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires au Soudan en septembre 1992, il a été conclu avec le Gouvernement un accord sur le principe de l'accès à tous ceux qui ont besoin d'une assistance et sur la création de couloirs aériens et fluviaux pour l'acheminement des secours. A l'issue de "pourparlers indirects" organisés par l'ONU à Nairobi en décembre 1992, le Gouvernement et trois factions du Mouvement de libération du peuple soudanais sont parvenus à de nouveaux accords sur la création de couloirs routiers, fluviaux et ferroviaires et sur l'établissement de bilans périodiques pour déterminer l'emplacement des populations déplacées et leurs conditions de vie. En janvier 1993, l'Organisation des Nations Unies a organisé sous son égide des entretiens entre le Gouvernement et des organisations non gouvernementales internationales, qui ont abouti à des accords de portée générale qui visaient à renforcer l'efficacité des opérations de secours menées par ces organisations.

493. A series of high-level initiatives have been taken to broaden and accelerate the delivery of relief assistance to conflict-affected areas. During a visit to the Sudan in September 1992 by the Under-Secretary-General for Humanitarian Affairs, agreement was reached with the Government on the principle of access to all people in need of assistance, and on specific air and river corridors for relief deliveries. Following "proximity talks" between the Government and three factions of the Sudanese People's Liberation Movement, conducted by the United Nations at Nairobi in December 1992, further agreements were reached on road, river and rail corridors, and on updated assessments of the location and condition of displaced populations. In January 1993, the United Nations sponsored talks between the Government and international non-governmental organizations which resulted in wide-ranging agreements designed to enhance the effectiveness of relief operations conducted by those organizations.

494. Malgré diverses initiatives, notamment celles prises dans le cadre de l'Opération survie au Soudan, la situation humanitaire de la population touchée par le conflit demeure précaire. J'ai donc désigné Vieri Traxler mon Envoyé spécial pour les affaires humanitaires au Soudan, qui devait se rendre dans le pays pour mettre en place des mesures pratiques et vérifiables en vue d'atténuer les souffrances de la population dans diverses régions. Le Gouvernement soudanais a, dans un premier temps, refusé d'autoriser la mission dirigée par M. Traxler à se rendre dans le pays, mais après de nouvelles démarches, il a donné son accord.

494. Despite various efforts, including those of Operation Lifeline Sudan, the humanitarian situation of the affected population remains precarious. I consequently appointed Vieri Traxler as Special Envoy for Humanitarian Affairs for the Sudan, to travel to the region to develop practical and verifiable measures to mitigate the human suffering in several parts of the country. The Government of the Sudan at first denied Mr. Traxler's mission access to the country but, after further contact, it has been accepted.

b) Kenya

(b) Kenya

495. Au début de 1993, le Kenya a dû faire face à de grands défis humanitaires. Il lui a fallu apporter des secours et entreprendre des activités de relèvement en raison de la sécheresse et notamment fournir des semences, des outils, des soins vétérinaires et une aide aux réfugiés, principalement somalis, au Kenya. Il a dû aussi renforcer la stabilité des deux côtés des frontières avec l'Ethiopie et la Somalie et aider à créer les conditions nécessaires au rapatriement dans ces pays des réfugiés se trouvant au Kenya. Le Département des affaires humanitaires s'est chargé de coordonner l'élaboration d'un appel commun interorganisations en faveur du Kenya pour un montant total de 192 millions de dollars. Au 31 juillet, les neuf organismes des Nations Unies qui sollicitaient ces fonds avaient reçu 74,5 millions de dollars, soit 3 % du montant demandé.

495. Early in 1993, Kenya faced major humanitarian challenges. They included requirements for drought relief and drought recovery, such as seeds, tools and veterinary aid, and assistance for refugees in Kenya, primarily from Somalia. It was also necessary to promote stability on both sides of the borders with Ethiopia and Somalia, and to help create the conditions for the return of refugees from Kenya to those countries. The Department of Humanitarian Affairs took the lead in coordinating the preparation of a consolidated inter-agency appeal for Kenya for a total of $192 million. As at 31 July, the nine United Nations organizations requesting funds had received $74.5 million, or 39 per cent of the amount requested.

496. Il est évident que le Kenya continuera d'avoir besoin d'une assistance humanitaire considérable jusqu'à la fin de 1993 et en 1994 et qu'il faudra lancer un nouvel appel commun interorganisations en 1994. D'après les estimations actuelles, les récoltes seront probablement inférieures à la normale pour la troisième année consécutive, essentiellement en raison de la sécheresse. Le HCR prépare actuellement un appel au rapatriement en Somalie des réfugiés qui se trouvent au Kenya, processus qui se poursuivra pendant une bonne partie de 1994, ce qui devra être également le cas des opérations de part et d'autre de la frontière. Enfin, il est actuellement envisagé de fournir une assistance spéciale aux Kényens déplacés cherchant à échapper à la violence qui règne dans certaines parties des provinces de la vallée du Rift, de Nyanza et de l'Ouest.

496. It is clear that Kenya will continue to require substantial humanitarian assistance throughout the remainder of 1993 and in 1994, and that a consolidated inter-agency appeal will be necessary for 1994. Current crop assessments indicate the likelihood of a third consecutive year of lower than normal harvests, primarily because of drought. UNHCR is preparing an appeal for the repatriation of refugees to Somalia from Kenya, a process which will extend well into 1994, as will the need for continued cross-border operations. Finally, special assistance efforts are now being considered to help Kenyans who have been internally displaced by violence in parts of the Rift Valley, Nyanza and Western provinces.

c) Ethiopie

(c) Ethiopia

497. L'Ethiopie continue d'avoir besoin de secours importants, mais ce sont les activités de relèvement qui sont désormais privilégiées. En 1993, l'essentiel des efforts entrepris par l'Organisation des Nations Unies a consisté à fournir une assistance humanitaire à environ 5 millions de personnes, qui, pour la plupart, étaient des victimes de la sécheresse, d'anciens soldats et leurs familles, plusieurs centaines de milliers de réfugiés somalis, de rapatriés et de personnes déplacées à l'intérieur du pays. Il faut inclure dans ce chiffre les réfugiés soudanais qui ne cessent d'affluer ainsi que les réfugiés kényens et djiboutiens auxquels viennent s'ajouter 400 000 à 500 000 Ethiopiens qui sont rentrés dans leur pays au cours des trois dernières années, mais qui continuent d'avoir des besoins complexes en matière de secours.

497. There continue to be significant relief needs in Ethiopia, but the overall emphasis has moved to rehabilitation efforts. In the course of 1993, the United Nations concentrated largely on providing humanitarian assistance to about 5 million people, mainly victims of drought, former soldiers and their families, several hundred thousand refugees from Somalia, returnees, and persons internally displaced. These numbers include an unabated influx of Sudanese refugees, as well as Kenyan and Djiboutian refugees and 400,000 to 500,000 Ethiopians who have returned over the past three years but who still have complex relief needs.

498. La méthode selon laquelle les organismes compétents des Nations Unies, le Gouvernement et d'autres entités apportent, dans le cadre d'un programme unifié, une assistance aux personnes dans le besoin, indépendamment de leur statut (qu'il s'agisse de rapatriés ou de personnes déplacées), constitue une caractéristique particulièrement intéressante des opérations en Ethiopie. Le Groupe de la capacité d'intervention et de la planification en cas d'urgence joue un rôle important dans ces efforts.

498. An especially noteworthy feature of the case of Ethiopia is the cross-mandate approach, under which those in need are assisted by competent United Nations organizations, the Government and others in a unified programme, regardless of their status (for example, returning refugees or internally displaced persons); the Emergency Preparation and Planning Group plays an important coordination role.

499. L'appel commun interorganisations lancé en faveur de l'Ethiopie en janvier 1993 visait à mobiliser 299,9 millions de dollars à l'appui de ces efforts. Au 31 juillet, les donateurs avaient versé des contributions de 109,7 millions de dollars, soit 36,6 % des fonds demandés.

499. The consolidated inter-agency appeal for Ethiopia, launched in January 1993, sought $299.9 million to support such efforts. As at 31 July, $109.7 million had been received in donor contributions, or 36.6 per cent of the funds requested.

d) Situation d'urgence créée par la sécheresse en Afrique australe

(d) Drought emergency in southern Africa

500. Le programme visant à faire face à la situation d'urgence créée par la sécheresse en Afrique australe offre un exemple de ce que l'ONU, en coopération avec les gouvernements, les organisations régionales, les institutions financières internationales et les organisations non gouvernementales, peut faire pour relever les défis humanitaires qui ne manqueront pas de surgir à l'avenir. Ce programme, fondé sur une approche concertée entre l'Organisation des Nations Unies et une institution régionale, la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC), qui a été créé pour porter secours aux 18 millions de personnes dont l'existence était menacée par la sécheresse la plus grave qu'ait connue l'Afrique australe depuis le début du siècle, formait la clef de voûte d'une stratégie de secours complexe prévoyant la fourniture d'une assistance acheminée par des organisations multilatérales, bilatérales et non gouvernementales. Les ressources nécessaires à ce titre s'élèvent à 858 millions de dollars.

500. The drought emergency in southern Africa programme provides an example of the way in which the United Nations, in cooperation with Governments, regional organizations, international financial institutions and non-governmental organizations can meet the challenges of the humanitarian tasks that lie ahead. When 18 million lives were placed at risk by the worst drought to affect southern Africa in this century, that programme, a coordinated approach between the United Nations and a regional institution, the Southern Africa Development Community (SADC), was established as the cornerstone of a complex relief strategy involving assistance channelled through multilateral, bilateral and non-governmental organizations. Funding requirements amount to $858 million.

501. Une tragédie a pu être évitée grâce à l'action positive de la communauté internationale face à la situation dramatique de l'Afrique australe et aux efforts extraordinaires déployés par les gouvernements de la région pour mobiliser dans leurs pays mêmes d'importantes ressources devant permettre d'importer des produits alimentaires et de distribuer des secours d'urgence. Si le volume considérable d'aide alimentaire reçue a durement éprouvé la capacité logistique des différents pays (six sont des pays sans littoral), la région a néanmoins montré qu'elle était capable de porter des secours sans tarder aux populations sinistrées.

501. Tragedy was averted because the international community responded positively to the plight of southern Africa, and the Governments of the region made extraordinary efforts to mobilize large amounts of their own resources for food imports and the distribution of emergency aid. Although the unprecedented quantities of food aid they received placed a severe strain on the logistics capacity of individual countries, six of which are land-locked, the region demonstrated its capacity to deliver relief assistance to affected populations in a timely fashion.

502. Le Centre consultatif pour les opérations logistiques du Programme alimentaire mondial/SADC a été l'un des mécanismes de coopération ayant joué un rôle déterminant dans le succès du programme; il a assuré une utilisation bien coordonnée des ports et des couloirs routiers et ferroviaires. Le Département des affaires humanitaires a continué de collaborer avec la SADC pour veiller à ce que la capacité de gestion de la situation d'urgence mise en place dans le cadre du programme soit maintenue. De toutes les catastrophes naturelles frappant l'Afrique, la sécheresse est celle qui prélève le plus lourd tribut en termes de souffrances humaines et de coûts économiques.

502. The World Food Programme/SADC Logistics Advisory Centre was one of the collaborative mechanisms critical to the programme's success; it ensured well-coordinated utilization of ports and land and rail corridors. The Department of Humanitarian Affairs continues its collaboration with SADC to ensure that the emergency management capacity established under the programme is sustained. Of all the natural disasters affecting Africa, drought imposes the greatest toll in human suffering and economic costs.

e) Tchernobyl

(e) Chernobyl

503. Sept années se sont écoulées depuis l'accident survenu à la centrale nucléaire de Tchernobyl. Lors d'un voyage récent en Ukraine, j'ai constaté avec émotion que cette catastrophe continue d'avoir des répercussions sur la vie quotidienne de la population. Certains groupes de population au Bélarus et dans la Fédération de Russie ont également été touchés.

503. Seven years have passed since the accident occurred at the Chernobyl nuclear power plant. I visited Ukraine recently and was greatly moved to see the continuing consequences of that disaster in the daily life of the population. Some sections of the populations of Belarus and the Russian Federation have also been affected.

504. Mon Coordonnateur pour la coopération internationale en faveur des zones touchées par l'accident de Tchernobyl s'est également rendu dans les trois Etats sinistrés, y compris dans la zone d'exclusion autour du sarcophage. Après de longues consultations, une nouvelle approche a été mise au point pour les activités menées par le système des Nations Unies comme suite à l'accident de Tchernobyl. Celles-ci consistent à atténuer les conséquences de cet accident grâce à l'exécution de projets précis visant à répondre aux besoins prioritaires des zones sinistrées. Pour être efficaces et crédibles, ces activités ont cependant besoin d'un financement adéquat et leur mise en oeuvre dépend donc de la générosité des donateurs à l'échelle internationale.

504. My Coordinator of International Cooperation for Chernobyl has also visited the three affected States, including the exclusion zone around the encased reactor. After extensive consultations, a new approach has been formulated for the activities of the United Nations system in response to the Chernobyl accident, involving mitigation of its consequences through the implementation of specific projects to address priority needs in the affected areas. To be effective and credible, however, such activities require adequate funding, and thus depend on an appropriate response from the international donor community.

4. Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés

4. Office of the United Nations High Commissioner for Refugees

505. On compte 19 millions de réfugiés et 25 millions de personnes déplacées dans le monde en 1993. Ces chiffres astronomiques témoignent de l'ampleur du problème. Le défi à relever est d'autant plus ardu que les ressources humaines et matérielles du système ont été surutilisées.

505. The world's refugee population now stands at a staggering 19 million, and the number of internally displaced persons is 25 million. Such is the magnitude of the problem the world faces in 1993. This is a particularly difficult challenge, and the human and material resources of the United Nations system have been stretched to the limit.

506. L'action du Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) s'articule autour de trois pôles : prévention, planification préalable et solution. Tout en venant en aide aux réfugiés dans les pays d'asile, le HCR est également actif dans les pays d'origine, où il s'efforce de prévenir et de contenir les mouvements de réfugiés. Il fournit une assistance non seulement aux réfugiés, aux rapatriés et aux personnes déplacées mais aussi, comme c'est le cas dans l'ex-Yougoslavie, aux civils pris dans les zones de combat ou directement menacés d'expulsion ou bien victimes de la forme de persécution désormais connue sous le nom de "nettoyage ethnique". Se fondant sur le droit de chacun de rester dans son pays d'origine, le Haut Commissariat s'est efforcé de faire en sorte que les gens ne soient pas contraints de quitter leur pays.

506. The Office of the United Nations High Commissioner for Refugees is carrying out a three-track strategy of prevention, preparedness and solutions. While responding to refugee situations in countries of asylum, the Office also turned its attention to countries of origin, seeking to prevent and contain refugee movements. UNHCR provided assistance not only to refugees, returnees and displaced persons but also, in the case of the former Yugoslavia, to people affected by conflict or under a direct threat of expulsion, or subjected to the form of persecution now known as "ethnic cleansing". Invoking the human right to remain in one's country of origin, the Office of the High Commissioner sought to ensure that people were not forced to flee from their homes in the first place.

507. Le HCR s'est employé avant tout à protéger les groupes vulnérables dans les zones où les opérations de maintien de la paix ont permis de faire taire les armes. Une attention particulière a été accordée aux violences sexuelles dont sont victimes les femmes réfugiées. Le recours systématique au viol et à d'autres formes de violence sexuelle comme moyen de persécution et d'intimidation compte parmi les pratiques les plus abominables qui ont fait leur réapparition à la faveur de certains conflits récents. Le HCR s'efforce de susciter un consensus international sur les mesures concrètes qu'il convient de prendre pour mettre fin à ce type de pratique.

507. One of the highest priorities of UNHCR is to secure the protection of vulnerable groups in areas where peace-keeping operations have brought about a halt in military hostilities. UNHCR has given special attention to sexual violence against refugee women. Among the most odious practices to re-emerge on a large scale in recent conflicts is the use of rape and other forms of sexual violence as an instrument of systematic persecution and intimidation. UNHCR is attempting to achieve international consensus on concrete measures to prevent such practices.

508. Le HCR a également axé ses efforts sur les enfants réfugiés qu'il faut constamment protéger contre la circonscription, les détentions, les adoptions illégales tout en garantissant leur droit à l'éducation et en veillant au bien-être des mineurs confiés à des familles autres que la leur. Les directives et considérations contenues dans la brochure intitulée L'évacuation d'enfants de zones en conflit, publiée conjointement par le HCR et l'UNICEF en décembre 1992, donne une idée des grandes possibilités qu'offre la coopération interorganisations lorsqu'il s'agit de protéger les droits des enfants qui vivent dans les conditions les plus difficiles.

508. UNHCR has also focused on refugee children. Persistent protection problems include military recruitment, detention, irregular adoption, denial of the right to education, and the situation of unaccompanied minors in the care of families not their own. The guidelines and considerations contained in the pamphlet entitled Evacuation of Children from Conflict Areas, published jointly by UNHCR and UNICEF in December 1992, illustrate the great potential for inter-agency cooperation in securing the protection of children's rights in the most difficult situations.

509. C'est en Afghanistan que le problème des réfugiés s'est posé de la façon la plus aiguë au cours de l'année écoulée. Les forces de l'ex-Union soviétique ayant mis fin à leur occupation et une bonne partie du pays ayant retrouvé une stabilité relative, de nombreuses personnes, qui avaient cherché refuge au Pakistan et ailleurs, ont pu rentrer dans leur pays. Bien que la poursuite des hostilités dans certaines régions ait dissuadé certains réfugiés de regagner leur foyer, on estime à 1,7 million le nombre de ceux qui sont rentrés en Afghanistan au cours des 18 derniers mois. La fourniture d'une assistance à ces rapatriés constitue un élément important des programmes de secours d'urgence coordonnés par le Bureau des Nations Unies pour la coordination de l'assistance humanitaire à l'Afghanistan.

509. Among the most notable refugee problems of the past year, the situation in Afghanistan stands out. The end of the occupation by forces of the former Soviet Union, and the return of large parts of the country to relative stability, have made possible the return of large numbers of refugees from safe havens in Pakistan and elsewhere. Although continuing hostilities in parts of the country have deterred some refugees from returning, it is estimated that some 1.7 million Afghans have re-entered Afghanistan in the course of the past 18 months. The provision of assistance to those returnees is an important element in the emergency programmes being coordinated by the Office for the Coordination of Humanitarian Assistance to Afghanistan.
FIGURE 8 Peace-keeping operations as at 31 July 1993
FIGURE 9 Civilian and military personnel in peace-keeping operations as at 30 June 1993
FIGURE 10 Internationally and locally recruited staff in peace-keeping missions
FIGURE 11 Total fatalities in peace-keeping operations since 1987
FIGURE 12 Civilian fatalities in peace-keeping missions since 1989

"... développer et encourager le respect des droits de l'homme
et des libertés fondamentales pour tous, sans distinction de
race, de sexe ou de religion..." Charte des Nations Unies, Article premier, par. 3

"... promoting and encouraging respect for human rights and for
fundamental freedoms for all without distinction as to race,
sex, language, or religion ..." Charter of the United Nations, Article 1, paragraph 3

V. CONCLUSION : FAIRE A L'ETRE HUMAIN LA PLACE QUI LUI REVIENT

V. CONCLUSION: STRENGTHENING THE HUMAN FOUNDATION

510. On a passé en revue ici une très vaste gamme de programmes et de mesures axés sur la réalisation concrète des buts et principes énoncés dans la Charte. Par delà les efforts consentis à ce titre, des entreprises plus vastes encore devront cependant mobiliser toutes les énergies si nous voulons voir naître et perdurer un monde de plus grande justice.

510. This report has addressed an immense array of practical and urgent programmes and measures designed to carry forward the purposes and principles of the Charter. Underlying these practical efforts are broader endeavours which warrant our commitment over the long term so that we may construct a more enduringly just and advancing global society.

511. Je constatais il y a un an qu'une occasion inédite se présentait, que les promesses de la Charte paraissaient à nouveau pouvoir être tenues. Cette occasion a été saisie. Les responsabilités assignées à l'Organisation se sont multipliées. En même temps que ce nouvel allant s'est néanmoins signalée la nécessité d'atteindre à une volonté politique et à une créativité plus hautes si l'on voulait qu'un engagement accru produise durablement.

511. A year ago, I stated that a new opportunity had presented itself, that fulfilment of the Charter's original promise was once again achievable. That opportunity has been grasped. Responsibilities have been heaped upon the United Nations. The new activism has made it clear, however, that new levels of political will and intellectual creativity must be attained if wider engagement is to produce enduring achievement.

512. Les événements de ces 12 derniers mois devraient nous avoir appris une chose, au moins, à savoir qu'un nouveau réalisme s'impose. Que l'on attende d'une organisation aux prises avec des problèmes dont la diversité est à l'image de la planète elle-même qu'elle remporte certains succès, il n'y a rien à redire à cela, mais que l'on tolère alors aussi bien les échecs. Ne passons pas sur les revers, ils exigent de nous que nous nous montrions opiniâtres. Non que nos réussites puissent jamais être considérées comme permanentes : ce qu'elles signalent d'ordinaire n'est en effet que le point de départ de nouveaux efforts. Dans un esprit de réalisme et d'ouverture, la synthèse d'éléments jusqu'à présent inconciliables devient possible, l'ONU constituant à la fois l'instrument de chacun des Etats Membres et un tout supérieur à la somme de ses parties.

512. The events of the past 12 months should impress upon us the need for a new realism. The United Nations, by undertaking a range of problems as wide as the globe itself, must be expected to achieve successes but also to experience failure. The failures cannot be put to one side; they require continuing commitment. And successes cannot be regarded as permanent; every positive outcome is likely to be a starting-point for further effort. In a spirit of realism and new possibility, a synthesis of heretofore opposing concepts is conceivable: the United Nations as the instrument of the body of Member States, and the United Nations as more than the sum of its parts.

513. Seule l'action internationale résultant des débats et décisions de l'Assemblée générale, du Conseil de sécurité et des autres organes de l'ONU peut être menée avec toute l'autorité de la communauté mondiale. On reconnaît maintenant dans l'Organisation le meilleur des moyens dont les habitants du globe disposent pour assurer la paix, le développement et l'exercice des droits de l'homme.

513. Only international action that emerges from the crucible of debate and decision in the General Assembly, the Security Council and the other organs of the United Nations carries with it the full authority of the world community. The United Nations is now understood to be humanity's best hope in the pursuit of peace, development and human rights.
514. Soucieuse de l'intégrité et de l'épanouissement de chacun, entité tirant sa légitimité de la volonté de tous les peuples et expression du concert des Etats, l'Organisation des Nations Unies, par sa vocation à l'universalité et sa volonté résolue de s'acquitter des tâches primordiales qu'assigne la vie de la collectivité, ouvre des perspectives plus vastes que n'en avait jamais conçu l'humanité. ----- 514. Dedicated to the integrity and development of each individual, drawing legitimacy from all peoples, expressing the consensus of States, the United Nations Organization calls forth, through its universality and dedication to life's basic tasks, a greater potential than humanity has ever before conceived possible. -----

NATIONS UNIES	UNITED NATIONS
Distr. GENERALE A/48/1 10 septembre 1993 FRANCAIS ORIGINAL : ANGLAIS Quarante-huitième session RAPPORT DU SECRETAIRE GENERAL SUR L'ACTIVITE DE L'ORGANISATION Septembre 1993 TABLE DES MATIERES Paragraphes Page	Distr. GENERAL A/48/1 10 September 1993 ORIGINAL: ENGLISH Forty-eighth session REPORT OF THE SECRETARY-GENERAL ON THE WORK OF THE ORGANIZATION* September 1993 __________ * This is an advance version of the report of the Secretary-General on the work of the Organization, which will be issued in printed form as Official Records of the General Assembly, Forty-eighth Session, Supplement No. 1 (A/48/1). 93-43614 (E) 160993 /... CONTENTS Paragraphs Page
I. INTRODUCTION 1 - 28 4	I. INTRODUCTION ......................................... 1 - 28 4
II. METTRE EN OEUVRE UNE STRATEGIE CONCERTEE 29 - 116 8	II. COORDINATING A COMPREHENSIVE STRATEGY ................ 29 - 116 8
A. Les organes des Nations Unies 29 - 101 8	A. Organs of the United Nations ..................... 29 - 101 8
B. Bureaux provisoires 102 - 106 23	B. Interim offices .................................. 102 - 106 20
C. Assurer à l'ONU un mode de financement adéquat 107 - 114 24	C. Ensuring an adequate financial base .............. 107 - 114 20
D. Préparer le cinquantième anniversaire 115 - 116 25	D. Preparing for the fiftieth anniversary ........... 115 - 116 22
III. DEVELOPPER LA COMMUNAUTE MONDIALE 117 - 275 31	III. DEVELOPING THE GLOBAL COMMUNITY ...................... 117 - 275 28
A. Les activités de développement à l'échelle mondiale 121 - 158 31	A. Global development activities .................... 121 - 158 28
B. Activités opérationnelles de développement 159 - 203 39	B. Operational activities for development ........... 159 - 203 35
C. Activités de développement régional 204 - 249 49	C. Regional development activities .................. 204 - 249 43
D. Protection des droits de l'homme 250 - 275 58	D. Protection of human rights ....................... 250 - 275 50
IV. ELARGISSEMENT DE LA DIPLOMATIE PREVENTIVE, AIDE HUMANITAIRE ET REGLEMENT DES CONFLITS 276 - 509 65	IV. EXPANDING PREVENTIVE DIPLOMACY, HUMANITARIAN ASSISTANCE AND CONFLICT RESOLUTION ................... 276 - 509 56
A. Mise en oeuvre de l'Agenda pour la paix 276 - 278 65	A. Implementing an Agenda for Peace ................. 276 - 278 56
B. Diplomatie préventive 279 - 291 66	B. Preventive diplomacy ............................. 279 - 291 57
C. Le maintien de la paix dans un monde en évolution 292 - 307 69	C. Peace-keeping in a changing context .............. 292 - 307 59
D. Opérations de paix : nouveaux départs 308 - 408 72	D. New departures in peace operations ............... 308 - 408 61
E. Principales activités intégrées 409 - 455 93	E. Major comprehensive efforts ...................... 409 - 455 80
F. Consolidation de la paix après les conflits 456 - 470 102	F. Post-conflict peace-building ..................... 456 - 470 87
G. Désarmement 471 - 479 106	G. Disarmament ...................................... 471 - 479 90
H. L'impératif humanitaire 480 - 509 108	H. The humanitarian imperative ...................... 480 - 509 91
V. CONCLUSION : FAIRE A L'ETRE HUMAIN LA PLACE QUI LUI REVIENT 510 - 514 120 TABLE DES MATIERES (suite) Page LISTE DES FIGURES 1. Assemblée générale : nombre de résolutions adoptées et nombre de points inscrits à l'ordre du jour (1989-1993) 26	V. CONCLUSION: STRENGTHENING THE HUMAN FOUNDATION ...... 510 - 514 103 LIST OF FIGURES 1. General Assembly: number of resolutions adopted and agenda items, 1989-1993 ................................................. 23
2. Conseil de sécurité : nombre de séances officielles, de résolutions adoptées et de déclarations du Président (1988-1993) 27	2. Security Council: number of formal meetings, resolutions adopted and statements by the President, 1988-1993 ....................... 24
3. Conseil de sécurité : nombre de séances officielles et de consultations plénières (1988-1993) 28	3. Security Council: number of formal meetings and consultations of the whole, 1988-1993 ............................................. 25 CONTENTS (continued) Page
4. Prévisions de dépenses du système des Nations Unies par secteur (1992-1993), toutes sources de financement confondues 29	4. Estimated expenditures of the United Nations system by sector, 1992-1993, all sources of funds .................................. 26
5. Relevé au 31 juillet 1993 des contributions au budget ordinaire et aux opérations de maintien de la paix 30	5. Summary of contributions: regular budget and peace-keeping, as at 31 July 1993 ............................................... 27
6. Dépenses des fonds et programmes administrés par le Programme des Nations Unies pour le développement, 1982-1992 63	6. Expenditures of funds and programmes administered by the United Nations Development Programme, 1982-1992 ......................... 54

7. Ressources de base du Programme des Nations Unies pour l'environnement, 1982-1992 64	7. Core resources of the United Nations Development Programme, 1982-1992 ........................................................ 55
8. Opérations de maintien de la paix au 31 juillet 1993 115	8. Map: peace-keeping operations as at 31 July 1993 ................ 98
9. Personnel civil et militaire affecté aux opérations de maintien de la paix au 30 juin 1993 116	9. Civilian and military personnel in peace-keeping operations as at 30 June 1993 .................................................. 99
10. Personnel recruté sur les plans international et local pour participer aux missions de maintien de la paix 117	10. Internationally and locally recruited staff in peace-keeping missions ......................................................... 100
11. Nombre total de fonctionnaires ayant trouvé la mort au cours des opérations de maintien de la paix depuis 1987 118	11. Total fatalities in peace-keeping operations since 1987 .......... 101
12. Nombre total de fonctionnaires civils ayant trouvé la mort au cours des opérations de maintien de la paix depuis 1989 119	12. Civilian fatalities in peace-keeping missions since 1989 ......... 102
I. INTRODUCTION	I. INTRODUCTION
1. Voilà un an que l'Organisation des Nations Unies, ses Etats Membres et les peuples du monde ont constaté qu'une occasion nouvelle se présentait : la guerre froide ayant pris fin, l'ONU pouvait apporter à l'ordre et au progrès dans le monde la contribution décisive qu'avaient prévue les auteurs de la Charte.	1. A year ago the United Nations, its Member States and the peoples of the world recognized that a new opportunity had presented itself. The cold war being over, the United Nations could play the pivotal role in establishing world order and progress that had been assigned to it by the drafters of the Charter.
2. Ces 12 derniers mois ont montré sans contredit que l'occasion avait été saisie. Le vaste potentiel de l'Organisation mondiale a été reconnu et sert à assurer l'instauration d'un ordre mondial plus stable : par la voix que peuvent mieux faire entendre les pays les plus pauvres, par l'acheminement des secours humanitaires, par la défense des droits fondamentaux de tous, notamment ceux des minorités, par les secours portés aux Etats en crise et par la remise en état d'un environnement trop souvent mis à mal. Comme on le constatera à la lecture du présent rapport, contretemps et défaillance graves nonobstant, des résultats tangibles ont été obtenus dans presque tous les domaines. Peut-on s'étonner, étant donné l'ampleur de notre tâche et sa complexité, que le bilan soit mitigé?	2. The past 12 months leave no doubt that the opportunity has been grasped in a positive way. The vast potential of the world Organization has been recognized and has begun to be employed in the establishment of a more stable world order: as a strengthened voice for the poorest countries, as deliverer of humanitarian relief, as guardian of human and minority rights, as rescuer of States in crisis and as an instrument for repairing a damaged global environment. In virtually every area, as the present report will show, there have been substantial achievements. But there have been serious set-backs and shortcomings as well. This mixed record is to be expected in view of the comprehensive agenda that we are facing, both in quantitative terms and in the light of its complexity.
3. Par-delà succès et échecs, cependant, des questions troublantes de volonté et de dessein se sont posées. Les 12 mois que nous venons de vivre ont fait ressortir trois réalités : l'interdépendance étroite des problèmes qui se posent aux habitants du monde, l'impossibilité de se passer de l'Organisation des Nations Unies et le fait que les ressources fournies à l'Organisation par les Etats Membres ne sont pas à la mesure de leurs demandes, ce qui grève ses finances et surcharge ses services.	3. Beyond the gains and losses inflicted by reality, however, troubling questions of will and purpose have been exposed. The pattern of the past 12 months displays three realities: the comprehensive nature of the global challenge, the indispensability of the United Nations and the gap that has been revealed as the demands of Member States on the Organization are not matched by the resources provided.
4. Ce sont trois objectifs indissolublement liés paix, développement et démocratie qui font le mieux apparaître la réalité d'ensemble.	4. The comprehensive reality is most clearly revealed through three objectives: peace, development and democracy. They are interlocking and mutually reinforcing.
5. A la mi-92, dans mon rapport intitulé "Agenda pour la paix", j'ai évoqué la nécessité de considérer les efforts de paix comme un processus s'inscrivant dans le temps. De la diplomatie préventive au rétablissement de la paix, de là au maintien de la paix, puis à sa consolidation après les conflits, le cycle se poursuit sans fin. Nous avons maintenant appris qu'il n'est guère de repos pour ceux qu'appelle l'oeuvre de paix.	5. In mid-1992, in my report entitled "An Agenda for Peace", I discussed the need to view efforts for peace as a continuum over time. From preventive diplomacy to peacemaking and peace-keeping, to post-conflict peace-building, the cycle continues through perpetual rounds. Increasingly we have learned that working for peace provides us with no place of rest.
6. L'année écoulée a fait ressortir l'étroite interdépendance des fonctions que mettent en jeu les opérations de paix. L'action que l'ONU mène dans ce domaine, plus particulièrement au Cambodge, en El Salvador, en Somalie et dans l'ex-Yougoslavie, a dû être étendue bien au-delà de la notion et de la définition consacrées du maintien de la paix. Chacun, ou presque, des départements et services de l'Organisation, peut maintenant être appelé à prendre part à des opérations de paix. Le maintien de la paix de deuxième génération revêtira nul doute des aspects militaires, mais aussi politiques, économiques, sociaux, humanitaires et environnementaux qu'il faudra tous lier dans le cadre d'une approche unifiée et intégrée.	6. The past 12 months have demonstrated that peace operations involve interrelated functions. United Nations operations in the field, most prominently in Cambodia, El Salvador, Somalia and the former Yugoslavia, have had to range far beyond the accepted notion and definition of peace-keeping. Virtually every one of the departments and established functions of the United Nations may now be involved in operations for peace. The second generation of peace-keeping is certain to involve not only military but also political, economic, social, humanitarian and environmental dimensions, all in need of a unified and integrated approach.
7. Le développement est maintenant appréhendé dans la multiplicité de ses dimensions. On n'y voit plus seulement un problème de politique économique et de ressources : les facteurs politiques, sociaux, éducationnels et environnementaux sont conçus comme autant de facettes de l'action unifiée qui s'impose en la matière. A moins d'un développement à l'échelle la plus vaste, les jeunes seront agités, frustrés et improductifs. On se disputera les ressources et la créativité s'égarera.	7. Development is now understood to involve many dimensions; it is no longer merely a matter of economic policy and resources. Political, social, educational and environmental factors must be part of an integrated approach to development. Without development on the widest scale, the young will be restless, resentful and unproductive. People will fight for resources, and creativity will be misdirected.
8. Une conception nouvelle et pragmatique du développement, qui recueille l'adhésion du plus grand nombre, continue de faire défaut. Tant qu'elle manquera, les conflits auxquels l'ONU devra faire face se multiplieront.	8. A new, workable and widely agreed concept of development still eludes us. Until it is achieved, the United Nations will continue to face a sequence of conflicts.
9. Le développement ne saurait aller sans démocratisation, autre élément clef : de même que la paix doit toujours le précéder, il ne saurait durer que pour autant que la démocratie l'accompagne.	9. There can be no flowering of development without the parallel advance of another key concept: democratization. Peace is a prerequisite to development; democracy is essential if development is to succeed over the long term.
10. Le développement réel d'un Etat doit être fondé sur la participation de la population, qui exige respect des droits de l'homme et démocratie. Il ne peut être assuré qu'au prix d'une démocratisation tant intérieure qu'extérieure. La démocratie ne saurait en effet solidement s'établir au sein des Etats que si elle va de pair avec la démocratisation entre Etats, et à tous les niveaux du système international.	10. The real development of a State must be based on the participation of its population; that requires human rights and democracy. To ensure such an achievement, democratization must not only take hold inside a State, but among States in the international community. And democracy within States can be fully sustained over time only if it is linked to expanding democratization among States and at all levels of the international system.
11. Sans paix, il n'y aura jamais de développement, ni non plus de démocratie. Sans développement, la démocratie perdra sa base, et les conflits tendront à se succéder. Sans démocratie, un développement durable est impossible, et sans ce développement la paix ne saurait être bien longtemps maintenue.	11. Without peace, there can be no development and there can be no democracy. Without development, the basis for democracy will be lacking and societies will tend to fall into conflict. And without democracy, no sustainable development can occur; without such development, peace cannot long be maintained.
12. On voit ainsi comment ces trois grandes notions et priorités s'articulent entre elles. Il faudra qu'elles président à l'action menée à tous les niveaux de la société. L'évolution récente de la situation dans le monde a clairement fait apparaître les rapports existant entre l'individu, l'Etat et la société planétaire dont chacun d'entre nous fait maintenant partie. Les temps modernes ont tendu, selon les moments, à privilégier l'un ou l'autre de ces trois pôles, au détriment des autres.	12. And so it has become evident that three great concepts and priorities are interlinked, and they must be addressed at every level of human society. We can see in recent events the relationship between the individual, the State and the global society in which we all now participate. In the course of the modern era one or another of these three has tended to be the primary focus, to the relative neglect of the others.
13. A certaines époques, l'individu paraissait n'avoir guère besoin des institutions de l'Etat. A d'autres, l'Etat était exalté, et l'on a vu en lui l'objet suprême de l'effort et des sacrifices des hommes. A d'autres encore, la mort de l'Etat était prédite, un mondialisme quasi-transcendental étant perçu comme le but ultime de la vie. C'est une vision plus intégrée que le théâtre de l'histoire nous offre heureusement aujourd'hui. L'individu a été réaffirmé en tant que source de progrès économique et vecteur de l'expression politique et de la créativité artistique et intellectuelle. Les Etats et leur souveraineté, qu'il était bon de mépriser, naguère encore, sont maintenant considérés de plus en plus comme les pièces maîtresses de l'ordre international et du dispositif dont nous nous sommes dotés pour résoudre les problèmes qui se posent à l'échelon planétaire. Coopérer à l'intégration mondiale, voilà qui constitue maintenant un impératif incontournable pour tous les peuples du monde. Loin qu'elle soit utopique, cette constatation signifie en fait que les problèmes les plus pressants du jour ne pourront être résolus de façon pragmatique que par une communauté capable de gérer en coopération le changement à l'échelon mondial.	13. At one time the individual was seen as having little need for State institutions. At other times the State has been exalted as the supreme object of human effort and sacrifice. And at still other times, the demise of the State has been predicted and an almost transcendental globalism has been promoted as the ultimate goal of life. We are fortunate today to see before us, in the theatre of history, a more integrated vision. The individual has been reaffirmed as the creative source of economic progress, political expression and artistic and intellectual achievement. States and their sovereignty are increasingly recognized as indispensable building-blocks of international order and problem-solving. Cooperative global integration is now an inescapable fact and requirement for all the world's peoples. This is anything but utopian; it is an effort to address compelling problems by practical methods, to produce the cooperative community that can manage global change.
14. La mondialisation à laquelle nous assistons aujourd'hui exige que la notion d'Etat soit complètement revue. Entre l'individu et le monde doit s'interposer la communauté organisée que constitue l'Etat et sa souveraineté nationale. Celui-ci répond en effet au besoin d'individuation que nous partageons tous, besoin plus grand que jamais dans notre monde à la fois impersonnel et fragmenté.	14. The globalization now taking place requires a profoundly renewed concept of the State. Between the isolated individual and the world there must be an intermediate element, an organized community that enables the individual to participate in the life of the world. This element is the State and its national sovereignty. They respond to the need of all human beings for identification. In a world both impersonal and fragmented, such a need is greater than it ever has been in history.
15. L'individu se définit au regard de la nation, qui ne peut elle-même trouver son identité que dans un rapport à l'universalité. Il ne saurait y avoir de communauté internationale sans nations, si bien que l'opposition entre nationalisme et mondialisation est forcément illusoire.	15. Individuals find identity in nations. And nations should find identity in universalism. There is no international community if there are no nations. So the opposition between nationalism and globalization is to a large extent false.
16. Au Chapitre premier de la Charte, les Nations Unies ont proclamé leur intention "de développer entre les nations des relations amicales fondées sur le respect du principe de l'égalité de droits des peuples". C'est là le fondement d'un internationalisme bien conçu. L'art d'égaliser l'inégalité, voilà ce qu'est la souveraineté nationale. Si venait à manquer l'Etat souverain, instrument même de la coopération internationale, il y a fort à parier que toute forme d'organisation des relations internationales deviendrait impossible. Les Etats ne sont pas seuls en scène. Il leur faut faire partie d'associations régionales et d'organismes mondiaux. Les uns et les autres constituent ensemble le cadre dans lequel s'inscrivent la sécurité collective et le progrès dans la concertation.	16. In Chapter I of the Charter of the United Nations the founders proclaimed the intention "to develop friendly relations among nations based on respect for the principle of equal rights ... of peoples". This is the foundation of a well-ordered internationalism. National sovereignty is the art of rendering unequal power equal. Without State sovereignty, the very instrument of international cooperation might be destroyed and international organization might itself become impossible. States are not the only actors in the international arena; they must be part of regional associations and global organizations. Together they provide the framework for collective security and cooperative progress.
17. Quel que soit le plan sur lequel nous nous plaçons chronologique, pratique, fonctionnel, conceptuel, individuel ou institutionnel il n'est qu'une et une seule conclusion possible : c'est une destinée réellement universelle qu'est devenue celle de l'humanité, et qui exige de nous projets, politiques et efforts englobants et intégrés.	17. Thus from every angle of vision, chronological, practical, functional, conceptual, individual and institutional, we come to one conclusion: humanity's project is now truly universal, and to cope with it we must fashion comprehensive and integral projects, policies and efforts.
18. Ce sont les défis et réalités que j'évoque ici qui font de l'ONU, organisation mondiale, l'entité indispensable qu'elle est. Seule l'Organisation des Nations Unies peut en effet se prévaloir de la vocation universelle, de l'ascendant mondial et de la possession des vastes réseaux nécessaires pour se mettre au service de tous les peuples.	18. The character of the challenges and realities I have outlined here makes it clear that the world Organization - the United Nations - is indispensable. Only the United Nations has the universal character, the global convening power and the extensive networks which cover virtually every international function in the service of all peoples.
19. Je me suis efforcé d'établir le présent rapport sur l'activité de l'Organisation dans l'optique grande ouverte qu'exigent les temps. Des mesures de coordination nécessaires pour renforcer l'ONU en tant qu'organisation, on y passe aux travaux de développement, puis aux activités visant à étayer les sociétés que menace l'effondrement, aux efforts déployés en vue de mettre fin aux conflits ou de les contenir et aux opérations de maintien de la paix, de rétablissement de la paix et de stabilisation en vue de la paix future. Dépasser la multiplicité des apports dans la cohérence d'une mission intégrée, tel est l'objectif à viser aujourd'hui.	19. As I have prepared this annual report on the work of the Organization, I have tried to do so in a way that reflects the comprehensive approach the times require. The sections proceed from the measures of coordination needed to strengthen the United Nations as an organization, to the development work of the Organization, to activities to strengthen societies against breakdown, to efforts to halt or contain conflict, to peace-keeping operations, and peacemaking efforts, to building for a stable future of peace. In the new United Nations all these aspects must be coordinated to bring them into a coherent mission.

20. J'espère avoir fidèlement rendu compte ici de l'activité des divers départements du Secrétariat et des autres éléments du système des Nations Unies. Que les réalisations de l'Organisation dans les secteurs économique et social paraissent moins nettement centrées que son action au service de la paix et de la sécurité, voilà, me semble-t-il, une conséquence inévitable de la prolifération des organes et organismes intergouvernementaux auxquels ressortissent ces secteurs ainsi que du manque d'un mécanisme de coordination efficace. Il reste à réfléchir encore sur ce qui pourrait être fait pour remédier à cet état de choses.	20. I believe that this report provides a fair reflection of the work carried out by the various departments of the Secretariat and by other component parts of the United Nations system. If the work carried out in the economic and social sectors appears to be less focused than the work of the Organization in the fields of peace and security, this is, in my view, an inevitable consequence of the proliferation of intergovernmental bodies and organizations in the economic and social sectors and the lack of an effective coordinating mechanism. I invite further reflection on how that gap could be filled.
21. Les indications détaillées dont se compose chacun des chapitres du présent rapport montrent clairement que la communauté internationale se trouve actuellement aux prises avec des situations qui la dépassent. Les Forces des Nations Unies se trouvent de plus en plus souvent projetées dans des zones de conflit où les grandes puissances ne veulent pas s'aventurer elles-mêmes, hésitant à faire les choix difficiles auxquels conduisent les atteintes d'un type inédit portées à la paix. L'ONU s'emploie sans relâche à maintenir le développement à l'ordre du jour, alors que les pays les plus pauvres ne prêtent plus aux riches le même intérêt qu'en des temps de concurrence idéologique révolus.	21. It will be evident, from the detailed contents of each section of this report, that the reach of the international community at this time exceeds its grasp. United Nations Forces increasingly find themselves thrust into areas of conflict where major Powers are not willing to venture themselves and are reluctant to make the hard choices posed by a new era of challenges to peace. And the United Nations is struggling to keep a focus on development when the poorest countries no longer hold the same interest for the rich as they did in the previous decades of ideological competition.
22. Il reste que l'oeil des médias se fixe trop souvent sur tel ou tel aspect des travaux de l'Organisation à l'exclusion des autres. Si l'on en croyait la presse, l'oeuvre des Nations Unies se résumerait à peu près exclusivement aux multiples tâches accomplies dans le cadre des opérations de maintien de la paix. Ce sont les opérations en Somalie et en Bosnie-Herzégovine qui dominent au demeurant, et de loin, l'information consacrée au maintien de la paix. L'un des objectifs visés ici est de corriger cette vision déformée des travaux de l'Organisation. Moins prestigieuses que les opérations de maintien de la paix, les activités de développement revêtent autant d'importance pour la sécurité et la stabilité dans le monde, auxquelles elles contribuent en fait de façon décisive. Il n'est pas non plus d'opérations de maintien de la paix plus importante que d'autres. L'ONU attache la même importance à tous les conflits.	22. Yet, all too often, the eyes of the media are focused on some aspects of the Organization's work to the exclusion of others. As presented in the media, the work of the United Nations appears to centre around the multiple tasks of peace-keeping operations to the near exclusion of other activities. And as regards the media's concern with peace-keeping, the operations in Somalia and Bosnia and Herzegovina dominate reports. One of the aims of this annual report is to correct this distorted view of the Organization's work. Though activities for development may not be as glamorous as peace-keeping operations, they are just as important and, indeed, provide the foundations for global security and stability. Nor are some peace-keeping operations more important than others. The United Nations attaches equal importance to all conflicts.
23. Les organisations mondiales, et en particulier l'ONU, se voient assigner une part croissante des travaux internationaux de la collectivité. Il n'en importe pas moins de garder toujours à l'esprit que c'est des Etats Membres que proviennent aussi bien la poussée que la portance sous-tendant l'activité de l'Organisation mondiale. L'ONU ne peut manifestement pas résoudre les grands problèmes qui se posent à l'échelon international si la volonté politique, l'appui et l'intérêt soutenu qu'exige chacune de ces initiatives lui sont mesurés.	23. Global organizations, and especially the United Nations, are being called upon to do a growing share of the public's international work. But it must always be remembered that the Member States are the motive and supporting force of the world Organization. Clearly, the United Nations cannot resolve the major problems on the international agenda in the absence of the political will, sufficient support and continuing commitment which each particular endeavour requires.
24. Les succès de l'année écoulée l'emportent de beaucoup sur les échecs. La communauté de vues s'est faite plus évidente et a su mieux s'exprimer. L'inclination à faire appel à l'Organisation est encourageante et donne à espérer qu'une fois accomplies les tâches pour lesquelles elle a été créée, l'ONU parviendra à s'adapter et à faire face aux turbulences dont s'accompagne cette période changeante de notre histoire. Je souhaiterais pour ma part que l'examen soigneux auquel est soumis ici chacun des domaines d'action aide à déterminer où les Etats Membres et le système des Nations Unies lui-même devront davantage faire porter leurs efforts.	24. The achievements of the past year vastly outweigh the set-backs. Common concern has become more evident and effectively expressed. The readiness to rely upon the United Nations is heartening and gives reason for growing hope that the world Organization will fulfil its original purpose and, beyond that, prove able to adapt to the new challenges of this changing time in history. It is my hope that this annual report, by examining each area of action with a careful eye, will help to reveal the areas which require far greater effort by the Member States and by the United Nations system itself.

25. Bien qu'il y ait tout lieu de se féliciter d'un certain nombre de succès récents, un sentiment de satisfaction véritable continue de nous éluder. La renaissance de l'ONU demeure incertaine. La communauté internationale se trouve à un tournant. Une disparité manifeste existe entre visées et réalité. C'est là un fait que les Etats Membres de l'Organisation et les peuples qu'ils représentent doivent regarder en face. Un réalisme accru, un engagement plus résolu, des efforts plus gros encore et un regain de crédibilité politique, voilà ce que devrait susciter le présent rapport. Voilà autant de nécessités impérieuses, aussi, si le virage que nous avons maintenant à prendre doit déboucher sur une étape heureuse dans l'édification de l'avenir commun.	25. Thus while recent accomplishments deserve great credit, they do not provide a sense of true satisfaction. The United Nations renaissance remains in question. The international community stands at a turning-point. There is an undeniable disparity between the vision and the reality. This must be faced squarely by the States Members of the world Organization and the peoples they represent. This report should serve as a stimulus to greater realism, engagement, effort and political creativity. All are essential if the present turning-point is to lead to a successful next stage in shaping the common future.
26. Il y a beau temps qu'un rapport du Secrétaire général sur l'activité de l'Organisation n'avait pas été si long. Encore n'y rend-on pas justice à la multitude des ouvrages entrepris au cours de l'année écoulée. La réforme nécessaire du Secrétariat est ajoutée à la prolifération des tâches que les Etats Membres assignent à l'ONU et aux nouvelles fonctions qu'ils lui demandent de remplir. Le présent rapport vise à rendre compte de l'ampleur de l'oeuvre que l'Organisation a accomplie ces 12 derniers mois de façon aussi factuelle et exhaustive que possible, sans prendre pour autant la dimension double ou triple qu'exigerait un catalogue détaillé. Vu l'accroissement de nos responsabilités, charge que nous entendons supporter sans rechigner, le rapport annuel n'en a pas moins augmenté de volume.	26. This is the longest report of the Secretary-General to the General Assembly on the work of the Organization in many years. Yet it still does not do justice to the myriad activities undertaken by the United Nations in the course of the past year. The necessary reform of the Organization's Secretariat has been added to the multiplication of tasks and the emergence of new functions demanded by the Member States. This annual report attempts to reflect the activities of the United Nations in as factual and comprehensive a manner as possible, yet a detailed catalogue of our work would require a report two or three times the size. This report should therefore be seen as an attempt to indicate to the Member States the scope and size of the tasks faced by the Organization in the previous year. In view of the growth in our responsibilities, a burden that we willingly accept, the annual report has grown in size and detail.
27. J'espère avoir rendu justice aux hommes et aux femmes qui consacrent tant de leur temps et de leur peine au service des Nations Unies. La fin de la guerre froide offre l'occasion de donner un souffle nouveau à la fonction publique internationale. Peut-être l'Assemblée générale souhaitera-t-elle se prononcer à cet égard sur la question de savoir si certaines des règles de gestion du personnel devraient être revues et s'il conviendrait d'améliorer les conditions d'emploi de façon que l'Organisation puisse tabler sur le concours des candidats les plus qualifiés, en particulier à l'échelon supérieur. Je souhaiterais pour ma part que soit mieux récompensé le mérite et qu'il y ait davantage à rendre compte des insuffisances éventuelles.	27. My hope is that the report does justice to the men and women who have, in the course of the year, given their time and effort in the service of the United Nations. The end of the cold war offers a valuable opportunity to revitalize the international civil service. In this connection, the General Assembly may wish to consider whether some personnel rules should be revised and whether the conditions of service should be improved to attract the best qualified candidates, particularly at the senior level, to serve in the Organization. I would like to see a system that rewards achievement while insisting on accountability for inadequate performance.
28. En présentant cet aperçu général de l'activité de l'Organisation des Nations Unies, je tiens aussi à mettre l'accent sur la compétence, le dévouement et l'industrie de ses fonctionnaires, qui ont continué de faire face de leur mieux à une charge de travail sensiblement alourdie. Je rends hommage aux hommes et aux femmes qui s'emploient à résoudre certains des problèmes les plus tenaces au monde avec énergie et créativité, payant dans certains cas de leur vie pour qu'il ne puisse être dit que les promesses de notre Charte ne seront pas tenues. "Etre un centre où s'harmonisent les efforts des nations vers ces fins communes." Charte des Nations Unies, Article 1, paragraphe 4	28. By presenting a comprehensive overview of the work of the United Nations, I wish also to underscore the competence, dedication and industry of the staff of the Organization, who have continued to give of their best while their workload has increased substantially. I pay tribute to the men and women who strive to tackle some of the world's most intractable problems with energy and creativity, sometimes paying with their lives, and who seek to bring the world closer to the promise of our Charter. "To be a centre for harmonizing the actions of nations in the attainment of these common ends". Charter of the United Nations, Article 1, paragraph 4

II. METTRE EN OEUVRE UNE STRATEGIE CONCERTEE	II. COORDINATING A COMPREHENSIVE STRATEGY
A. Les organes des Nations Unies	A. Organs of the United Nations
29. Le monde subit actuellement une évolution sous l'effet de forces puissantes qu'aucun Etat, ni même aucun groupe d'Etats, n'a la capacité de maîtriser par soi-même. L'Organisation des Nations Unies, en tant qu'entité structurée, s'est donc engagée dans un programme de réforme d'une portée considérable afin de pouvoir véritablement devenir l'instrument mondial de paix et de développement que ses fondateurs avaient prévu il y a de cela un demi-siècle. Aucun organe des Nations Unies ne saurait manquer d'être touché par ce processus de réforme profonde.	29. The world is being changed by powerful forces that no State, or even group of States, has the capacity to manage by itself. The United Nations, as an Organization, is therefore embarking on a programme of far-reaching reform to enable it truly to become the instrument of world peace and development which its founders envisioned half a century ago. No organ of the United Nations can fail to be affected by this far-reaching reform process.
1. L'Assemblée générale	1. General Assembly
30. L'Assemblée générale joue un rôle de plus en plus concret dans les affaires mondiales. Sa charge de travail est restée constamment élevée au cours de ses quatre dernières sessions et s'est même encore alourdie dans certains domaines. Le nombre total de séances tenues chaque année par l'Assemblée, son bureau et ses grandes commissions est resté à peu près le même, soit 436, 412, 418 et 420 de la quarante-quatrième à la quarante-septième session respectivement. Toutefois, durant la même période, les groupes de travail de l'Assemblée plénière et des grandes commissions ont multiplié leurs séances, qui sont passées de 52 pendant la quarante-quatrième session à 77 durant la quarante-septième session. Quant aux séances des grandes commissions, leur nombre a augmenté dans des proportions encore plus considérables, de 193 lors de la quarante-quatrième session à 313 lors de la quarante-septième session.	30. The General Assembly is playing an increasingly practical role in world activities. Its workload has remained consistently heavy over the past four sessions, with expanding activities in some areas. The total number of meetings held by the Assembly, its General Committee and Main Committees each year from the forty-fourth to the forty-seventh sessions has remained fairly constant: 436, 412, 418 and 420, respectively. However, the number of meetings held by working groups of the plenary and of the Main Committees during the same period showed a sharp increase. During the forty-fourth session, working groups met 52 times; during the forty-seventh session, they met 77 times. The number of informal meetings held by the Main Committees grew in even more dramatic proportions: from 193 during the forty-fourth session to 313 during the forty-seventh session.
31. Bien que les résolutions de l'Assemblée générale aient numériquement diminué au cours de cette période, elles ont été de plus en plus adoptées par consensus ou sans être mises aux voix. C'est ainsi qu'à sa quarante-septième session, l'Assemblée a adopté 75 % de ses 295 résolutions sans procéder à un vote, tandis qu'à la quarante-quatrième session, cette proportion était de 65 % pour 336 résolutions (voir fig. 1).	31. Although the number of resolutions adopted by the General Assembly during this period decreased, resolutions were increasingly adopted without a vote or by consensus. During the forty-seventh session, out of 295 resolutions, 75 per cent were adopted without a vote; by comparison, during the forty-fourth session, out of 336 resolutions, only 65 per cent were adopted without a vote (see figure 1).
32. L'expansion du rôle des Nations Unies dans le domaine du maintien de la paix s'est reflétée dans les activités de l'Assemblée générale. Le nombre de points de l'ordre du jour ayant trait au financement des opérations de maintien de la paix et autres opérations hors Siège a plus que doublé entre la quarante-quatrième et la quarante-septième session, passant de 6 à 14.	32. The expanding role of the United Nations in the area of peace-keeping was reflected in the activities of the General Assembly. The number of agenda items dealing with the financing of peace-keeping and other field operations more than doubled between the forty-fourth and the forty-seventh sessions, from 6 to 14.
33. De la quarante-quatrième à la quarante-septième session, la participation de chefs d'Etat ou de gouvernement au débat général de l'Assemblée a progressé de 14 à 21 %. Au cours de la même période, le nombre des Membres des Nations Unies est passé de 159 à 184.	33. From the forty-fourth to the forty-seventh sessions, the participation of Heads of State and Government in the general debates of the General Assembly increased from 14 to 21 per cent. During that same period, the number of Members of the United Nations increased from 159 to 184.

34. Durant la partie principale de sa quarante-septième session, l'Assemblée générale a examiné un large éventail de questions. Les résolutions adoptées ont trait, notamment, à la convocation d'une conférence internationale de paix sur la Somalie, à des mesures spécifiques concernant la situation en Bosnie-Herzégovine et au suivi de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement. L'Assemblée a pris acte avec satisfaction de la Convention sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l'emploi des armes chimiques et sur leur destruction, qui a été signée jusqu'à présent par 148 Etats Membres. Elle a demandé aux Etats Membres de soumettre leurs vues sur une révision éventuelle de la composition du Conseil de sécurité. Elle a également décidé, en tant que premier pas vers la rationalisation de ses travaux, de réduire de sept à six le nombre de ses grandes commissions.	34. During the main part of its forty-seventh session, the General Assembly considered a wide variety of issues. The resolutions adopted concerned, inter alia, the convening of an international peace conference on Somalia, specific actions regarding the situation in Bosnia and Herzegovina, and follow-up action to the United Nations Conference on Environment and Development. The Assembly commended the Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and Use of Chemical Weapons and on Their Destruction, which has thus far been signed by 148 Member States. The General Assembly requested Member States to submit their views on a possible review of the membership of the Security Council. The Assembly also decided, as a first step in rationalizing its work, to reduce its Main Committees from seven to six.
35. L'activité de l'Assemblée générale pourrait être encore plus rationalisée. Il convient de noter qu'un grand nombre de résolutions, en particulier mais non exclusivement celles qui ont trait aux domaines économique et social, ne portent pas sur des questions de fond, mais relèvent de décisions intéressant le programme de travail (l'Assemblée prenant acte d'un rapport et demandant au Secrétaire général d'en établir un autre). Je suggère, dans un souci d'efficacité, que les résolutions en tant que telles soient réservées aux initiatives de l'Assemblée générale qui concernent des questions de politique générale et comportent des recommandations appelant une action de la part des Etats Membres et de la communauté internationale. Un dispositif plus simple pourrait être alors adopté pour les décisions touchant le programme de travail dans les domaines économique et social. Ce système permettrait également d'établir une certaine échelle de priorité dans l'ordre du jour de l'Assemblée générale. Cet ordre du jour doit être lui aussi quelque peu rationalisé. Par exemple, neuf questions dont était saisie l'Assemblée à sa quarante-septième session n'ont pas du tout été examinées.	35. The work of the General Assembly could be further streamlined. It should be noted that many resolutions, particularly but not exclusively those affecting the economic and social areas, do not address policy issues, but are in the nature of work programme decisions (taking note of a report and requesting the Secretary-General to prepare another report). I suggest that in the interests of efficiency the resolution format be reserved for General Assembly actions that address policy matters and formulate recommendations for action by Member States and the international community. A simpler format could then be adopted for work-programme decisions in the economic and social areas. This system would also bring some order of priority to the agenda of the General Assembly. The agenda is also in need of some rationalization. For example, nine items on the agenda of the forty-seventh session were not discussed at all.
36. Je tiens également à suggérer que, vu les milliers de documents produits chaque année à l'ONU, les Etats Membres examinent soigneusement la nécessité de chaque rapport. De nombreux documents demandés avec régularité par l'Assemblée générale n'ajoutent guère d'informations utiles aux rapports de l'année précédente.	36. I should also like to suggest that, in view of the thousands of documents produced at the United Nations each year, Member States carefully review the need for every report. There are many documents requested by the General Assembly on a recurrent basis that add little or no useful information to the report of the previous year.
2. Le Conseil de sécurité	2. Security Council
37. Face aux nouveaux obstacles que doivent affronter la paix et la sécurité internationales au sortir de la guerre froide, le Conseil de sécurité a implicitement changé sa façon de travailler, alors même que des appels étaient lancés afin que soit modifiée sa structure officielle. En effet, contrairement au passé où ses séances étaient clairement délimitées du point de vue du temps et de la question à examiner, le Conseil se trouve maintenant à siéger presque continûment. Entre le 1er janvier 1992 et le 31 août 1993, il s'est réuni 359 fois en consultations plénières, qui ont duré au total 428 heures. En outre, il a tenu 247 séances officielles, adopté 137 résolutions et publié 144 déclarations du Président (voir fig. 2 et 3). Il en est résulté une structure de travail proche d'une "cellule de crise" traitant, sur une base pour ainsi dire permanente, des situations au fur et à mesure de leur apparition.	37. In response to the new challenges to international peace and security that have come in the wake of the cold war, the Security Council has informally developed new working patterns even as calls have come for changes in its formal structure. In effect - in contrast to years past when sessions were clearly delineated in time and topic - the Council has found itself meeting almost continuously. During the period from 1 January 1992 to 31 August 1993, the Security Council held 359 sessions of consultations of the whole, totalling some 428 hours. In addition, the Council held 247 formal meetings, adopted 137 resolutions and issued 144 statements by the President (see figures 2 and 3). What has emerged is a pattern of operations akin to that of a task force dealing with situations as they arise, on an almost continuing basis.

122. Le Département m'aidera à assurer la mise en oeuvre d'Action 21 et des autres instruments adoptés par la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement. Des efforts considérables seront nécessaires si l'on veut que les politiques nouvelles ou refondues, les textes législatifs et les budgets et les structures des programmes fassent la place voulue aux principes du développement durable.	122. The Department will assist me in ensuring the successful implementation of Agenda 21 and other major documents adopted at the United Nations Conference on Environment and Development. Considerable efforts will need to be made to ensure that sustainable development principles are adequately reflected in new or adjusted policies, in legislation, and in programme budgets and structures.
123. Le transfert à ce département des fonctions et activités pertinentes du Centre pour le développement social et les affaires humanitaires à Vienne et du secrétariat du Conseil mondial de l'alimentation à Rome devrait mettre le système des Nations Unies mieux à même d'élaborer des principes d'action cohérents en même temps qu'il renforcerait l'efficacité du soutien apporté aux organes intergouvernementaux centraux. De façon générale, il devrait favoriser une conception plus intégrée du développement.	123. The redeployment to this Department of the relevant functions and activities of the Centre for Social Development and Humanitarian Affairs at Vienna and the World Food Council secretariat at Rome should enhance United Nations capacity for coherent policy development and provide more effective support for central intergovernmental bodies. It should, in general, help to promote a more integrated approach to development.
124. Outre qu'il établira, selon que de besoin, des rapports d'orientation sur des points précis à l'intention des organes intergouvernementaux compétents, le Département sera responsable au premier chef de la rédaction d'un rapport annuel du Secrétaire général, qui sera axé sur certaines questions de politique générale appelant une action internationale concertée. Pour ce rapport, il s'appuiera sur les travaux du Département de l'information économique et sociale et de l'analyse des politiques, de la CNUCED et d'autres services compétents et coordonnera son action avec ces services.	124. The Department, in addition to providing subject-specific policy reports, as required, for the relevant intergovernmental bodies, will assume primary responsibility for the preparation of an annual policy report of the Secretary-General focusing on a selected number of major policy issues calling for concerted international action. That report will draw on, and be coordinated with, the work of the Department for Economic and Social Information and Policy Analysis, the United Nations Conference on Trade and Development and other concerned entities.
125. J'ai également prié le Département de la coordination des politiques et du développement durable de se charger de la coordination des préparatifs du Sommet mondial pour le développement social, qui doit se tenir à Copenhague en 1995. Le Sommet, qui aura lieu au moment du cinquantième anniversaire de l'Organisation, fait déjà l'objet de maints débats au sein du système des Nations Unies, notamment au Conseil économique et social. Des études préparatoires sont en cours sur les principaux problèmes économiques et sociaux qui se posent à la communauté internationale, notamment :	125. I have also asked the Department for Policy Coordination and Sustainable Development to take on responsibility for coordinating the preparations for the World Summit for Social Development, to be held at Copenhagen in 1995. The Summit, which will coincide with the fiftieth anniversary of the Organization, is already the focus of much debate within the United Nations system, particularly within the Economic and Social Council. Preparatory studies for the Summit are under way, on some of the major economic and social issues facing the international community. They include:
a) Les questions de pauvreté et d'équité, aussi bien entre les Etats qu'à l'intérieur des Etats;	(a) Poverty, and equity issues, both inter-State and intra-State;
b) Le chômage, les groupes et les pays vulnérables et les schémas d'exclusion sociale;	(b) Unemployment, vulnerable groups and countries, and patterns of economic exclusion;
c) Les questions de sécurité sociale et de filets de protection;	(c) Social security issues and safety nets;
d) Les migrations et les déplacements des personnes et des activités économiques.	(d) Migration and patterns of human and economic movement.
126. S'agissant de la promotion de la femme, mon objectif est un programme plus vigoureux et plus homogène. Le transfert de la Division de la promotion de la femme au Département de la coordination des politiques et du développement durable permettra à celle-ci d'inscrire son action dans le courant général des activités économiques et sociales de l'Organisation, ce qui devrait faciliter l'intégration des problèmes spécifiques des femmes à tous les aspects de nos activités de développement. Ma proposition tendant à intégrer l'Institut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme au Fonds de développement des Nations Unies pour la femme (UNIFEM) a reçu l'appui du Conseil économique et social. Elle devrait donner plus de cohérence sur le plan des politiques, de la recherche et des activités opérationnelles, aux efforts déployés par l'ONU pour la promotion de la femme.	126. With respect to the advancement of women, my objective is to achieve a stronger and more unified programme. The relocation of the Division for the Advancement of Women within the Department for Policy Coordination and Sustainable Development will place its activities in the mainstream of the economic and social work of the Organization, and should assist in integrating gender issues into every aspect of our work on development. My proposal to merge the International Research and Training Institute for the Advancement of Women (INSTRAW) with the United Nations Development Fund for Women (UNIFEM) has been endorsed by the Economic and Social Council. It should give greater coherence to the policy, research and operational aspects of United Nations efforts for the advancement of women.
127. Globalement, ces mesures devraient contribuer à donner un fil conducteur aux préparatifs de la quatrième Conférence mondiale sur les femmes, qui doit se tenir à Beijing en 1995. Les préparatifs de cette importante réunion mondiale impliquent également l'appui aux préparatifs entrepris aux niveaux national et régional, la coordination de la participation des organismes des Nations Unies, la participation d'organisations non gouvernementales et la sensibilisation du public. La Secrétaire générale de la Conférence, Gertrude Mongella, a déjà dirigé plusieurs missions auprès d'Etats Membres de l'Organisation des Nations Unies en vue de promouvoir les buts et objectifs de la Conférence et de solliciter des contributions à tous les niveaux.	127. Taken together, these measures should help to focus preparations for the Fourth World Conference on Women, to be held at Beijing in 1995. Other preparatory work for that important global forum has involved support for national and regional preparations, the coordination of United Nations system participation, the involvement of non-governmental organizations, and efforts to heighten public awareness. The Secretary-General of the Conference, Gertrude Mongella, has already conducted missions to several States Members of the United Nations to promote the goals and objectives of the Conference, and to seek support for it at all levels.
128. La question de la violence à l'égard des femmes continue de susciter de vives préoccupations. Un pas important a été franchi avec la rédaction du projet de déclaration sur l'élimination de la violence à l'égard des femmes, que le Conseil économique et social, à sa session de fond de 1993, a engagé l'Assemblée générale à adopter. On peut espérer que ce travail sera mené à bien à la quarante-huitième session de l'Assemblée. 129. Le Département de l'information économique et sociale et de l'analyse des politiques est responsable au premier chef de la gestion et du renforcement des systèmes d'information quantitative (population et statistiques) de l'ONU. De plus, il est chargé de répondre aux besoins fondamentaux de la communauté internationale en matière d'orientations et de recherche dans les domaines économique et social. En ce sens, il constitue un lien entre les divers départements et organes au Siège et les commissions régionales.	128. The question of violence against women has continued to be of deep concern. A major step forward was the drafting of the draft Declaration on the Elimination of Violence against Women, which the Economic and Social Council, at its substantive session of 1993, urged the General Assembly to adopt. It is hoped that this work will be brought to a successful conclusion at the forty-eighth session of the Assembly. * * * 129. The Department for Economic and Social Information and Policy Analysis has a central responsibility for maintaining and enhancing the quantitative information systems (population and statistics) of the United Nations. In addition, the Department is charged with servicing the substantive needs of the international community in the fields of economic and social policy and research. It thus provides the link between the various departments and organs at Headquarters and the regional commissions.
130. Le Département est aussi le chef de file pour tout ce qui concerne la formation économique et sociale au sein de l'ONU et il fournit un appui statistique à tous les services de l'Organisation. A cet égard, il coopérera étroitement avec les institutions de Bretton Woods et les autres organisations compétentes et il coordonnera ses activités avec les dispositifs d'alerte rapide que l'on met en place actuellement dans les secteurs politique et humanitaire de l'Organisation.	130. The Department also serves as the lead unit for economic and social information within the United Nations and provides statistical support to all parts of the Organization. In this regard, it will cooperate closely with the Bretton Woods institutions and other relevant organizations and will link its activities with the early-warning capabilities being developed in the political and humanitarian sectors of the Organization.
131. Depuis sa création en février 1993, le Département de l'information économique et sociale et de l'analyse des politiques s'attache à élaborer et à mettre en oeuvre le nouveau système de comptabilité nationale et à relancer la collecte de statistiques sur l'environnement. Il a également entrepris d'importants travaux préparatoires pour la Conférence internationale sur la population et le développement, qui doit se tenir au Caire en septembre 1994 et dont il assure le secrétariat, en conjonction avec le Fonds des Nations Unies pour la population. De plus, à sa session de fond de 1993, le Conseil économique et social a été saisi de deux rapports, le Rapport sur la situation sociale dans le monde, 1993 et l'Etude sur l'économie mondiale, 1993, qui ont marqué l'aboutissement de plus d'un an d'efforts intensifs. Leur plan de base et leur optique avaient été définis sous la direction du chef de l'ancien Département du développement économique et social.	131. Since its inception in February 1993, the Department for Economic and Social Information and Policy Analysis has concentrated on the development and implementation of the 1993 System of National Accounts and on providing a new impetus for the collection of statistics on the environment. The Department has also undertaken considerable preparatory work for the International Conference on Population and Development, to be held at Cairo in September 1994, for which, together with the United Nations Population Fund, it is providing the secretariat. In addition, two reports were made available to the Economic and Social Council at its substantive session of 1993, namely, the 1993 Report on the World Social Situation and the World Economic Survey, 1993. Those reports were the culmination of more than a year of intensive efforts. Their basic structure and approach were worked out under the authority of the head of the former Department of Economic and Social Development.
132. La Commission de statistique et le Conseil économique et social, à sa session de fonds de 1993, ont adopté le système de comptabilité nationale de 1993, qui est un outil de base pour l'organisation et l'analyse des statistiques économiques. L'adoption du Système de 1993 exprime un consensus international sur un langage actuel et quasi universel pour le dialogue économique entre les pays et les groupes de pays. De plus, l'adoption de ce système marque l'aboutissement de 10 ans de travail du Secrétariat sur le système de comptabilité nationale, travail effectué en collaboration étroite avec les commissions régionales, le Fonds monétaire international, la Banque mondiale, l'Organisation de coopération et de développement économiques, la Communauté européenne et de nombreux experts nationaux.	132. The Statistical Commission, and the Economic and Social Council at its substantive session of 1993, adopted the 1993 System of National Accounts, a basic tool for organizing and analysing economic statistics. With the adoption of the 1993 System, an international consensus was reached on an up-to-date and near-universal language for economic dialogue among countries and groups of countries. The adoption also marked the successful culmination of a 10-year effort by the Secretariat on the System of National Accounts, which was carried out in close collaboration with the regional commissions, the International Monetary Fund, the World Bank, the Organisation for Economic Cooperation and Development, the European Community and many national experts.

133. Les statistiques sur l'environnement ont reçu une impulsion nouvelle. L'élaboration et la mise en oeuvre d'une comptabilité intégrée de l'environnement et de l'économie offriront des outils nouveaux pour l'étude de ce domaine. Les travaux novateurs se sont poursuivis dans le domaine des statistiques ventilées par sexe et un deuxième numéro de la publication Les femmes dans le monde est en préparation. Un examen d'ensemble des activités statistiques internationales visant à améliorer la coopération internationale et le développement des statistiques dans une perspective plus régionale a permis de dégager un ordre de priorité et un plan d'action.	133. Fresh impetus was given to work on environmental statistics. The development and implementation of integrated environmental and economic accounting will provide new tools for monitoring in this field. Further pioneering work on gender statistics continued, with a second issue of The World's Women in preparation. Priorities and an action plan were established from a global review of international statistical activities designed to improve international cooperation and statistical development with an enhanced regional dimension.
134. Le travail du Secrétariat dans le domaine démographique vise à aider le Conseil économique et social, par l'intermédiaire de la Commission de population, à formuler des recommandations générales, à apporter une assistance et une coopération techniques et à assurer la coordination des activités des organismes des Nations Unies dans le domaine démographique.	134. The work of the Secretariat in population aims to facilitate the work of the Economic and Social Council, through the Population Commission, in the formulation of policy recommendations, in the delivery of technical assistance and cooperation and in the substantive coordination of the activities of the United Nations system in the field of population.
135. Les conséquences de l'Acte unique européen pour les pays non membres de la Communauté européenne, y compris les pays en transition et les pays en développement, ont fait l'objet de deux numéros du Journal de la planification du développement. Un autre numéro a été consacré à l'étude des conséquences que les transformations économiques, politiques et sociales survenues en Europe du centre et de l'Est ont pour les pays en développement.	135. The implications of the Single European Act for countries not members of the European Community, including the transitional economies and the developing countries, were explored in two issues of the Journal of Development Planning. Another issue of the same journal was devoted to examining the implications for developing countries of the economic, political and social transformations in central and eastern Europe.
136. Des prévisions macro-économiques à l'échelle mondiale pour les années 1993-2001 et des simulations d'options politiques ont été préparées pour servir de base aux discussions orientées vers l'action lors des réunions des groupes d'experts à Ankara, Genève et New York. 137. Le Département des services d'appui et de gestion pour le développement a pour tâche de mieux cibler les actions d'assistance technique des Nations Unies et d'en renforcer l'effet sur les besoins prioritaires des pays en développement et des pays en transition. Ce nouveau département a un double mandat. D'une part, il sera l'agent d'exécution de programmes et projets visant le développement des institutions et des ressources humaines, notamment dans les domaines suivants : planification, grandes orientations et infrastructure du développement, administration publique, développement du secteur privé et gestion d'entreprise, gestion financière et comptabilité et planification et gestion des ressources naturelles et de l'énergie; d'autre part, le Département sera, au Siège de l'ONU, le service responsable des services de gestion et des fonctions d'exécution en matière de coopération technique.	136. Macroeconomic forecasts of the world economy for the period 1993-2001 and alternative policy simulations were prepared to serve as the basis for policy-oriented discussions at expert group meetings held at Ankara, Geneva and New York. * * * 137. The Department for Development Support and Management Services is designed to sharpen the focus of United Nations technical assistance and enhance its impact on the priority needs of developing countries and countries in transition. The new Department's mandate is twofold. On the one hand, it will act as an executing agency for programmes and projects relating to institutional and human resources development in areas such as development planning, policies and infrastructure, public administration, private sector development and enterprise management, financial management and accounting, and natural resources and energy planning and management. On the other hand, the Department will be the focal point at United Nations Headquarters for the provision of management services and implementation functions for technical cooperation.
138. A compter du 1er janvier 1994, le Bureau des services d'appui aux projets, qui relève actuellement du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) sera incorporé au Département, entre autres raisons parce que les Etats Membres ont souvent indiqué qu'ils jugeaient l'intégration du Bureau au PNUD incompatible avec l'objectif premier du PNUD en tant que mécanisme central de coordination et de financement. Par ailleurs, ce transfert devrait accroître la productivité et éliminer les doubles emplois dans les services de coopération technique fournis par l'ONU. L'intégration du Bureau des services d'appui aux projets au Secrétariat permet aussi de rapprocher de leurs destinataires les éléments appropriés des services de coopération technique et de consultation de l'Organisation.	138. With effect from 1 January 1994, the Department will incorporate, as a semi-autonomous entity, the Office for Project Services, currently located within the United Nations Development Programme (UNDP). One consideration in making this change was the view, frequently voiced by Member States, that the current location of the Office within UNDP is incompatible with the primary purpose of UNDP as a central coordinating and funding mechanism. The change should also increase cost-effectiveness and eliminate duplication in the delivery of technical cooperation services by the United Nations. The incorporation of the Office for Project Services in the Secretariat also provides an opportunity for the redeployment, closer to the constituencies they are intended to serve, of relevant parts of the Organization's technical cooperation and advisory services.
139. Depuis sa création en 1993, le Département des services d'appui et de gestion pour le développement s'est surtout intéressé aux aspects thématiques et intersectoriels de son travail. Il a apporté une attention particulière à l'intégration de ses activités aux activités de l'Organisation dans les domaines du maintien de la paix et des affaires humanitaires. Actuellement, il s'attache notamment à appuyer l'administration d'élections et la reconstruction dans un certain nombre de pays et à travailler à la conversion de l'infrastructure et des industries militaires à des utilisations civiles pacifiques.	139. The Department for Development Support and Management Services has, since its creation in 1993, concentrated on the thematic and cross-sectoral aspects of its work. Special attention has been paid by the Department to the integration of its activities with the Organization's work in peace-keeping and humanitarian affairs. Ongoing activities in this area include support for election administration and reconstruction efforts in a number of countries, and work on the conversion of military infrastructure and industries to peaceful civilian use.

140. Le Département a pris part à l'application des nouveaux arrangements du PNUD concernant le remboursement des dépenses d'appui, ainsi qu'aux discussions avec les agents d'exécution et le PNUD sur les moyens de perfectionner le système et d'en accroître l'efficacité.	140. The Department has taken part in the new UNDP support costs arrangements, and in discussions with the executing agencies and UNDP about how the system could be refined to make it more effective.
141. Le Département des services d'appui et de gestion pour le développement veille aussi à jouer un rôle dynamique en tant qu'agent de coopération technique, notamment dans le contexte de l'exécution nationale et de l'approche par programme. Il a intensifié ses efforts de mise en place des cadres institutionnels et de développement des ressources humaines, en s'attachant en particulier à la création d'institutions dans les pays en développement. Pour ce qui est de la coopération technique et de la création d'institutions, le Département suit également une stratégie multisectorielle.	141. The Department for Development Support and Management Services is also giving close attention to ensuring that it plays a dynamic role as an agent for technical cooperation, particularly in the context of national execution and the programme approach. It has intensified its efforts in institution-building and human resource development, with particular attention to the strengthening of institutions in developing countries. The Department is also implementing a multisectoral approach to technical cooperation and institution-building.
2. Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement	2. United Nations Conference on Trade and Development
142. Dans le domaine du commerce international, la CNUCED s'est intéressée à la mise en place de mécanismes nationaux transparents chargés de lutter contre le protectionnisme. Elle a aussi insisté sur le fait qu'il fallait soutenir les initiatives des pays en développement, en particulier en leur facilitant l'accès aux marchés internationaux et en augmentant les apports de capitaux. Le lien entre la baisse des cours réels des produits primaires et la détérioration de l'environnement a été mis en évidence dans le programme Action 21 : face à cette baisse, les producteurs, pour maintenir leurs recettes, produisant en excédent, et ce cercle vicieux entraîne souvent une dégradation de l'environnement.	142. In the area of international trade, the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) has focused on issues related to national transparent mechanisms in the context of the fight against protectionism. UNCTAD has also stressed the need for international support for the initiatives of developing countries, especially through improved market access and stronger financial flows. The link between the decreasing real price of primary commodities and the environment has been addressed in Agenda 21. Depressed commodity prices lead to overproduction to maintain foreign exchange income, a process which often leads in turn to environmental deterioration.
143. L'introduction de la notion de développement global a bouleversé les travaux de la CNUCED, qui étaient jusque-là généralement axés sur l'adoption de résolutions et de décisions. Depuis la huitième session de la CNUCED, en février 1992, une place plus large est faite à la négociation. Le pragmatisme et la concertation qui inspirent les réformes adoptées alors favorisent la convergence et le consensus. Toutefois, si rien n'est fait pour accroître les échanges et accélérer le développement, des tensions surgiront et c'est la confrontation qui l'emportera de nouveau.	143. The concept of comprehensive development has had a major impact on the work of UNCTAD. Whereas in the past proceedings were usually geared to the adoption of resolutions and decisions, the reforms adopted at the eighth session of UNCTAD, in February 1992, have led to an increasing role for negotiations. The pragmatic and non-confrontational approach implicit in those reforms has facilitated the search for convergence and consensus-building. On the other hand, unless opportunities for trade and development are enhanced, tensions will build up and confrontational approaches will once again come to the fore.
144. Le Comité spécial des préférences s'est livré à un échange de vues approfondi sur l'application du Système généralisé de préférences et a décidé d'effectuer un examen d'ensemble du Système en 1995. Parmi les accords récemment conclus sous les auspices de la CNUCED, on peut citer l'Accord international sur le sucre (mars 1992), le Protocole de 1993 portant reconduction de l'Accord international de 1986 sur l'huile d'olive et les olives de table, avec amendements audit accord (mars 1993), et une nouvelle Convention sur les privilèges et hypothèques maritimes (mai 1993).	144. The Special Committee on Preferences conducted an extensive exchange of views on the implementation of the generalized system of preferences and agreed to undertake a policy review of the system in 1995. Recent agreements reached by negotiations held under the auspices of UNCTAD include the International Sugar Agreement (March 1992), the Protocol extending the International Agreement on Olive Oil and Table Olives, 1986, with amendments (March 1993), and a new Convention on Maritime Liens and Mortgages (May 1993).
145. La CNUCED est aujourd'hui mieux à même de faire face aux problèmes nouveaux et de saisir les occasions qui se présentent de renforcer la coopération internationale pour le développement. En outre, le transfert imminent, du Siège de l'ONU à la CNUCED, des programmes relatifs aux sociétés transnationales et à la science et à la technique au service du développement, permettra au secrétariat de la CNUCED, grâce à une meilleure exécution des programmes, de faire en sorte que les commissions du Conseil économique et social et les organes intergouvernementaux compétents de la CNUCED s'acquittent mieux de leur mandat.	145. UNCTAD has enhanced its capacity to address the new challenges and opportunities that have arisen for strengthening international cooperation for development. Furthermore, with the imminent transfer to UNCTAD from United Nations Headquarters of programmes relating to transnational corporations and science and technology for development, the UNCTAD secretariat will be well placed, through improved programme delivery, to enable the concerned commissions of the Economic and Social Council, as well as the competent UNCTAD intergovernmental bodies, to discharge their respective mandates more effectively.
3. Programme des Nations Unies pour l'environnement	3. United Nations Environment Programme
146. La nouvelle direction du Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) doit revoir les activités de ce dernier en fonction des priorités fixées dans le programme Action 21. La dix-septième session du Conseil d'administration du PNUE a eu lieu en mai 1993. C'était la première fois depuis que le programme Action 21 a été entériné par l'Assemblée générale à sa quarante-septième session qu'il était examiné par une instance intergouvernementales, et cela a été l'occasion pour les gouvernements de se mettre d'accord sur des programmes et des priorités intéressant aussi bien les pays en développement que les pays développés.	146. The new leadership of the United Nations Environment Programme (UNEP) has the responsibility of transforming its programme in recognition of Agenda 21 priorities. The seventeenth session of the Governing Council was held in May 1993. That was the first intergovernmental meeting to discuss Agenda 21 since its endorsement by the General Assembly at its forty-seventh session, and it provided an opportunity for Governments to agree on programmes and priorities affecting both the developing and the developed countries.
147. Le Conseil d'administration a demandé à la Directrice exécutive de s'employer à renforcer, orienter et ajuster au mieux les activités, les programmes et le plan à moyen terme du PNUE afin de contribuer à la réalisation des objectifs d'Action 21. Après avoir examiné en détail le programme du PNUE pour les exercices biennaux 1992-1993 et 1994-1995, le Conseil d'administration a noté que les efforts d'adaptation devraient être poursuivis pour tenir compte des changements requis par suite de la Conférence de Rio. Il a réaffirmé que le programme Action 21 devait être appliqué en coopération étroite avec la Commission du développement durable et a demandé à la Directrice exécutive de lui présenter à sa prochaine session une évaluation du coût pour le PNUE de l'application intégrale des chapitres d'Action 21 sur lesquels l'attention du Programme est plus particulièrement appelée. Le Conseil a insisté sur le fait que les besoins des pays en développement devaient être considérés en priorité.	147. In supporting the implementation of Agenda 21, the Governing Council called upon the Executive Director to make every effort to strengthen, orient and adjust, as appropriate, the activities, programmes and medium-term plan of UNEP to help achieve the objectives of Agenda 21. After receiving and reviewing in detail the UNEP programme for the bienniums 1992-1993 and 1994-1995, the Council noted that the programme would require further development to incorporate changes required by the Rio de Janeiro Conference. The Governing Council reaffirmed that Agenda 21 must be implemented in close cooperation with the Commission on Sustainable Development, and requested the Executive Director to present to the Council at its next session her estimates of the costs to UNEP of the full implementation of those parts of Agenda 21 specifically recommended for the Programme's attention. The Council stressed that high priority should be given to the needs of developing countries.
148. Le PNUE a fourni une coopération technique dans les domaines du droit de l'environnement et des organismes chargés de protéger l'environnement aux gouvernements de 11 pays d'Afrique, de 3 pays d'Amérique latine et des Caraïbes et de 10 pays d'Asie et du Pacifique. Ces activités ont été conduites en coopération avec le PNUD, la Banque mondiale et des organisations régionales. Par ailleurs, des plans et des stratégies nationaux de protection de l'environnement ont commencé à être élaborés dans 14 pays en développement d'Afrique, d'Amérique latine et d'Asie. Des études sur les coûts et les avantages de la gestion de l'environnement et de la préservation de la diversité biologique ont été effectuées dans six pays ayant des caractéristiques différentes à cet égard.	148. UNEP provided technical cooperation in the field of environmental law and institutions to the Governments of 11 African, 10 Asian and Pacific and 3 Latin American and Caribbean countries. That work was conducted in cooperation with UNDP, the World Bank and regional organizations. In addition, national environmental plans and strategies were prepared in 14 developing countries in Africa, Asia and Latin America. Country studies on costs and benefits of environmental management and conservation of biodiversity were carried out in six countries with different biological profiles.
149. Le système international d'information sur l'environnement, que dirige le PNUE, rassemble à l'heure actuelle 155 pays et a traité l'an dernier quelque 25 000 demandes de renseignements. L'annuaire international "INFOTERRA" recense plus de 6 000 sources d'information concernant l'environnement. Trente pays en développement ont reçu du matériel et bénéficié d'une formation. La base de données sur les ressources mondiales, qui dessert maintenant 30 centres dans le monde, permet aux responsables et aux chercheurs de se procurer des données, de suivre les tendances et d'étudier les interactions entre les différentes variables de l'environnement au moyen de systèmes d'information géographique et de techniques de gestion automatique des données. Un réseau régional d'information sur l'environnement a été lancé dans le cadre du Système mondial de surveillance continue de l'environnement pour favoriser l'échange d'informations à l'appui d'une action collective de protection ou de remise en état de l'environnement. Des enquêtes régionales ont été effectuées pour recueillir des informations sur les ressources naturelles et l'environnement ainsi que sur les activités de gestion de l'information et les besoins en la matière, dans les régions d'Afrique, d'Amérique latine et d'Asie et du Pacifique.	149. The international environmental information system of UNEP now brings together a total of 155 participating countries. About 25,000 queries were answered in 1992. The INFOTERRA International Directory contains over 6,000 sources of environmental information. Equipment and training were provided to 30 developing countries. The Global Resources Information Database (GRID) has now linked 30 affiliated centres around the world. This enables planners and scientists to access data, monitor trends and study the interactions between environmental variables using geographic information systems and data management computer techniques. The Global Environmental Monitoring System (GEMS) set up a regional environmental information network to promote the exchange of environmental information in support of strategies for collective preventive or remedial action on environmental issues. Regional surveys were conducted to identify environmental and natural resources information and information management requirements and activities in the African, Asian-Pacific and Latin American regions.
150. Avec les commissions régionales et l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), le PNUE a aidé sept pays à formuler des plans nationaux de lutte contre la désertification. Il a également participé, toujours avec d'autres organisations, à la création de réseaux et de mécanismes visant à appliquer le Plan d'action des Nations Unies pour la lutte contre la désertification. Grâce au programme commun d'appui PNUE/PNUD, le Bureau des Nations Unies pour la région soudano-sahélienne a continué à aider les pays de la région à appliquer le Plan d'action et à obtenir une assistance financière et technique complémentaire auprès d'autres organismes. Le PNUE a en outre coopéré avec des organisations régionales et sous-régionales comme la Communauté de développement de l'Afrique australe et la Ligue des Etats arabes, en vue d'aider leurs membres à appliquer le Plan d'action.	150. UNEP provided assistance, through joint undertakings with the regional commissions and the Food and Agriculture Organization of the United Nations, to seven countries for the formulation of national plans to combat desertification. Support was also provided, jointly with other organizations, to establish networks and mechanisms for mobilizing action for the implementation of the Plan of Action to Combat Desertification. Through the UNEP/UNDP joint venture, the United Nations Sahelian Office continued to assist Sudano-Sahelian countries to implement the Plan of Action and to bring together additional financial and technical assistance from other bodies. In addition, UNEP cooperated with regional and subregional organizations, such as the Southern Africa Development Community and the Arab League, to provide assistance through them to their member countries in the implementation of the Plan of Action.

6. Programme des Nations Unies pour le contrôle international des drogues	6. United Nations International Drug Control Programme
202. Le Programme des Nations Unies pour le contrôle international des drogues coordonne toutes les mesures prises pour lutter contre la drogue au sein du système et guide l'action des gouvernements dans ce domaine. Le Programme appuie aussi les activités de coopération technique pour lesquelles il bénéficie d'un avantage comparatif au niveau multilatéral. Il a adapté ses priorités stratégiques en fonction de l'évolution de la situation dans le domaine de la drogue, qui subit elle-même l'influence d'événements sans précédent sur les plans politique, économique et social. Il est encourageant pour moi de constater qu'à sa quarante-huitième session, l'Assemblée générale consacrera quatre séances plénières à la question de la coopération internationale dans la lutte contre les drogues illicites.	202. The United Nations International Drug Control Programme coordinates all drug control activities within the United Nations system and acts as a point of reference for action taken by Governments. The Programme also supports technical cooperation activities which reflect its comparative advantage at the multilateral level. Its strategic priorities have been adapted to evolving drug-related trends, which are themselves driven by unprecedented developments in the political, economic and social fields. I am encouraged by the fact that, during the forty-eighth session of the General Assembly, four plenary meetings will be devoted to the issue of international cooperation against illicit drugs.
203. Le Programme des Nations Unies pour le contrôle international des drogues a indiqué que la réunion interorganisations sur la lutte internationale contre l'abus des drogues, prévue pour 1994, sera consacrée au thème des femmes et de la lutte contre l'abus des drogues.	203. The United Nations International Drug Control Programme has indicated that the inter-agency meeting on international drug abuse control to be held in 1994 will focus on the theme of women, drug abuse and drug control.
C. Activités de développement régional	C. Regional development activities
204. Dans leurs régions respectives, les commissions régionales exercent des fonctions importantes de collecte d'informations et d'analyse socio-économique. Elles ont notablement contribué à élaborer des politiques d'intégration économique et à clarifier diverses questions, d'ordre économique, social, politique et écologique, liées au développement durable. Elles constituent de la sorte un centre de discussion et un réseau de coopération technique, aussi bien entre leurs Etats membres qu'avec d'autres pays. En outre, elles offrent de plus en plus de services de coopération technique, en particulier dans les domaines intersectoriels et dans ceux où aucun autre organisme des Nations Unies ne dispose d'un avantage comparatif.	204. The regional commissions carry out important information-gathering and socio-economic analysis functions in their respective regions. They have been playing a major role in developing policy on economic integration and in clarifying economic, social, political and environmental issues relating to sustainable development. They thus provide a forum and a network for cooperation among their member States and between them and other States at the technical level. In addition, they are increasingly becoming providers of technical cooperation, especially in intersectoral areas and in areas where no other United Nations body has a comparative advantage.
205. Dans le cadre de la restructuration que j'ai entreprise, j'ai souligné le rôle important des commissions régionales. Des mesures ont donc été prises afin de renforcer les fonctions des commissions et d'accroître leurs responsabilités. Ces mesures visent à promouvoir la participation des commissions aux activités menées à l'échelle mondiale par les services du Siège en tant qu'antennes régionales d'un programme intégré unique de l'ONU dans les domaines économique et social.	205. In the restructuring process on which I have embarked I have emphasized the important contribution of the regional commissions. Steps have therefore been taken to strengthen the functions of the commissions and to increase their responsibilities. Those steps are designed to enhance the contribution of the commissions - as the regional arms of a single, integrated United Nations programme in the social and economic field - to the global work of Headquarters departments.
206. Les commissions régionales doivent jouer le rôle de principaux centres du système des Nations Unies pour le développement économique et social dans leurs régions respectives. La décentralisation ne devrait pas entraîner pour autant une fragmentation des activités du Secrétariat mais, bien au contraire, en promouvoir la complémentarité et la synergie et contribuer à assurer la cohésion de l'activité de l'Organisation.	206. Regional commissions should function as the main centres within the United Nations system for general economic and social development in their respective regions. Decentralization should not however entail a fragmentation of the activities of the Secretariat; rather, it should promote complementarity and mutual reinforcement of activities and should contribute to the cohesiveness of the work of the United Nations.
1. Commission économique pour l'Afrique	1. Economic Commission for Africa

251. Le 1er janvier 1993, j'ai nommé à la tête du Centre pour les droits de l'homme un sous-secrétaire général placé sous mon autorité directe et s'occupant exclusivement des droits de l'homme. Entre autres responsabilités, il est chargé de définir des orientations cohérentes en matière de droits de l'homme et de renforcer la coordination dans ce domaine. C'est autour de lui que s'articuleront désormais les relations entre l'Organisation des Nations Unies et les organisations régionales en ce qui concerne les droits de l'homme.	251. On 1 January 1993, I appointed an Assistant Secretary-General to head the Centre for Human Rights, with responsibility for dealing exclusively with human rights issues, to report directly to me. The Assistant Secretary-General for Human Rights is responsible in particular for developing coherent policies and strengthening coordination in the field of human rights, and he serves as a focal point for United Nations relations with regional organizations on human rights matters.
252. En juin 1993, la Conférence mondiale sur les droits de l'homme a demandé que soient prises immédiatement des mesures pour accroître les ressources du Centre dans le cadre du budget ordinaire. Elle a précisé que le Centre devait disposer de ressources suffisantes pour remplir ses nombreux et urgents mandats, couvrir les procédures d'établissement des faits de la Commission des droits de l'homme, assurer le fonctionnement des organes conventionnels et permettre à son programme de services consultatifs de répondre favorablement aux demandes d'assistance présentées par les Etats. La Conférence a lancé un appel aux Etats Membres pour qu'ils accroissent leurs contributions aux fonds d'affectation spéciale chargés de financer les services consultatifs, les activités en faveur des peuples autochtones et la lutte contre la discrimination raciale. Le projet de budget pour l'exercice biennal 1994-1995 tiendra compte de ces préoccupations.	252. The World Conference on Human Rights, in June 1993, asked for an immediate increase in the Centre's resources from the regular budget. The Conference indicated clearly that those resources should support the work of the Centre in fulfilling its many urgent mandates, provide for the implementation of the fact-finding procedures of the Commission on Human Rights, ensure the functioning of the treaty bodies and provide sufficient resources to the advisory services programme to enable it to respond to requests by States for assistance. The Conference also called for increased contributions to the voluntary funds supporting advisory services and activities in favour of indigenous people and against racial discrimination. Those matters will be addressed in my budget proposals for the biennium 1994-1995.
2. Conférence mondiale sur les droits de l'homme	2. World Conference on Human Rights
253. La Conférence mondiale sur les droits de l'homme qui a eu lieu à Vienne du 14 au 25 juin 1993 a marqué un tournant dans les activités de défense et de promotion des droits de l'homme menées par l'Organisation. Elle représentait l'aboutissement de trois années d'un travail intense de la part de tous les secteurs de la communauté internationale, avec pour triple objectif de recenser les progrès réalisés dans la défense des droits de l'homme, d'identifier les obstacles restant à surmonter, et de tracer les grandes lignes des actions à entreprendre dans les prochaines années.	253. The World Conference on Human Rights, which was held at Vienna from 14 to 25 June 1993, was a turning-point in United Nations activities for the promotion and protection of human rights. The Conference was the culmination of three years of intense activity by all segments of the international community directed at reviewing past progress in the protection of human rights, identifying obstacles to further progress and charting the course of action for the coming years.
254. La Conférence de Vienne et les réunions qui l'on préparée ont eu une dimension véritablement mondiale tant par les sujets qu'elles ont abordés que par la participation qu'elles ont suscitée. Trois réunions régionales à Tunis, San José et Bangkok, s'ajoutant à des centaines d'autres réunions de par le monde, ont précédé la Conférence proprement dite. Les représentants de 172 Etats ont participé aux discussions de Vienne, en même temps que des observateurs dépêchés par 95 organisations internationales, organismes et institutions nationales de défense des droits de l'homme, et 840 organisations non gouvernementales. Le haut niveau de compétence des participants et l'authenticité de leur engagement en faveur des droits de l'homme ont contribué au succès des débats. Des échanges attentifs et prolongés ont mis en évidence une remarquable communauté de vues entre les participants. Dans ces conditions, la Conférence a adopté par consensus une déclaration et un programme d'action d'une importance historique, même si parallèlement certaines divergences de vues étaient exprimées sans détour.	254. The Vienna Conference and its preparatory process were world wide, in terms both of the subjects dealt with and of participation. Three regional meetings, held at Tunis, San José and Bangkok, preceded the Conference, as did hundreds of other meetings around the world. Representatives from 172 States took part in the discussions at Vienna together with observers from 95 international organizations, human rights bodies and national human rights institutions and from 840 non-governmental organizations. A high level of expertise, and a clear commitment to human rights on the part of the participants, contributed to the success of the debates. Long and careful exchanges of view revealed considerable common ground among the different participants. The Conference was therefore able to adopt by consensus a declaration and programme of action of historic proportions, but differences of opinion were also candidly stated.
255. La Conférence mondiale a réaffirmé l'universalité des droits fondamentaux et confirmé que la personne humaine est le sujet même des droits de l'homme, qu'elle doit en être le principal bénéficiaire et participer activement à leur réalisation. Non contente d'aborder cette question sur le plan théorique, la Conférence a préconisé l'adoption de garanties efficaces et universelles des droits fondamentaux pour tous. Elle a aussi réaffirmé que le droit au développement fait partie des droits de l'homme, confirmé que la démocratie, le développement et les droits fondamentaux sont interdépendants et se renforcent mutuellement, et souligné la nécessité d'appuyer le processus de démocratisation des pays en développement. Enfin, elle a mis en évidence le lien entre universalité et égalité et rappelé la nécessité d'éliminer toute discrimination fondée sur la race et autres facteurs du même genre. Enfin, la Conférence a dessiné les grandes lignes de ce que devraient être les activités de fond de l'Organisation dans ce domaine et appelé de ses voeux l'adoption, à l'échelle mondiale, de mesures de lutte contre la discrimination et d'encouragement de la tolérance.	255. The Vienna Conference reaffirmed the universality of fundamental human rights and the principle that the human person is the central subject of human rights, should be the principal beneficiary and should participate actively in the realization of human rights. But the Conference did not deal with the question solely at a theoretical level: it also called for effective action to secure the human rights of every individual on a universal basis. The Conference also recognized the right to development as a human right and the mutually reinforcing interrelationship between democracy, development and respect for human rights, and the need to assist developing countries in their democratization process. It also clearly established the link between universality and equality, and stressed the need to eliminate all discrimination based on race and similar factors. The Conference provided substantive guidance for the United Nations in its future work in this area and called for world-wide action against discrimination and in favour of tolerance.
256. Des progrès remarquables ont été réalisés dans deux autres domaines. La Conférence a en effet déclaré que priorité devrait être donnée à des mesures garantissant que les femmes jouissent pleinement et dans des conditions d'égalité de tous leurs droits fondamentaux : le respect des droits des femmes doit être pleinement intégré au programme global de garantie des droits fondamentaux et aux activités en faveur du développement. Une attention particulière doit être portée à la protection des femmes et des fillettes contre la violence et les autres violations des droits fondamentaux qui les menacent plus spécialement. La Conférence a invité tous les Etats à ratifier d'ici à l'an 2000 la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes, et à élaborer un protocole facultatif permettant de présenter des plaintes individuelles pour violation de droits spécifiques de la femme.	256. There was also notable progress in two other areas. The Conference stressed that priority should be given to action to secure the full and equal enjoyment by women of all human rights: respect for women's rights must be integrated into the overall human rights programme and into development activities. Special attention must be given to protecting women and girl children from violence and other human rights violations which threaten them particularly. The Conference called for universal ratification of the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women by the year 2000, and the drafting of an optional protocol to that Convention to permit individual complaints of violations of women's rights to be considered.
257. Un autre progrès a été réalisé avec la reconnaissance de la nécessité d'assurer une protection effective des droits des enfants, et notamment des enfants qui se trouvent dans des situations particulièrement difficiles et des fillettes. La Conférence a prié tous les organes compétents d'examiner et de suivre les progrès réalisés dans la protection des droits de l'enfant, et fixé l'année 1995 comme objectif pour la ratification universelle de la Convention relative aux droits de l'enfant.	257. The need to act effectively to protect the rights of children, including children in especially difficult circumstances and the girl child, was another step forward. All competent organs are being asked to review and monitor progress in protecting children's rights and the year 1995 has been set as the target for the universal ratification of the Convention on the Rights of the Child.
258. La Conférence a également reconnu les droit des personnes handicapées et la nécessité d'adopter des mesures particulières pour protéger les groupes vulnérables, y compris les travailleurs migrants, et pour faire en sorte qu'ils soient associés aux efforts faits pour résoudre leurs problèmes. Elle a examiné les phénomènes d'extrême pauvreté et d'exclusion du point de vue des droits de l'homme, et rappelé l'importance de s'attaquer non seulement aux violations des droits fondamentaux, mais aussi à leurs causes. Dans ce contexte, la Conférence a demandé que des mesures soient prises aux niveaux national et international, à titre prioritaire, pour éliminer les obstacles à la jouissance des droits de l'homme.	258. Another important step forward was the recognition of the rights of persons with disabilities and of the need to take specific measures to protect vulnerable groups, including migrant workers, and to ensure that they participate in the search for solutions to their own problems. The human rights dimensions of extreme poverty and exclusion were also recognized, as was the need to deal not only with human rights violations but also with their causes. In this context the Conference called for national and international action on a priority basis to eliminate specific obstacles to the enjoyment of human rights.
259. En cette Année internationale des populations autochtones du monde, la Conférence a reconnu la dignité intrinsèque et la contribution unique des populations autochtones, réaffirmé la détermination de la communauté internationale à assurer leur bien-être et réitéré l'obligation dans laquelle sont les Etats de faire respecter leurs droits.	259. During this International Year for the World's Indigenous People, the Vienna Conference recognized the inherent dignity and unique contribution of indigenous people, reaffirmed the international community's commitment to their well-being, and reiterated the obligation of States to ensure respect for their rights.
260. L'un des principaux succès de la Conférence a été de faire admettre très largement l'importance de la coopération entre les Etats, l'ONU, les autres organisations internationales, les organismes nationaux de protection des droits de l'homme et les organisations non gouvernementales. Une collaboration active avec tous ces partenaires est indispensable pour assurer une promotion et une protection efficaces des droits de l'homme.	260. A key result of the Conference was the widespread acceptance of the need for cooperation between Governments, the United Nations, other international organizations, national human rights institutions and non-governmental organizations. An effective partnership involving all those actors is essential for the effective promotion and protection of human rights.
261. La Conférence a également reconnu le rôle de plus en plus important que les organisations non gouvernementales peuvent jouer dans le domaine des droits de l'homme, et plus particulièrement en relation avec le développement. Elle a remporté un succès notoire en canalisant l'énergie d'organisations populaires jusque-là insuffisamment mises à contribution, notamment en Afrique, en Asie, en Amérique latine et dans les Caraïbes.	261. The Vienna Conference recognized the increasingly important contribution non-governmental organizations can play in human rights activities, especially in relation to development and human rights. One of the most important achievements of the Conference was its success in harnessing the energies of hitherto untapped grass-roots organizations, particularly from Africa, Asia and Latin America and the Caribbean.
262. La place des droits de l'homme dans les activités de rétablissement de la paix, maintien de la paix, diplomatie préventive et développement économique et social menées par l'Organisation a été mise en évidence par la Conférence de Vienne. L'inclusion d'un volet "droits de l'homme" dans la planification, l'exécution et l'évaluation des programmes et projets relevant de ces activités jouera désormais un rôle important dans leur succès, et plus généralement dans la promotion des droits de l'homme.	262. The importance of human rights to United Nations activities in the fields of peacemaking, peace-keeping and preventive diplomacy, and in social and economic development, was also amply demonstrated by the Vienna Conference. The inclusion of the human rights dimension in the planning, implementation and evaluation of programmes and projects in those areas will be important to their success and to the promotion of human rights.

263. L'exercice des droits économiques, sociaux et culturels fera l'objet d'une attention accrue, notamment grâce à la rédaction de protocoles facultatifs se rapportant au Pacte international de 1966 relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, et au recours à des indicateurs dans ce domaine.	263. Increased attention is to be given to implementing economic, social and cultural rights through, in particular, the drafting of optional protocols to the 1966 International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights and the use of indicators.
264. Le rôle crucial de l'éducation dans l'édification d'un avenir respectueux des droits de l'homme a été maintes fois souligné. Dans tous les pays, il devrait être possible, grâce à des mesures concrètes et pratiques, d'inclure les droits de l'homme dans les programmes d'enseignement tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du système scolaire.	264. Education was repeatedly stressed as a crucial element in building future respect for human rights. By adopting a concrete and practical approach it should be possible for human rights to be included in teaching programmes in all countries, both in schools and in programmes for those who are not in school.
265. La Conférence de Vienne a réaffirmé que les efforts tendant à éliminer la torture devaient être centrés sur la prévention, et demandé que soit rapidement adopté le Protocole facultatif se rapportant à la Convention de 1984 contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, qui prévoit des inspections régulières des lieux de détention. Elle a aussi recommandé que les Etats abrogent les lois qui assurent l'impunité aux personnes responsables de torture.	265. The Vienna Conference reaffirmed that efforts to eradicate torture should be concentrated on prevention, and called for the early adoption of an optional protocol to the 1984 Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment to allow regular visits to places of detention. It also recommended that States should abrogate legislation leading to impunity for those responsible for torture.
266. Les promesses de la Déclaration et du Programme d'action de Vienne ne pourront être tenues qu'à condition de renforcer, renouveler et revitaliser le rôle de l'ONU dans la promotion et la protection des droits de l'homme. La coordination et la coopération internationale sont apparues à Vienne comme deux instruments essentiels pour améliorer le respect des droits de l'homme. Les différents organes des Nations Unies, les institutions spécialisées, les organisations intergouvernementales régionales et les instances nationales de protection des droits de l'homme ont tous un rôle important à jouer dans cette approche globale et coordonnée.	266. The role of the United Nations in the promotion and protection of human rights must be strengthened, renewed and revitalized if the promises of the Vienna Declaration and Programme of Action are to be kept. International coordination and cooperation were seen at Vienna as crucial for improving respect for human rights. United Nations bodies, specialized agencies, regional intergovernmental organizations and national human rights institutions all have important contributions to make in this overall coordinated approach.
267. Le Centre pour les droits de l'homme a été désigné pour être le pivot de la coopération mondiale en faveur des droits de l'homme. Parmi d'autres éléments constitutifs de la nouvelle approche globale, la Conférence a demandé que soit tenue chaque année une réunion de coordination de haut niveau à l'échelle du système des Nations Unies. Dans le même esprit, une étroite collaboration devra être instaurée avec les autres grands acteurs dans ce domaine.	267. The Centre for Human Rights was identified as the focal point for global cooperation for human rights. The Conference called for an annual United Nations coordination meeting at a high level as one element in this approach. Close cooperation will also have to be established with other key actors.
268. La Conférence a reconnu que tout progrès futur reposera en grande partie sur l'assistance qui pourrait être fournie aux pays s'efforçant d'améliorer et de renforcer la protection des droits de l'homme. Elle a lancé un appel en faveur d'une approche globale, dans le cadre de l'Organisation, qui aiderait les Etats à renforcer les institutions démocratiques et l'état de droit, à protéger les droits des minorités et des populations autochtones, et à organiser des élections démocratiques. Le programme de services consultatifs et d'assistance technique en matière de droits de l'homme, qui est chargé d'aider les Etats à mieux protéger les droits de l'homme, s'est vu attribuer un large éventail de responsabilités nouvelles et concrètes.	268. The Vienna Conference recognized that future progress would depend in large part on the availability of assistance to countries engaged in improving and strengthening their protection of human rights. An overall United Nations approach was called for, enabling States to strengthen democratic institutions and the rule of law, to protect minority rights and those of indigenous peoples, and to hold democratic elections. The programme of advisory services and technical assistance in the field of human rights has been given specific new and wide-ranging responsibilities in helping to improve respect for human rights.
269. Chaque fois que des violations des droits de l'homme sont signalées, l'Organisation doit être en mesure de réagir avec célérité et compétence et de faire fonctionner correctement les mécanismes mis au point dans ce but. Simultanément, nous devons nous efforcer d'améliorer le fonctionnement et l'efficacité de ces mécanismes.	269. The United Nations must be able to respond rapidly and professionally to allegations of human rights violations and to service adequately the machinery set up for that purpose. We must at the same time seek ways of improving the operation and impact of those mechanisms.
270. La Conférence mondiale a aussi proposé d'accroître le rayonnement des activités de l'Organisation en proclamant trois décennies de mobilisation, la première en faveur des peuples autochtones, la deuxième en faveur de l'éducation en matière de droits de l'homme, et la troisième contre le racisme et la discrimination raciale. En outre, elle a saisi l'Assemblée générale d'une proposition de décennie des Nations Unies pour les droits de l'homme.	270. The Vienna Conference also proposed that United Nations activities in human rights be given greater focus by means of three decades for action: one relating to indigenous people, one for education and human rights and one against racism and racial discrimination. The General Assembly, in addition, has before it the Conference's proposal for a United Nations decade for human rights.
3. Instruments internationaux	3. Implementation of human rights conventions
271. La Conférence de Vienne a fait de la ratification universelle des traités en matière de droits de l'homme l'un de ses objectifs majeurs. Le bilan de la Déclaration et du Programme d'action de Vienne qui doit être fait en 1998 accordera une attention particulière aux progrès accomplis vers la réalisation de cet objectif.	271. The Vienna Conference set universal ratification of the basic international human rights treaties as an important objective. In 1998 the follow-up review of the implementation of the Vienna Declaration and Programme of Action will give special attention to the progress made towards universal ratification.
272. Au 7 septembre 1993, la Convention internationale de 1965 sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale avait été ratifiée par 137 Etats, et la Convention internationale de 1973 sur l'élimination et la répression du crime de génocide l'avait été par 97 Etats. Des deux Pactes internationaux de 1966, celui relatif aux droits économiques, sociaux et culturels avait été ratifié par 125 Etats et celui relatif aux droits civils et politiques, par 123 Etats. La Convention de 1979 sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes avait été ratifiée par 126 Etats. Enfin, la Convention relative aux droits de l'enfant avait été ratifiée par 146 Etats.	272. As at 7 September 1993, the 1965 International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination has been ratified by 137 States and the 1973 International Convention on the Suppression and Punishment of the Crime of Apartheid by 97 States. Of the two 1966 Human Rights Covenants, the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights has been ratified by 125 States and the International Covenant on Civil and Political Rights by 123 States. The 1979 Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women has been ratified by 126 States, and the 1989 Convention on the Rights of the Child by 146 States.
273. Cependant, le niveau de ratification de certaines autres conventions est très insuffisant. A ce jour, seulement 76 Etats ont ratifié la Convention de 1984 contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants; 56 Etats seulement ont ratifié la Convention internationale de 1985 contre l'apartheid dans les sports; pas plus de deux Etats ont ratifié la Convention internationale de 1990 sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille, tandis que le deuxième Protocole facultatif se rapportant au Pacte international sur les droits civils et politiques, adopté par l'Assemblée générale le 15 décembre 1989 et visant l'abolition de la peine de mort, n'a été ratifié que par 19 Etats.	273. The level of ratification of other conventions is most unsatisfactory, however. So far, only 76 States have ratified the 1984 Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment; only 56 States have ratified the 1985 International Convention against Apartheid in Sports; only 2 States have ratified the 1990 International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families; and the Second Optional Protocol to the International Covenant on Civil and Political Rights, aiming at the abolition of the death penalty, adopted by the General Assembly on 15 December 1989, has been ratified by only 19 States.
274. En ma qualité de Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies, j'exhorte les Etats à ratifier tous les traités de défense des droits de l'homme. Pour cela, j'ai l'intention d'engager avec les Etats Membres un dialogue visant à identifier et à essayer de surmonter les obstacles s'opposant à la ratification. Je suis par ailleurs convaincu que les organisations régionales ont un rôle constructif à jouer dans la sensibilisation des Etats à ce problème.	274. As Secretary-General of the United Nations, I strongly urge States to ratify all human rights treaties. To that end, I intend to open a dialogue with Member States to identify and to try to overcome the obstacles to ratification. I also believe that regional organizations have a positive role to play in making States more aware of this issue.
275. La démocratisation est inséparable de la protection des droits de l'homme. Plus précisément, une garantie efficace des droits de l'homme n'est possible que dans un cadre démocratique. Il est par conséquent impossible de séparer les efforts déployés par l'Organisation pour promouvoir les droits de l'homme de l'actuelle tendance mondiale à la démocratisation.	275. The process of democratization cannot be separated from the protection of human rights. More precisely, the effective safeguarding of human rights is possible only in a democratic framework. It is therefore not possible to separate the United Nations promotion of human rights from the global trend towards democratization. FIGURE 6 Expenditures of funds and programmes administered by the United Nations Development Programme, 1982-1992 (Millions of United States dollars) FIGURE 7 Core resources of the United Nations Development Programme, 1982-1992 (Millions of United States dollars)
"... prendre des mesures collectives efficaces en vue de prévenir et d'écarter les menaces à la paix et de réprimer tout acte d'agression ou autre rupture de la paix, et réaliser, par des moyens pacifiques, conformément aux principes de la justice et du droit international, l'ajustement ou le règlement de différends ou de situations, de caractère international, susceptibles de mener à une rupture de la paix." Charte des Nations Unies, Article premier, paragraphe 1	"... to take effective collective measures for the prevention and removal of threats to the peace, and for the suppression of acts of aggression or other breaches of the peace, and to bring about by peaceful means, and in conformity with the principles of justice and international law, adjustment or settlement of international disputes or situations which might lead to a breach of the peace" Charter of the United Nations, Article 1, paragraph 1

352. Le Groupe d'observateurs militaires des Nations Unies dans l'Inde et le Pakistan surveille le cessez-le-feu au Jammu-et-Cachemire depuis 1949. Dans l'Accord de Simla, conclu en 1972, les deux pays se sont déclarés résolus à respecter la ligne de cessez-le-feu et à régler leur différend par la voie de négociations pacifiques. Dans le cadre de la diplomatie préventive, j'ai à maintes reprises exhorté l'une et l'autre des parties à trouver une solution pacifique à ce problème délicat et complexe. Je me suis également déclaré prêt à faire tout ce qui est en mon pouvoir, au cas où les deux pays le demanderaient, pour faciliter la recherche d'une solution durable.	352. The United Nations Military Observer Group in India and Pakistan (UNMOGIP) has been monitoring the cease-fire in Jammu and Kashmir since 1949. In the Simla Agreement of 1972, the two countries affirmed their commitment to respecting the cease-fire line and to resolving the issue peacefully through negotiations. I have repeatedly urged both sides, in the context of preventive diplomacy, to find a peaceful solution to this difficult and complex problem. I have also expressed my readiness, should the two countries request it, to exert every possible effort to facilitate the search for a lasting solution.
10. Iraq et Koweït	10. Iraq and Kuwait
353. Un autre fait sans précédent s'est produit lorsque l'Organisation des Nations Unies a procédé à la démarcation de la frontière entre deux Etats Membres dans le cadre de son mandat en matière de maintien de la paix et de la sécurité internationales. Dans la résolution 687 (1991), le Conseil de sécurité a exigé que l'Iraq et le Koweït respectent la frontière dont ils étaient convenus en 1963, m'a prié de prêter mon concours afin que des dispositions puissent être prises pour procéder à la démarcation de la frontière, et a décidé de garantir l'inviolabilité de la frontière et de prendre selon qu'il conviendrait toutes mesures nécessaires à cette fin.	353. Another action was performed for the first time in history when the United Nations demarcated the boundary between two Member States, as part of its mandate to maintain international peace and security. The Security Council, in resolution 687 (1991), demanded respect for the boundary agreed by Iraq and Kuwait in 1963, called upon me to assist in arranging demarcation of that boundary, and decided to take, as appropriate, all necessary measures to guarantee the inviolability of the boundary.
354. La Commission de démarcation de la frontière entre l'Iraq et le Koweït a été créée le 2 mai 1991 en vue de procéder à la démarcation de la frontière internationale selon la formule convenue en 1963. L'Iraq et le Koweït ont l'un et l'autre accepté inconditionnellement son mandat, par lequel lui était confiée une tâche technique et non politique. Durant ses 11 sessions, elle a examiné de nombreuses sources : cartes, graphiques, photographies aériennes, correspondance diplomatique, notes et documents d'archive.	354. On 2 May 1991, the United Nations Iraq-Kuwait Boundary Demarcation Commission was established, to demarcate the international boundary under the formula agreed in 1963. Both Iraq and Kuwait unconditionally accepted the terms of reference of the Commission, which was called upon to perform a technical and not a political task. During its 11 sessions, the Commission examined many sources, such as maps, graphics, aerial photographs, diplomatic correspondence, notes and archival documents.
355. Ce travail hautement professionnel a abouti à une démarcation précise, bien documentée et vérifiable de toute la frontière, y compris du secteur au large des côtes allant des Khor à l'extrémité est du Khor Abd Allah. Une série complète de coordonnées a été produite, et des repères indiqueront clairement le tracé de la frontière. Les techniques de téléobservation par satellite ont permis à la Commission de positionner chaque repère avec une marge d'erreur de 1,5 centimètre seulement, ce qui aurait été impensable il y a quelques années encore. Inspirés par ce précédent, d'autres pays envisagent déjà de faire procéder à la démarcation de leurs frontières.	355. That highly professional work has produced a precise, well-documented and verifiable demarcation of the entire boundary. It includes the off-shore area from the khawrs to the eastern end of the Khawr Abd Allah. A complete set of coordinates was produced, and boundary markers will clearly display the course of the line. Satellite technology has enabled the Commission to position each marker with a margin of error of only 1.5 cm. This would have been unthinkable only a few years ago. Other countries are already looking at this precedent to demarcate their boundaries.
356. La Mission d'observation des Nations Unies pour l'Iraq et le Koweït (MONUIK) a continué d'opérer dans la zone démilitarisée que le Conseil de sécurité a établie de part et d'autre de la frontière entre l'Iraq et le Koweït; ladite zone a été réalignée sur la frontière démarquée. Le calme qui a généralement été la règle n'a été interrompu que par un moment de tension, en janvier dernier, à la suite d'une série d'actions menées par l'Iraq. C'est ainsi que le Conseil a été amené à décider de renforcer la MONUIK par étapes, en y adjoignant pour commencer un bataillon d'infanterie mécanisée. Les Etats Membres prenant une part considérablement accrue à d'autres opérations de maintien de la paix, cette décision n'a pas été suivie d'effet.	356. The United Nations Iraq-Kuwait Observation Mission (UNIKOM) has continued to operate in the demilitarized zone established by the Security Council on both sides of the Iraq-Kuwait boundary; that zone has been realigned to conform to the border as demarcated. The area of operation of UNIKOM has been generally calm except for a tense situation last January, following a series of actions by Iraq. Subsequently, the Security Council decided on a phased strengthening of UNIKOM, in the first phase by a mechanized infantry battalion. Owing to the greatly increased commitments by Member States to United Nations peace-keeping operations elsewhere, the Council's decision remains unfulfilled.

377. Au cours de l'année passée, le peuple palestinien vivant sous occupation n'a pas vu son sort s'améliorer. De plus, la situation en matière de droits de l'homme s'est gravement détériorée dans les territoires occupés. Dans un cas particulièrement grave, Israël a expulsé plus de 400 civils palestiniens dans le sud du Liban en décembre 1992. Dans sa résolution 799 (1992), le Conseil de sécurité a notamment réaffirmé que la quatrième Convention de Genève s'appliquait à tous les territoires palestiniens occupés par Israël depuis 1967, y compris Jérusalem, a exigé qu'Israël garantisse le retour immédiat et en toute sécurité dans les territoires occupés de tous ceux qui en avaient été expulsés et m'a prié d'envoyer un représentant dans la région et de lui faire rapport. Conscient des effets que cet événement risquait d'avoir sur le processus fragile des pourparlers de paix arabo-israéliens et afin de trouver une solution, j'ai envoyé plusieurs missions dans la région, conduites respectivement par le Secrétaire général adjoint aux affaires politiques et mon conseiller politique spécial. J'ai eu un certain nombre de rencontres et d'entretiens téléphoniques avec des dirigeants de la région et des représentants de gouvernements intéressés. Malheureusement, ces efforts n'ont pu aboutir et, dans mon rapport du 25 janvier 1993 au Conseil de sécurité (S/25149), j'ai recommandé que le Conseil de sécurité prenne toutes les mesures voulues pour garantir l'application de sa décision unanime.	377. In the course of the past year, the plight of the Palestinian people living under occupation has not been alleviated. There has, moreover, been a dramatic worsening of the human rights situation in the occupied territories. In a particularly grave incident, Israel deported over 400 Palestinian civilians to southern Lebanon in December 1992. The Security Council, in its resolution 799 (1992), inter alia reaffirmed the applicability of the Fourth Geneva Convention to all the Palestinian territories occupied by Israel since 1967, including Jerusalem, demanded that Israel ensure the safe and immediate return to the occupied territories of all those deported, and requested me to send a representative to the area and to report to the Council. Conscious of the possible effect of that event on the fragile process of Arab-Israeli peace negotiations, and with a view to finding a solution, I dispatched several missions to the area, led respectively by the Under-Secretary-General for Political Affairs and my Special Political Adviser. I had a number of meetings and telephone conversations with leaders in the region and representatives of interested Governments. Regrettably, those efforts were not successful and, in my report to the Security Council of 25 January 1993 (S/25149), I recommended that the Council should take whatever measures were required to ensure that its unanimous decision was respected.
378. J'ai été aussi gravement alarmé par les informations indiquant que la situation socio-économique dans les territoires occupés s'était rapidement détériorée. Etant donné que l'économie palestinienne est faible et fortement tributaire de celle d'Israël, les moyens d'existence des communautés palestiniennes ont été d'autant plus touchés lorsque, en mars 1993, Israël a verrouillé les territoires occupés. A cet égard, j'ai également rappelé aux principaux donateurs la situation financière critique de l'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient.	378. I have also been seriously alarmed by the reports of the rapid worsening of the socio-economic situation in the occupied territories. As the Palestinian economy is weak and highly dependent on that of Israel, the livelihood of the Palestinian communities suffered further damage when Israel closed off the occupied territories in March 1993. I have appealed to the international community to provide greater economic assistance to the occupied territories. In this connection, I have also reminded the major donors of the critical financial situation of the United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East.
379. L'Organisation des Nations Unies étant attachée de longue date à un règlement global juste et durable au Moyen-Orient, fondé sur les résolutions 242 (1967) et 338 (1973) du Conseil de sécurité, je me suis réjoui de ce que, en octobre 1992, les promoteurs du processus de paix au Moyen-Orient aient invité les Nations Unies à prendre part, en qualité de participant extrarégional à part entière, aux groupes de travail multilatéraux sur l'environnement, le développement économique et régional, l'eau, les réfugiés, le contrôle des armes et la sécurité régionale au Moyen-Orient. Des représentants de l'ONU ont participé activement aux réunions des groupes de travail tenues en octobre-novembre 1992 à Paris, La Haye et Ottawa, ainsi qu'en avril-mai 1993 à Genève, Rome, Oslo, Washington et Tokyo. En novembre 1992, j'ai nommé Chinmaya Gharekhan Représentant spécial pour les pourparlers multilatéraux.	379. Because of the long-standing commitment of the United Nations to a comprehensive, just and lasting settlement in the Middle East, based on Security Council resolutions 242 (1967) and 338 (1973), I welcomed the invitation extended in October 1992 by the co-sponsors of the Middle East peace process for the participation of the United Nations as a full extraregional participant in the multilateral working groups on environment, economic and regional development, water, refugees, arms control and regional security in the Middle East. Representatives of the United Nations attended and took an active part in the meetings of the working groups held in October-November 1992 in Paris, The Hague and Ottawa and in April-May 1993 in Geneva, Rome, Oslo, Washington and Tokyo. In November 1992, I appointed Chinmaya Gharekhan as my Special Representative at the multilateral talks.
380. La Force des Nations Unies chargée d'observer le dégagement (FNUOD) a continué de superviser la séparation entre les forces israéliennes et syriennes et la limitation des armements et des forces prévues dans l'accord de dégagement de 1974. Avec la collaboration des deux parties, la FNUOD a pu s'acquitter efficacement de ses fonctions et le calme a régné dans sa zone d'opérations.	380. The United Nations Disengagement Observer Force (UNDOF) has continued to supervise the separation between the Israeli and Syrian forces, and the limitation of armaments and forces provided for in the disengagement agreement of 1974. With the cooperation of both sides, UNDOF has discharged its tasks effectively and its area of operation has been quiet.
381. L'organisme des Nations Unies chargé de la surveillance de la trêve (ONUST), qui est la plus ancienne des opérations de maintien de la paix, a comme par le passé aidé la FNUOD et la FINUL à s'acquitter de leur mandat et a maintenu sa présence en Egypte. Son personnel a été réduit de 25 % l'année dernière.	381. The United Nations Truce Supervision Organization (UNTSO), which is the oldest existing peace-keeping operation, has continued to assist UNDOF and UNIFIL in carrying out their tasks and has maintained its presence in Egypt. During the last year, the personnel of UNTSO has been reduced by 25 per cent.
15. Mozambique	15. Mozambique

458. Pour consolider la paix, il faut commencer par des mesures pratiques destinées à restaurer la société civile, à redynamiser l'économie, relever le pays et relancer la production, à rapatrier et réinstaller les personnes déplacées et les réfugiés, ainsi qu'à réduire les armements à tous les niveaux et à contenir ainsi la violence qu'engendre l'instabilité. Chacune de ces mesures est essentielle dans le contexte d'une intervention humanitaire intégrée pour préparer le terrain à un développement social, politique et économique durable.	458. Peace-building begins with practical measures to restore the civil society, reinvigorate its economy, repair the land and restore its productivity, repatriate and resettle displaced people and refugees; it also entails reducing the levels of arms in society, as a component of the volatility that induces violence. These steps, taken in the context of comprehensive humanitarian efforts, are all essential to set the stage for sustainable social, political and economic development.
1. Déminage	1. Mine clearance
459. De toutes les tâches à accomplir pour remettre un pays sur la voie de la paix et de la prospérité, le déminage est peut-être celle qui revêt la plus grande urgence. On compte de par le monde des dizaines de milliers de mines laissées dans les zones de conflit. Certes, les efforts de déminage peuvent durer des dizaines d'années, mais la remise en état des infrastructures de transport, des zones de réinstallation et des terres agricoles représente souvent des priorités dès le départ, et aucune tentative de restaurer un sentiment de communauté et de sécurité ne saurait réussir sans une opération de déminage efficace.	459. Of all the tasks involved in setting a nation on a new road to peace and prosperity, perhaps none has the immediate urgency of mine clearance. Tens of millions of mines have been left in areas of conflict around the world. Although mine-clearance efforts may last for decades, the restoration of transport infrastructures, resettlement areas and agricultural land are often early priorities, and no attempt to restore a sense of community and security can succeed without effective land-mine removal.
460. J'ai donc lancé un programme d'action coordonné dans ce domaine, auquel participent le Département des affaires humanitaires, le Département des opérations de maintien de la paix et d'autres organismes compétents. En Angola, en Somalie et dans l'ex-Yougoslavie, le déminage procède actuellement dans le cadre des efforts de maintien de la paix et des activités de secours humanitaire, mais il faudra attendre la cessation des hostilités pour lancer un effort concerté afin de débarrasser ces pays des mines dont ils sont truffés. Dans les pays où les combats ont cessé ou diminué d'intensité, le déminage est en cours, on a désarmé et démobilisé les combattants, et on les aide à reprendre un travail productif normal.	460. I have therefore launched a coordinated programme of action for mine clearance, involving the Department of Humanitarian Affairs, the Department of Peace-keeping Operations and other competent bodies. In Angola, Somalia and the former Yugoslavia, mine clearing is at present undertaken as part of peace-keeping and humanitarian efforts; a concerted drive to rid those countries of mine pollution must wait until the cessation of hostilities. In countries where major conflict has ceased or abated, mine clearance is under way and fighters are being disarmed, demobilized and aided in making the transition to productive peacetime work.
461. En Afghanistan, la récente guerre a laissé derrière elle au moins 10 millions de mines, qui à présent compromettent sérieusement le retour à la vie normale dans nombre de régions du pays. Le Bureau pour la coordination de l'assistance humanitaire à l'Afghanistan administre actuellement un programme de déminage qui comprend la formation et la supervision de quelque 2 000 démineurs opérant sous la direction d'organisations non gouvernementales afghanes. Si l'on obtient en temps voulu un financement suffisant des donateurs, on arrivera probablement à déminer la plus grande partie des terres les plus fertiles d'ici la fin de 1997.	461. In Afghanistan, at least 10 million mines were left behind after the recent war, and are now seriously hindering the restoration of normal life in many parts of the country. The Office for the Coordination of Humanitarian Assistance to Afghanistan is managing a mine-clearance programme involving the training and supervision of some 2,000 mine clearers fielded under the auspices of Afghan non-governmental organizations. If sufficient funding is made available by donors in a timely manner, it seems likely that the majority of the high priority cultivable land will be cleared by the end of 1997.
462. Les opérations de déminage progressent bien au Cambodge, où travaillent quelque 1 400 démineurs. Il resterait peut-être 5 millions de mines disséminées dans tous les districts orientaux, et le travail avance lentement, en particulier dans les plaines alluviales et les rizières. Des chiens ayant été utilisés avec succès pour détecter les mines en Afghanistan, on applique la même formule au Cambodge, mais il faudra encore de longues années avant que le problème ne soit définitivement résolu. Il est donc impératif que le déminage se poursuive au Cambodge après la fin de la mission de l'APRONUC.	462. Mine clearance progresses well in Cambodia, where some 1,400 mine clearers are now working. There are perhaps 5 million mines spread all over the eastern districts, and clearance is slow, especially in the flood plains and paddy-fields. Following the successful use of mine detecting dogs in Afghanistan, a similar effort is under way in Cambodia, but it will be many years before this problem is finally resolved. It is therefore imperative that mine clearing should continue in Cambodia after the termination of UNTAC.
463. Au Mozambique, où l'on estime qu'il reste 2 millions de mines, un plan de déminage a été établi. Les fonds nécessaires ont été rassemblés, imputés en partie sur le budget de l'ONUMOZ et en partie sur un fonds d'affectation géré par le PNUD. L'un des éléments essentiels du programme sera une installation de formation au déminage, car il s'agira là aussi d'une opération de longue haleine.	463. A plan has been prepared for the clearance of an estimated 2 million mines in Mozambique. Funds have been raised, partly from the ONUMOZ budget and partly through a trust fund administered by UNDP. A mine-clearance training facility is to be a major part of the programme, since there too mine clearance will be a long-term operation.
2. Assistance électorale	2. Electoral assistance
464. J'ai créé, dans le courant de l'année, un Groupe de l'assistance électorale au sein du Département des affaires politiques. Depuis le début de ses activités, ce groupe a fourni une assistance électorale à 36 Etats Membres dont quatre (Angola, Cambodge, Mali et Sahara occidental) avaient fait appel à l'Organisation avant 1992. Sur les 36 opérations d'assistance électorale, 2 concernaient l'organisation et la tenue d'élections, 4 la vérification, 26 l'assistance technique, 9 la coordination et l'appui et 7 le suivi et la présentation de rapports. Dans 12 cas, il s'agissait d'une assistance technique conjuguée à des services appartenant à l'une des autres catégories. Vingt-six des demandes d'assistance émanaient d'Afrique, 4 d'Europe orientale, 4 d'Amérique latine et une d'Asie.	464. During the year, I established an Electoral Assistance Unit in the Department of Political Affairs. Since the Unit became operational, it has provided electoral assistance to 36 Member States, including four cases where the requests were received before 1992 (Angola, Cambodia, Mali and Western Sahara). Of those 36 cases, 2 relate to organization and conduct, 4 to verification, 26 to technical assistance, 9 to coordination and support and 7 to follow-up and report. Twelve of those cases were a combination of technical assistance and one of the other categories. Of the Member States requesting assistance, 26 were from Africa, 4 from Eastern Europe, 4 from Latin America and 1 from Asia.
465. Les Etats Membres qui demandent à l'Organisation des Nations Unies une assistance électorale se rangent en général dans quatre catégories : il s'agit de pays en transition démocratique, de pays à la recherche d'une solution pacifique au conflit qui les déchire, de pays qui viennent d'être décolonisés ou de pays organisant des élections dans le cadre du processus d'autodétermination. En Erythrée et au Sahara occidental par exemple, l'Organisation s'est depuis longtemps engagée à fournir une assistance pour la mise en place d'un système électoral et référendaire. Le cas de l'Erythrée illustre fort bien cet aspect de l'activité de l'Organisation.	465. Member States seek electoral assistance from the United Nations essentially in four circumstances: when a country is undergoing a transition to democracy; when it is seeking to build a peaceful alternative to conflict; following decolonization; and in self-determination elections. In Eritrea and Western Sahara for example, the United Nations has a long-term commitment to assisting in the design of the electoral and referendal systems. The case of Eritrea is an important illustration of this aspect of the Organization's activity.
466. Avec la fin, en mai 1991, de la guerre civile, à laquelle elle était en proie depuis plus de 25 ans, l'Erythrée a retrouvé une certaine sécurité et stabilité politique. En décembre 1991, le Président du Gouvernement transitoire de l'Ethiopie a pris les dispositions voulues avec le Gouvernement provisoire de l'Erythrée pour que l'Organisation des Nations Unies puisse superviser un référendum au cours duquel la population érythréenne serait appelée à se prononcer sur son avenir politique. Le 19 mai 1992, la Commission du référendum en Erythrée a demandé à l'Organisation de se charger de la vérification du scrutin. Une équipe technique du Groupe de l'assistance électorale s'est rendue en Erythrée du 30 juillet au 8 août 1992 afin d'y recueillir des informations et de présenter un rapport. Sur la base des informations qui m'ont été communiquées, j'ai présenté un rapport à l'Assemblée générale dans lequel je demandais l'autorisation d'entreprendre une mission de vérification dans le pays. Le 16 décembre 1992, l'Assemblée générale a, dans sa résolution 47/114, autorisé la création de la Mission d'observation des Nations Unies chargée de la vérification du référendum en Erythrée (ONUVER).	466. Eritrea suffered more than 25 years of civil war, which ended in May 1991, and now benefits from overall political and security stability. In December 1991, the President of the Transitional Government of Ethiopia made the necessary arrangements with the Provisional Government of Eritrea to facilitate United Nations supervision of a referendum by which the people of Eritrea could determine their political future. On 19 May 1992, the Referendum Commission of Eritrea requested the United Nations to undertake the verification of the referendum. A technical team from the Electoral Assistance Unit visited Eritrea between 30 July and 8 August 1992 to gather information and submitted a report, on the basis of which I reported to the General Assembly, seeking a mandate to undertake a verification mission as requested. On 16 December 1992, the General Assembly, in its resolution 47/114, authorized the establishment of the United Nations Observer Mission to Verify the Referendum in Eritrea (UNOVER).
467. Le 6 janvier 1993, je me suis rendu en Erythrée pour y procéder à une évaluation directe du processus référendaire. L'ONUVER a été officiellement créée le 7 janvier 1993. Composée de 21 fonctionnaires recrutés sur le plan international et de personnel d'appui local, la Mission était dirigée par mon Représentant personnel, M. Samir Sanbar. Pendant le référendum, tenu du 23 au 25 avril, 85 observateurs sont venus renforcer les effectifs de la Mission. Le budget total de l'ONUVER était d'environ 2 millions de dollars.	467. On 6 January 1993, I visited Eritrea to make a first-hand appraisal of the referendum process. UNOVER was inaugurated on 7 January 1993 and consisted of 21 international staff members supported by local personnel, headed by my Personal Representative, Samir Sanbar. They were joined by 85 observers during the referendum, which took place from 23 to 25 April 1993. The total budget of UNOVER was in the order of $2 million.

468. Selon la Commission du référendum, plus de 98,5 % des électeurs inscrits (près de 1,2 million) se sont rendus aux urnes. Ils se sont massivement prononcés en faveur de l'indépendance, qui a été déclarée le 27 avril 1993. Peu après, l'Erythrée est devenue Membre de l'Organisation des Nations Unies et de l'Organisation de l'unité africaine.	468. According to the Eritrean Referendum Commission, more than 98.5 per cent of the nearly 1.2 million registered voters voted in the referendum. Voting was overwhelmingly in favour of independence, which was declared on 27 April 1993. Soon after, Eritrea was admitted to membership in the United Nations and the Organization of African Unity.
469. En 1992, le Département des affaires humanitaires a lancé des appels communs en faveur de la corne de l'Afrique. Dans le cas de l'Erythrée, les ressources nécessaires pour parer aux besoins les plus urgents s'élevaient à 191 millions de dollars. La communauté internationale a versé pour sa part des contributions en espèces ou en nature, représentant l'équivalent de 136 millions de dollars. Pour être durables, les résultats de tout processus électoral démocratique doivent s'inscrire dans le cadre d'une société, d'une économie et d'un Etat fondamentalement sains. La guerre qui, pendant des décennies, a endommagé et détruit la plupart des infrastructures du pays, et la sécheresse, qui sévit dans la région depuis quelques années, ont rendu nécessaire un apport massif de secours; mais ce qu'il faut maintenant ce n'est plus des secours d'urgence mais surtout d'importantes activités de relèvement et de développement pour reconstruire un pays dévasté. En juillet 1992, l'Organisation des Nations Unies et le Gouvernement provisoire de l'Erythrée ont lancé un programme de réinsertion des réfugiés et de remise en état des zones de réinstallation, qui a pour objectif d'assurer le rapatriement de 500 000 Erythréens réfugiés au Soudan et dont la mise en oeuvre nécessite 262 millions de dollars. Jusqu'à présent, des contributions s'élevant à 32,4 millions de dollars seulement ont été annoncées.	469. In 1992, the Department of Humanitarian Affairs launched consolidated appeals for the region of the Horn of Africa. For Eritrea, the amount sought to meet emergency needs was $191 million, towards which the international community contributed resources in cash and in kind equivalent to $136 million. The results of any democratic electoral process must be supported by a fundamentally healthy society, economy and State if they are to be durable. The decades of warfare damaged or destroyed much of the physical infrastructure in Eritrea and, together with the drought in recent years, produced major relief needs; but the need is no longer for massive emergency relief but chiefly for major post-disaster rehabilitation and development. In July 1992, the United Nations and the Provisional Government of Eritrea launched a three-year programme for refugee reintegration and rehabilitation of resettlement areas, which requires $262 million and seeks to repatriate 500,000 Eritrean refugees from the Sudan. So far only $32.4 million has been pledged.
470. Toutes les interventions menées par l'Organisation des Nations Unies pour observer le déroulement d'élections n'ont pas été des missions de grande envergure comme UNAVEM II, l'APRONUC ou l'ONUVER. D'autres types d'initiatives, telles que la coordination et la fourniture d'un soutien logistique à des groupes d'observateurs internationaux ont également été efficaces. Le Malawi est un cas particulièrement intéressant à cet égard. Les efforts de coordination qui ont commencé trois mois avant la date du référendum ont notamment comporté le déploiement d'observateurs durant les opérations d'inscription sur les listes électorales et la campagne référendaire. Mais l'ONU ne s'est pas contentée de mener de simples activités d'observation; à deux reprises, j'ai dû intervenir pour aider les parties à se mettre d'accord sur la modification de la date des élections et la question des urnes. Le référendum ayant confirmé que le peuple malawien souhaitait un système multipartite, le Gouvernement fait actuellement le nécessaire pour organiser des élections parlementaires qui bénéficieront du plein appui de l'Organisation des Nations Unies.	470. Not all the interventions of the United Nations in electoral observation have been large-scale missions such as UNAVEM II, UNTAC or UNOVER. Other approaches, involving the coordination and provision of logistic support to groups of international observers, have been effective. Malawi is a particularly interesting case. Coordination efforts began three months before the referendum date and included the deployment of observers during voter registration and the referendum campaign. The involvement of the United Nations was not limited to mere observation, however; on two occasions, I intervened to help secure the agreement of the parties to a change in the date of the elections and on the question of ballot boxes. The referendum confirmed the will of the Malawian people to move to a multi-party system, and the Government is now proceeding with the arrangements for parliamentary elections that will be fully supported by the United Nations.
G. Désarmement	G. Disarmament
471. Depuis la parution de mon rapport sur les nouvelles dimensions de la réglementation des armements et du désarmement dans la période de l'après-guerre froide, d'importants événements sont survenus dans l'environnement de la sécurité internationale, appelant la communauté internationale à adopter de nouvelles modalités d'action et à redoubler d'efforts pour y faire face. Il faut à présent maintenir l'élan créé par les nombreuses avancées positives de l'année écoulée.	471. Since my report on new dimensions of arms regulation and disarmament in the post-cold-war era, significant events have taken place in the international security environment, requiring new responses and renewed efforts by the international community to deal with them. The momentum created by the many positive breakthroughs of the past year must now be maintained.

472. Parmi les succès obtenus, le plus remarquable est la décision récemment prise par la Conférence du désarmement de charger son Comité spécial sur l'interdiction des essais nucléaires de négocier un traité d'interdiction complète des essais d'armes nucléaires. Cette décision a été rendue possible grâce à l'engagement crucial qu'ont pris les Etats dotés d'armes nucléaires de proroger le moratoire sur les essais d'armes nucléaires, et marque l'apogée des efforts déployés par la communauté internationale pour amener des progrès dans l'un des domaines les plus vitaux de la sécurité internationale. L'année 1993 est la première où aucun essai nucléaire n'a été effectué depuis les moratoires des années 60.	472. Most notable among such achievements is the recent decision of the Conference on Disarmament to give its Ad Hoc Committee on a Nuclear Test Ban a mandate to negotiate a treaty on a comprehensive nuclear test ban. That decision was made possible by the crucial commitment of nuclear-weapons States to a continuing moratorium on nuclear testing, and represents a culmination of the efforts of the international community to bring about progress in one of the most vital areas of international security. The year 1993 is the first in which no nuclear tests have been carried out since the moratoria of the 1960s.
473. Pour être viable, il convient qu'un traité d'interdiction complète des essais d'armes nucléaires soit universel, vérifiable et de durée indéfinie. Compte tenu du regain d'intérêt pour une cessation de la production de matières fissiles, un traité d'interdiction complète des essais d'armes nucléaires pourrait contribuer à arrêter la course qualitative aux armements et à dissuader de nouveaux pays d'acquérir des armes nucléaires. Cela renforcerait le régime de non-prolifération, qui a gagné en importance à mesure de la diminution inexorable du nombre des armes nucléaires. Pris ensemble, tous ces faits nouveaux constituent pour les Etats parties au Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires une incitation à proroger inconditionnellement et indéfiniment ce traité en 1995.	473. To be viable, a comprehensive nuclear-test-ban treaty should be universal, verifiable and of indefinite duration. Coupled with a renewed interest in the cessation of the production of fissionable material, a comprehensive nuclear test ban could help to halt the qualitative arms race and to prevent other countries from acquiring nuclear weapons. That would strengthen the nuclear non-proliferation regime, which has gained in significance as the number of nuclear weapons is being drastically reduced. Together, all these developments offer an incentive to the States parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons to extend that Treaty in 1995 unconditionally and indefinitely.
474. Je suis également heureux de ce que le Bélarus ait récemment ratifié le Traité sur la non-prolifération, et j'espère vivement que le Kazakhstan et l'Ukraine lui emboîteront le pas. J'ai exprimé ma profonde préoccupation devant l'intention manifestée par la République populaire démocratique de Corée de dénoncer le Traité, et je suis donc encouragé par le fait que son Gouvernement ait reporté l'adoption d'une décision finale sur cette question et engagé des négociations avec les autres parties intéressées, notamment l'Agence internationale de l'énergie atomique.	474. I am gratified by the fact that Belarus has recently ratified the Non-Proliferation Treaty, and I very much hope that Kazakhstan and Ukraine will follow that example. I have expressed my deep concern about the intention of the Democratic People's Republic of Korea to withdraw from the Treaty, and I am therefore encouraged by the fact that its Government has postponed a final decision on the matter and is engaged in negotiations with other interested parties, in particular the International Atomic Energy Agency.
475. L'action mondiale en faveur de la non-prolifération peut aussi être facilitée par l'institution de zones exemptes d'armes nucléaires. Les progrès réalisés vers la pleine entrée en vigueur du Traité de Tlatelolco sont tout à fait louables; dans ce contexte, on peut se féliciter des initiatives régionales telles que celles prises par l'Argentine et le Brésil. Je suis également satisfait des progrès de l'application de la Déclaration sur la dénucléarisation de l'Afrique. J'appuie résolument les efforts actuellement déployés pour mettre la dernière main au texte du traité qui doit consacrer officiellement l'institution d'une zone dénucléarisée dans cette région.	475. Global non-proliferation efforts can also be facilitated by the establishment of nuclear-weapon-free zones. The progress made towards the full entry into force of the Treaty of Tlatelolco is most welcome; in this context, regional initiatives such as those taken by Argentina and Brazil are commendable. I am also gratified by the advances made in the implementation of the Declaration on the Denuclearization of Africa. I extend my strongest support to the ongoing efforts to finalize the text of the treaty to establish formally a nuclear-weapon-free zone in that region.
476. Un autre événement qui fera date en matière de non-prolifération des armes de destruction massive est la signature par quelque 148 Etats de la Convention sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l'emploi des armes chimiques et sur leur destruction. La création sans heurts de la Commission préparatoire de l'Organisation pour l'interdiction des armes chimiques augure bien de l'efficacité et du succès de l'application de cette convention. Il faut désormais tout faire pour qu'elle devienne universelle dans les meilleurs délais.	476. Another significant landmark in the prevention of the proliferation of weapons of mass destruction is the signature of the Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and Use of Chemical Weapons and on Their Destruction by some 148 States. The smooth establishment of the Preparatory Commission for the Organization on the Prohibition of Chemical Weapons augurs well for the effective and successful implementation of the Convention. Every effort must now be made to achieve universality at the earliest date.
477. La création du Registre des armes classiques est également un événement d'importance historique. Dans la situation actuelle, où l'on met l'accent sur le renforcement de la confiance par une plus grande franchise et transparence dans les questions militaires, le Registre offre un potentiel exceptionnel. Je suis heureux de constater que tous les grands Etats fournisseurs et acquéreurs d'armes ont communiqué des informations à placer dans le Registre au cours de sa première année de fonctionnement. Le Registre s'est révélé être un succès.	477. The establishment of the Register of Conventional Arms is another event of historic significance. In the current situation, where emphasis is placed on building confidence through increased openness and transparency in military matters, the Register has a unique potential. I am pleased that all major arms suppliers and recipient States have provided information to the Register in its first year of operation. The Register has proved to be a success.
478. L'importance du Registre apparaît avec encore plus d'évidence lorsqu'on considère la question des capacités excessives et déstabilisatrices en matière d'armes classiques. Quoiqu'il ne puisse en rien se substituer à de véritables réductions des quantités d'armements, le Registre pourrait aider à rendre plus prévisibles les comportements militaires et à rassurer mutuellement des Etats limitrophes quant à l'absence d'intentions belliqueuses chez leurs voisins. Cela pourrait être singulièrement utile dans les régions ou sous-régions où couvent des hostilités et où l'on pourrait ainsi procéder à des réductions progressives des armements sans perdre de vue les préoccupations légitimes des parties en cause en matière de défense. J'invite donc instamment les Etats Membres à recourir au Registre, de même qu'à d'autres mesures de confiance, notamment dans les cadres régional et sous-régional. C'est là l'une des façons dont le désarmement et le contrôle des armements peuvent contribuer aux efforts déployés par l'Organisation dans les domaines de la diplomatie préventive et du rétablissement de la paix, et j'ai décidé que la tenue du Registre devrait devenir une tâche prioritaire pour le Bureau des affaires de désarmement du Département des affaires politiques.	478. The importance of the Register becomes even clearer as we relate it to the question of excessive and destabilizing capabilities in conventional weapons. Although no substitute for actual arms reductions, the Register could help to make military behaviour more predictable and to reassure neighbouring States of each other's non-belligerent intentions. It could be particularly helpful in regions and subregions where there are potential hostilities, as it could lead to gradual reductions in armaments, while allowing the legitimate defence concerns of the parties involved to be considered. I would therefore strongly urge Member States to make use of the Register, together with other measures of confidence-building, particularly within regional and subregional frameworks. This is one way in which disarmament and arms control can contribute to the Organization's efforts in the fields of preventive diplomacy and peacemaking, and I have decided that this should become a priority task for the Office of Disarmament Affairs in the Department of Political Affairs.
479. Il existe une question étroitement liée à l'action en faveur de la non-prolifération et à laquelle j'attache beaucoup d'importance, celle du transfert des techniques à double usage. S'il est indispensable que la communauté internationale puisse empêcher le détournement de technologies à des fins militaires, il serait inéquitable de compromettre des possibilités de développement légitimes. Pour faire en sorte que tous les pays, notamment les pays en développement, profitent des utilisations pacifiques de la science et de la technique, j'invite la communauté internationale à rechercher un accord sur des modalités de contrôle qui soient universelles et non discriminatoires.	479. An issue closely related to non-proliferation efforts, and to which I attach great importance, is that of the transfer of dual-purpose technology. While it is essential for the international community to prevent the misuse of technology for military purposes, it would be unfair to obstruct legitimate development opportunities. To ensure that all countries, particularly developing countries, will enjoy the peaceful uses of science and technology, I call on the international community to seek agreement on control arrangements that will be universal and non-discriminatory.
H. L'impératif humanitaire	H. The humanitarian imperative
1. Vers une intervention coordonnée de l'Organisation des Nations Unies	1. Towards a coordinated United Nations response
480. La communauté internationale a demandé qu'il soit fait davantage pour renforcer la capacité qu'a l'Organisation des Nations Unies de fournir une aide humanitaire par une coordination de la planification et de l'exécution de cette aide, à laquelle participeraient les départements des affaires politiques, des opérations de maintien de la paix et des affaires humanitaires, et qu'il soit tenu compte des préoccupations humanitaires dans les missions d'établissement des faits et les opérations de maintien de la paix. J'ai donc pris des mesures pour faire en sorte qu'une collaboration essentielle s'instaure, d'une part, entre ces départements et, d'autre part, entre ces départements et tous les autres organismes des Nations Unies.	480. The international community has asked that more be done to strengthen the capacity of the United Nations to provide humanitarian assistance, through coordinated planning and implementation involving the Departments of Political Affairs, Peace-keeping Operations and Humanitarian Affairs, and that humanitarian concerns should be reflected in fact-finding missions and in peace-keeping operations. I have therefore taken steps to ensure that essential collaboration takes place among those Departments and between them and all other United Nations organizations and bodies.
481. Les situations d'urgence humanitaire, par les exodes massifs de population qu'elles provoquent, peuvent menacer la paix et la sécurité internationales ou aggraver les menaces existantes; inversement, les atteintes à la paix peuvent donner naissance à des crises humanitaires. Je souligne de nouveau qu'il est essentiel que l'Organisation trouve les moyens d'associer l'action humanitaire et la protection des droits de l'homme aux opérations de rétablissement, de maintien et de consolidation de la paix. En élaborant nos réactions aux situations d'urgence humanitaire, nous ne pouvons pas ne pas tenir compte des besoins en infrastructures des sociétés touchées. Redressement et reconstruction doivent aller de pair avec les secours d'urgence.	481. Humanitarian emergencies, by causing the mass exodus of people, may constitute threats to international peace and security, or aggravate existing threats; conversely, disturbances of the peace may give rise to humanitarian crises. I stress again that it is essential that the United Nations should develop the ability to link humanitarian action and protection of human rights with peacemaking, peace-keeping and peace-building. In formulating the response to humanitarian emergencies, we cannot ignore the infrastructural requirements of the societies in need. Rehabilitation and reconstruction must accompany emergency relief.

482. Du fait que le personnel des organisations de secours travaille souvent dans des zones de conflit ou des régions dangereuses avant même que ne soient déployées les forces des Nations Unies, leur sécurité donne matière à une préoccupation particulière. Le meurtre de fonctionnaires de l'ONU qui participaient à des programmes humanitaires en Afghanistan et au Soudan l'année dernière rappelle tragiquement la fragilité du statut de la présence humanitaire des Nations Unies dans des zones de troubles (voir la figure 12). Aucun effort n'est épargné pour garantir la sécurité du personnel de l'Organisation, et je me préoccupe aussi de la sécurité du personnel des organisations non gouvernementales humanitaires qui aident à l'exécution des programmes de secours de l'ONU. Il est impératif que les gouvernements et autres parties aux conflits honorent l'obligation que leur fait le droit international de garantir que ce personnel et ces secours puissent être acheminés en toute sécurité auprès des victimes de situations d'urgence humanitaire.	482. Because relief personnel frequently operate in areas of conflict or danger even prior to the deployment of United Nations forces, their security is of particular concern. The murder of United Nations staff members working in humanitarian programmes in Afghanistan and the Sudan this past year is a tragic reminder of the fragile status of the United Nations humanitarian presence in turbulent areas (see figure 12). Every effort is being made to ensure the safety of United Nations personnel, and I am also concerned about the security of the personnel of humanitarian non-governmental organizations who are assisting in the implementation of United Nations relief programmes. It is imperative that Governments and other parties to conflict respect their obligations under international law to ensure the secure access of relief personnel and supplies to the victims of humanitarian emergencies.
483. Le système des Nations Unies a continué d'adapter, de perfectionner et de renforcer ces mécanismes pour répondre à de nouveaux défis. L'ONU et d'autres organisations, notamment des organisations non gouvernementales, ont dû augmenter considérablement le volume de leur aide humanitaire d'urgence, grevant les ressources qui pouvaient être affectées aux efforts de reconstruction et de développement. Les trois principaux organismes des Nations Unies s'occupant d'aide humanitaire, l'UNICEF, le PAM et le HCR ont ainsi augmenté leurs dépenses dans ce domaine, qui sont passées de 278 millions de dollars en 1989 à 1 287 millions de dollars en 1992.	483. The United Nations system has continued to adapt, refine and strengthen its mechanisms to address new challenges. United Nations and other organizations, including non-governmental organizations, have had to increase their emergency humanitarian relief substantially, straining resources available for reconstruction and development efforts. The three principal United Nations organizations engaged in humanitarian assistance, UNICEF, WFP and UNHCR, increased their relief outlays from $278 million in 1989 to $1,287 million during 1992.
484. A la dernière réunion du Comité administratif de coordination, j'ai eu des entretiens approfondis avec des directeurs d'organisations, de fonds et de programmes sur les questions touchant la coordination et l'efficacité de l'action humanitaire de l'Organisation des Nations Unies. S'il reste encore de nombreuses questions à régler, je crois que les organisations du système des Nations Unies sont sur la bonne voie pour ce qui est de mettre en place des dispositifs devant donner à leurs interventions une cohérence et une rapidité accrues. L'une des idées auxquelles je me suis déclaré favorable consiste à déployer immédiatement, dès le début d'une crise, des équipes de secours d'urgence humanitaire de l'ONU qui s'appuieraient sur les capacités et la compétence technique des organisations du système.	484. At the last meeting of the Administrative Committee on Coordination, I discussed extensively with the heads of organizations, funds and programmes the issues of coordination and effectiveness of United Nations humanitarian action. While many issues remain to be resolved, I believe that the organizations of the United Nations system are moving in the right direction to establish mechanisms for greater coherence and increased rapidity in their response. One idea which I have encouraged relates to the immediate deployment, at the start of a crisis, of United Nations humanitarian emergency teams, which would draw on the capacities and expertise of the organizations of the system.
485. Il existe un comité permanent interorganisations composé de chefs de secrétariat d'organisations et présidé par le Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires, qui fixe les principes directeurs en matière de politique et de coordination auxquels sont soumises les interventions humanitaires du système. Il a cependant fallu prendre des dispositions pour traiter de questions qui sortent des mandats actuels des organisations membres du Comité permanent, par exemple celle des personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays, dont le nombre augmente à un rythme inquiétant. La responsabilité opérationnelle des programmes visant les personnes déplacées dans leur propre pays a été déterminée sur la base des capacités des organisations sur le terrain. Le HCR, le PNUD, l'UNICEF et le PAM se sont tous penchés sur divers aspects de ce problème.	485. There is an Inter-Agency Standing Committee (IASC), composed of executive heads of organizations and chaired by the Under-Secretary-General for Humanitarian Affairs, which sets the direction on policy and coordination questions that shape the humanitarian response of the system. Arrangements have had to be made, however, to deal with issues that do not fall within the existing mandates of IASC member organizations, for example the issue of internally displaced persons, whose numbers are growing at an alarming rate. Operational responsibility for programmes benefiting the internally displaced have been determined on the basis of the capacities of the organizations in the field. UNHCR, UNDP, UNICEF and WFP have all been addressing the various aspects of this problem.
486. Partie intégrante des nouveaux arrangements destinés à assurer une coordination rapide des interventions humanitaires internationales, le Fonds central autorenouvelable de secours d'urgence, doté de 50 millions de dollars, s'est révélé être un instrument utile. Depuis sa création, le Fonds a avancé 54 millions de dollars en vue de financer des actions humanitaires d'urgence en Afghanistan, en Géorgie, en Iraq, au Kenya, au Liban, au Mozambique, en Somalie, au Tadjikistan et dans l'ex-Yougoslavie; sur cette somme, 20 millions de dollars ont été remboursés, ce qui confirme la viabilité du Fonds. J'étudie à présent les moyens qui permettraient d'élargir la portée et les opérations du Fonds. Etant donné l'ampleur et l'étendue des crises d'urgence humanitaire, peut-être serait-il aussi utile d'envisager d'en augmenter les ressources.	486. As an integral part of the new arrangements for the prompt coordination of the international humanitarian response, the $50 million Central Emergency Revolving Fund has proved to be a useful instrument. Since its inception, $54 million have been advanced from the Fund to finance urgent humanitarian action in Afghanistan, Georgia, Iraq, Kenya, Lebanon, Mozambique, Somalia, Tajikistan and the former Yugoslavia; $20 million of the advances have been reimbursed, confirming the Fund's viability. I am at present considering how the scope and operations of the Fund could be broadened. Given the magnitude and range of emergency humanitarian crises, it may also be useful to consider expanding its resources.
487. A ce stade, en 1993, les nouveaux arrangements de coordination pris sous les auspices du Département des affaires humanitaires ont aidé à lancer 17 appels communs : interorganisations portant sur plus de 4 milliards de dollars au titre de programmes de secours et de redressement lancés dans près de 20 pays et visant plus de 20 millions de sinistrés. Toutefois, un quart seulement des ressources demandées ont été effectivement versées, ce qui a considérablement entravé l'exécution effective des programmes humanitaires. J'ai demandé au Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires de suggérer à la communauté internationale des moyens d'augmenter encore l'appui qu'elle accorde à ces programmes.	487. Thus far in 1993, the new coordination arrangements under the Department of Humanitarian Affairs, have helped launch 17 inter-agency consolidated appeals for over $4 billion for relief and rehabilitation programmes in some 20 countries, involving assistance to more than 20 million affected people. Only a quarter of the resources appealed for were forthcoming, however, which has considerably hampered the effective implementation of humanitarian programmes. I have asked the Under-Secretary-General for Humanitarian Affairs to suggest ways in which international community support for those programmes could be further strengthened.
488. Dans le nord de l'Iraq, l'action humanitaire de l'Organisation des Nations Unies a prévenu une nouvelle crise grave de réfugiés. Les Somalis ont vu s'éloigner le spectre de la famine et de la maladie; au Mozambique aussi, la situation humanitaire semble devoir s'améliorer. Mais dans de nombreux autres cas en Afghanistan, en Angola, en Bosnie-Herzégovine, au Libéria et dans le sud du Soudan les souffrances humaines continuent d'empirer et la situation de plusieurs millions de réfugiés et personnes déplacées reste désespérée.	488. In northern Iraq, United Nations humanitarian efforts prevented another serious refugee crisis. For the Somalis, the spectre of starvation and disease has receded, and in Mozambique, too, the humanitarian situation seems hopeful. But in many other situations - in Afghanistan, Angola, Bosnia and Herzegovina, Liberia and southern Sudan - human suffering continues to increase, and for many millions of refugees and displaced persons the situation remains desperate.
2. Secours en cas de catastrophe et atténuation des effets des catastrophes	2. Disaster relief and mitigation
489. Parallèlement aux tragédies et aux crises causées par l'inhumanité de l'homme pour l'homme, les calamités naturelles telles que cyclones, sécheresses, inondations, tremblements de terre et éruptions volcaniques continuent de causer de lourdes pertes en vies humaines et d'énormes dégâts. Certes, le taux d'urbanisation en croissance rapide et l'augmentation régulière de la population mondiale font que les catastrophes naturelles sont plus destructrices et plus coûteuses que jamais. En 1991, les catastrophes ont fait plus de 162 000 morts et des dégâts évalués à 44 milliards de dollars. Les mesures d'atténuation des catastrophes, qui devraient être des mesures de prévention tout autant que de planification préalable, peuvent efficacement réduire les pertes humaines et économiques. Rendre le système plus efficace d'intervention et de gestion des catastrophes est une nouvelle tâche qui s'impose au système des Nations Unies et à la communauté internationale.	489. Apart from tragedies and crises caused by man's inhumanity to man, natural calamities, such as cyclones, drought, floods, earthquakes and volcanic eruptions, continue to take a heavy toll of human life and property. Indeed, the rapidly increasing rate of urbanization, and the steady increase in world population, mean that natural disasters are both more destructive and more costly than ever before. In 1991, natural disasters took more than 162,000 lives and caused damage to property estimated at $44 billion. Disaster mitigation, which should involve both preventive and preparedness measures, can effectively reduce the human toll and economic losses. Ensuring a more effective disaster management response system is yet one more challenge for the United Nations system and the international community.
490. De janvier 1992 à juin 1993, le Département des affaires humanitaires a coordonné les réactions internationales à plus de 90 catastrophes naturelles, notamment des tremblements de terre ou des inondations en Egypte, en Turquie, en Indonésie, au Kazakhstan et au Pakistan. Des mécanismes de coordination tels que l'envoi d'équipes de recherche et de sauvetage et la coordination sur place des activités de secours ont été renforcés. Le but ultime est d'accroître les capacités nationales et locales de lutte contre les catastrophes. L'action menée pour prévenir et atténuer les effets des catastrophes doit commencer au niveau local si l'on veut minimiser efficacement les dommages causés par les catastrophes naturelles.	490. From January 1992 to June 1993, the Department of Humanitarian Affairs coordinated the international response to more than 90 natural disasters, including earthquakes or floods in Egypt, Turkey, Indonesia, Kazakhstan and Pakistan. Coordination mechanisms such as search and rescue teams and on-site coordination of relief activities have been strengthened. The ultimate objective is to increase national and local capacities to deal with disasters. Efforts to prevent and mitigate disasters must begin at the grass-roots level if they are to be effective in minimizing the harm caused by natural disasters.
491. Je suis convaincu qu'une meilleure gestion des catastrophes, notamment par le renforcement des mesures de prévention est l'exploitation des progrès de la science et de la technique, peut aider à réduire considérablement les effets des catastrophes naturelles et à soulager les souffrances des victimes. Le Comité scientifique et technique de la Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturelles, composé de scientifiques et de spécialistes de disciplines connexes, n'a-t-il pas recommandé de tenir une conférence qui permettrait à ces spécialistes de transmettre leurs connaissances aux décideurs des pays exposés aux catastrophes naturelles? L'Assemblée générale a fait sienne cette recommandation à sa quarante-sixième session et je suis sûr que la Conférence mondiale sur la prévention des catastrophes naturelles incitera les organisations internationales et nationales à participer davantage aux activités de prévention, de planification préalable et d'atténuation des catastrophes. J'espère vivement que tous les Etats Membres participeront à cette conférence.	491. I am convinced that improved disaster management, especially through enhanced preventive action, benefiting from scientific and technological advances, can help to reduce substantially the impact of natural disasters and alleviate the sufferings of the victims. Indeed, the Scientific and Technical Committee on the International Decade for Natural Disaster Reduction, consisting of scientists and specialists from related disciplines, recommended holding a conference where their expertise could be transferred to policy makers in disaster-prone countries. The General Assembly endorsed that recommendation at its forty-sixth session, and I am confident that the World Conference on Natural Disaster Reduction will mobilize the more active involvement of international and national organizations in prevention, preparedness and mitigation activities. I look forward to the participation of all Member States in that Conference.

508. Le HCR a également axé ses efforts sur les enfants réfugiés qu'il faut constamment protéger contre la circonscription, les détentions, les adoptions illégales tout en garantissant leur droit à l'éducation et en veillant au bien-être des mineurs confiés à des familles autres que la leur. Les directives et considérations contenues dans la brochure intitulée L'évacuation d'enfants de zones en conflit, publiée conjointement par le HCR et l'UNICEF en décembre 1992, donne une idée des grandes possibilités qu'offre la coopération interorganisations lorsqu'il s'agit de protéger les droits des enfants qui vivent dans les conditions les plus difficiles.	508. UNHCR has also focused on refugee children. Persistent protection problems include military recruitment, detention, irregular adoption, denial of the right to education, and the situation of unaccompanied minors in the care of families not their own. The guidelines and considerations contained in the pamphlet entitled Evacuation of Children from Conflict Areas, published jointly by UNHCR and UNICEF in December 1992, illustrate the great potential for inter-agency cooperation in securing the protection of children's rights in the most difficult situations.
509. C'est en Afghanistan que le problème des réfugiés s'est posé de la façon la plus aiguë au cours de l'année écoulée. Les forces de l'ex-Union soviétique ayant mis fin à leur occupation et une bonne partie du pays ayant retrouvé une stabilité relative, de nombreuses personnes, qui avaient cherché refuge au Pakistan et ailleurs, ont pu rentrer dans leur pays. Bien que la poursuite des hostilités dans certaines régions ait dissuadé certains réfugiés de regagner leur foyer, on estime à 1,7 million le nombre de ceux qui sont rentrés en Afghanistan au cours des 18 derniers mois. La fourniture d'une assistance à ces rapatriés constitue un élément important des programmes de secours d'urgence coordonnés par le Bureau des Nations Unies pour la coordination de l'assistance humanitaire à l'Afghanistan.	509. Among the most notable refugee problems of the past year, the situation in Afghanistan stands out. The end of the occupation by forces of the former Soviet Union, and the return of large parts of the country to relative stability, have made possible the return of large numbers of refugees from safe havens in Pakistan and elsewhere. Although continuing hostilities in parts of the country have deterred some refugees from returning, it is estimated that some 1.7 million Afghans have re-entered Afghanistan in the course of the past 18 months. The provision of assistance to those returnees is an important element in the emergency programmes being coordinated by the Office for the Coordination of Humanitarian Assistance to Afghanistan. FIGURE 8 Peace-keeping operations as at 31 July 1993 FIGURE 9 Civilian and military personnel in peace-keeping operations as at 30 June 1993 FIGURE 10 Internationally and locally recruited staff in peace-keeping missions FIGURE 11 Total fatalities in peace-keeping operations since 1987 FIGURE 12 Civilian fatalities in peace-keeping missions since 1989
"... développer et encourager le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales pour tous, sans distinction de race, de sexe ou de religion..." Charte des Nations Unies, Article premier, par. 3	"... promoting and encouraging respect for human rights and for fundamental freedoms for all without distinction as to race, sex, language, or religion ..." Charter of the United Nations, Article 1, paragraph 3
V. CONCLUSION : FAIRE A L'ETRE HUMAIN LA PLACE QUI LUI REVIENT	V. CONCLUSION: STRENGTHENING THE HUMAN FOUNDATION
510. On a passé en revue ici une très vaste gamme de programmes et de mesures axés sur la réalisation concrète des buts et principes énoncés dans la Charte. Par delà les efforts consentis à ce titre, des entreprises plus vastes encore devront cependant mobiliser toutes les énergies si nous voulons voir naître et perdurer un monde de plus grande justice.	510. This report has addressed an immense array of practical and urgent programmes and measures designed to carry forward the purposes and principles of the Charter. Underlying these practical efforts are broader endeavours which warrant our commitment over the long term so that we may construct a more enduringly just and advancing global society.
511. Je constatais il y a un an qu'une occasion inédite se présentait, que les promesses de la Charte paraissaient à nouveau pouvoir être tenues. Cette occasion a été saisie. Les responsabilités assignées à l'Organisation se sont multipliées. En même temps que ce nouvel allant s'est néanmoins signalée la nécessité d'atteindre à une volonté politique et à une créativité plus hautes si l'on voulait qu'un engagement accru produise durablement.	511. A year ago, I stated that a new opportunity had presented itself, that fulfilment of the Charter's original promise was once again achievable. That opportunity has been grasped. Responsibilities have been heaped upon the United Nations. The new activism has made it clear, however, that new levels of political will and intellectual creativity must be attained if wider engagement is to produce enduring achievement.
512. Les événements de ces 12 derniers mois devraient nous avoir appris une chose, au moins, à savoir qu'un nouveau réalisme s'impose. Que l'on attende d'une organisation aux prises avec des problèmes dont la diversité est à l'image de la planète elle-même qu'elle remporte certains succès, il n'y a rien à redire à cela, mais que l'on tolère alors aussi bien les échecs. Ne passons pas sur les revers, ils exigent de nous que nous nous montrions opiniâtres. Non que nos réussites puissent jamais être considérées comme permanentes : ce qu'elles signalent d'ordinaire n'est en effet que le point de départ de nouveaux efforts. Dans un esprit de réalisme et d'ouverture, la synthèse d'éléments jusqu'à présent inconciliables devient possible, l'ONU constituant à la fois l'instrument de chacun des Etats Membres et un tout supérieur à la somme de ses parties.	512. The events of the past 12 months should impress upon us the need for a new realism. The United Nations, by undertaking a range of problems as wide as the globe itself, must be expected to achieve successes but also to experience failure. The failures cannot be put to one side; they require continuing commitment. And successes cannot be regarded as permanent; every positive outcome is likely to be a starting-point for further effort. In a spirit of realism and new possibility, a synthesis of heretofore opposing concepts is conceivable: the United Nations as the instrument of the body of Member States, and the United Nations as more than the sum of its parts.
513. Seule l'action internationale résultant des débats et décisions de l'Assemblée générale, du Conseil de sécurité et des autres organes de l'ONU peut être menée avec toute l'autorité de la communauté mondiale. On reconnaît maintenant dans l'Organisation le meilleur des moyens dont les habitants du globe disposent pour assurer la paix, le développement et l'exercice des droits de l'homme.	513. Only international action that emerges from the crucible of debate and decision in the General Assembly, the Security Council and the other organs of the United Nations carries with it the full authority of the world community. The United Nations is now understood to be humanity's best hope in the pursuit of peace, development and human rights.
514. Soucieuse de l'intégrité et de l'épanouissement de chacun, entité tirant sa légitimité de la volonté de tous les peuples et expression du concert des Etats, l'Organisation des Nations Unies, par sa vocation à l'universalité et sa volonté résolue de s'acquitter des tâches primordiales qu'assigne la vie de la collectivité, ouvre des perspectives plus vastes que n'en avait jamais conçu l'humanité. -----	514. Dedicated to the integrity and development of each individual, drawing legitimacy from all peoples, expressing the consensus of States, the United Nations Organization calls forth, through its universality and dedication to life's basic tasks, a greater potential than humanity has ever before conceived possible. -----